UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID 

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID 
 

 
 

 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 

MÁSTER UNIVERSITARIO EN GESTIÓN DE DESASTRES 
 
 

 

TRABAJO FIN DE MÁSTER 
CURSO 2023-2024 

 
 

 

 
 

 

Diseño de un protocolo para la gestión 

de un dispositivo de atención 

psicológica ante un desastre 
 

 
 
 
 
 

Ainhoa Rodríguez Palacios 
 
 
 

Junio 2024 
 

 
 
 

 

Tutor/a: Celia Ibáñez del Prado 



      

3 
 

ÍNDICE 
 

 

Resumen/Abstract          4 

Introducción           5 

Bases teóricas           5 

Justificación            7 

Datos epidemiológicos          8 

Colectivos vulnerables: los niños ante los desastres      9 

Objetivos           10 

Metodología           10 

Resultados           11 

Discusión           14 

Limitaciones           16 

Conclusiones           16 

Líneas de futuro          17 

Bibliografía           18 

Anexo 1. Tabla comparativa         20 

Anexo 2. Encuesta a expertos         43 

Anexo 3. Protocolo de actuación en dispositivo atención psicológica en desastres 49 

 

 



      

4 
 

RESUMEN/ABSTRACT 

 

Tras un desastre, la atención psicológica a las víctimas, sean directas o indirectas, es 

indispensable. Cada vez hay más evidencia científica sobre los beneficios que tiene esta 

asistencia en los primeros momentos tras el incidente. Sin embargo, la gestión de la 

asistencia psicológica en emergencias está aún en desarrollo y las organizaciones que la 

prestan tienen protocolos muy diferentes entre sí. En este artículo, se pretende realizar un 

protocolo genérico para un eventual desastre en España. Tras la revisión de bibliografía 

relacionada con la psicología en emergencias, y la comparación de los diferentes 

protocolos, se ha creado un protocolo genérico, adaptándolo al territorio español. 

Posteriormente, se ha realizado una consulta con expertos de los aspectos más importantes 

de este protocolo para corregir sus puntos débiles. Tras todo este proceso se concluye, por 

un lado, que los expertos no están de acuerdo con la inclusión de personal voluntario en la 

atención de emergencias, y por otro, que no existe una fórmula exacta para el cálculo del 

personal necesario. 

 

PALABRAS CLAVE: psicología de emergencias, atención psicológica en emergencias, 

dispositivo de atención psicológica, protocolo psicología de emergencias, gestión 

desastres. 

 

After a disaster, psychological care for victims, whether direct or indirect, is essential. 

There is more and more scientific evidence about benefits of this assistance in the first 

moments after the incident. However, the management of emergency psychological care is 

still developing and the organizations that provide it have very different protocols from 

each other. In this article, we aim to create a generic protocol for an eventual disaster in 

Spain. After reviewing the literature related to psychology in emergencies, and comparing 

the different protocols, a generic protocol has been created, adapting it to the Spanish 

territory. Subsequently, a consultation was carried out with experts on the key points of 

this protocol to correct its weaknesses. After this process, it’s concluded, on the one hand, 

that experts do not agree with inclusión of volunteer staff in emergency care, and on the 

other, that there is no exact formula for calculating the necessary staff. 

 

KEY WORDS: emergency psychology, psychological care in emergencies, psychological 

device, emergency psychology protocol, disaster management.   

 

  



      

5 
 

 

INTRODUCCIÓN 
 

Hoy en día, debido a varios factores como el aumento de la población y los núcleos 

urbanos, el desarrollo tecnológico y el cambio climático, la ocurrencia de desastres con 

múltiples víctimas va en aumento (Muñoz, M. et al., 2007). Además, la importancia de un 

enfoque biopsicosocial en la atención a las víctimas, nos exige el desarrollo de planes para 

que dicha atención sea verdaderamente integral. En este artículo, ponemos la atención en los 

servicios de atención psicológica y social en situación de crisis, ya que los protocolos de 

atención sanitaria y de salvamento ante emergencias, por lo general, están más desarrollados. 

Quizás bajo la influencia de los primeros auxilios médicos, surgen los primeros auxilios 

psicológicos y así, la necesidad de organizar la asistencia psicológica en situación de 

desastre. En general, ante estos eventos, son mucho más numerosas las víctimas ilesas o 

leves con necesidad de ayuda social y psicológica in situ, que las que precisan atención 

médica urgente. 

La psicología asociada a la emergencia abre un campo de actuación cuyo desarrollo es 

relativamente reciente (Soto-Baño, M. A. et al., 2021). Por esto mismo, cuesta encontrar un 

consenso unificado, así como bases teóricas sólidas para la formación e investigación sobre 

este tema. No obstante, la psicología de emergencias se está desarrollando rápidamente y 

busca mejorar la atención en momentos tan críticos como inmediatamente tras los desastres, 

así como la coordinación y gestión de los servicios ofrecidos en esta situación. 

No hay duda del impacto social y la preocupación que despiertan las situaciones de riesgo 

colectivo, desde accidentes de tráfico hasta terremotos, atentados, inundaciones… Por ello, 

son muchas y muy diversas las organizaciones que ofrecen atención psicológica ante 

emergencias. Muchas instituciones (no todas) cuentan con protocolos diseñados para 

optimizar este servicio, reciclándose y actualizándose regularmente. Pero estos protocolos 

son muy diferentes entre sí. 

En este trabajo se pretende investigar y proponer un modelo genérico que abarque desde 

un accidente de múltiples víctimas hasta una gran catástrofe en nuestro país, por lo que el 

esfuerzo se dirigirá a encontrar los aspectos comunes entre los diferentes protocolos y la 

bibliografía, para así intentar simplificar y optimizar la gestión de la atención psicológica. 

 

o Bases teóricas 

Son muchas las investigaciones que le dan la importancia que merece a la asistencia 

psicológica temprana, sabiendo que no sólo se reducen los problemas de salud mental, sino 

que además se previenen la mayoría de los trastornos a largo plazo y se dan herramientas 

para aumentar la capacidad de recuperación de las víctimas (Pacheco, T. et al., 2008). 



      

6 
 

Así nacen los Primeros Auxilios Psicológicos, cuyo fin es reducir el daño, el malestar 

psicológico y proporcionar una ayuda psicosocial a las víctimas contactando con su entorno 

social y recursos previos disponibles (Muñoz, M. et al., 2007). 

Ante un desastre, existen dos grupos de personas susceptibles de precisar asistencia 

psicológica: por un lado, las víctimas directas, los familiares y allegados, y por otro, los 

intervinientes. 

Según la psicología de emergencias, se puede estructurar la intervención en estas 

situaciones de crisis, atendiendo a la similitud de las reacciones psicológicas que aparecen 

en los afectados. Según Bonanno, G. A. (2004), se pueden definir cuatro tipos de evolución 

del estado psicológico de las víctimas:  

RESILIENTE: personas que son capaces de seguir adelante con sus rutinas y vida 

cotidiana con un mínimo de perturbación (35-65%) 

DE RECUPERACIÓN: víctimas que tras unos meses de gran perturbación inicial 

consiguen recuperarse (15-25%) 

RETARDADA: personas en las que la perturbación llega tras varios meses de 

mantener una vida aparentemente normal (1-15%) 

CRÓNICA: cuando el deterioro funcional se produce precozmente y no se recupera 

(5-30%) 

Existen diferentes conceptos para especificar el tipo de evento destructivo, ya sea 

urgencia, emergencia, desastre, catástrofe… que atienden a tiempos de atención, número de 

víctimas o desproporción entre necesidades y medios disponibles para la gestión del evento.  

Si bien, en la teoría, no existe un consenso sobre qué incidentes se pueden considerar 

más generadores de malestar psicológico, se ha observado una serie de eventos que 

conllevan riesgo colectivo y, por tanto, generadores de trauma psicológico (Soto-Baño, M. 

A. et al., 2021). 

SITUACIONES DE EMERGENCIA EXTRAORDINARIA 

Atentados terroristas 

Accidentes de tráfico, aéreos, ferroviarios… 

Desastres naturales 

Incidentes nucleares, radiológicos, biológicos, químicos (NRBQ) 

Incendios 

Amenaza de bomba 

Derrumbes 



      

7 
 

Disturbios 

Guerras, genocidios, refugiados, desplazados… 

No obstante, no se le puede atribuir únicamente al desastre su potencial estresor, ya 

que un mismo incidente puede provocar una crisis en una persona, y ese mismo incidente no 

provocarlo en otra (Benveniste, D., 2000). 

Por otro lado, también se ha llegado a clasificar los diferentes tipos de víctimas de un 

desastre en seis niveles (Taylor, A., 1999). 

PRIMER NIVEL: víctimas que padecen un contacto directo con el accidente, 

sufriendo daños sobre sí mismas y/o materiales. 

SEGUNDO NIVEL: familiares y amigos de las personas englobadas en el primer nivel 

TERCER NIVEL: equipos de primera respuesta al desastre, salvamento, rescate… 

CUARTO NIVEL: voluntarios emocionalmente inestables, que toman contacto 

directo con el desastre con el fin de ayudar. 

QUINTO NIVEL: personas con antecedentes de otros eventos traumáticos que se 

inestabilizan por el evento actual o personas que aprovechan este incidente para sacar 

algún tipo de beneficio 

SEXTO NIVEL: víctimas del desastre que viven atormentadas por no entender por 

qué se han salvado de un peor desenlace. 

 

o Justificación 

En el Plan de Acción sobre la Salud Mental de la OMS (2013-2020) se indica la 

importancia de la prevención, con un enfoque integral y multisectorial coordinado, tanto con 

las instituciones sanitarias como sociales. Además, en 2010, el Consejo de la Unión Europea, 

indicó que el apoyo psicosocial en emergencias y desastres debe ser incluido entre los 

servicios de protección civil, incluyendo no sólo a víctimas de la población general, sino 

también a intervinientes y gestores (Soto-Baño, M. A. et al., 2021). 

Ante un evento en el que la vida se ve amenazada, no sólo es de esperar que se 

produzcan daños físicos en las víctimas, sino que la respuesta al estrés agudo propio de esta 

situación, puede provocar diferentes trastornos en los supervivientes cómo estrés post-

traumático, trastornos de pánico, depresiones, abuso de sustancias… (Valero, J. C. et al., 

2004) (Figueroa, R. A. et al., 2010). 

Cada vez se cuenta con más experiencia en la asistencia en desastres, y está demostrado 

que la ayuda psicológica temprana, en los primeros momentos tras el evento, no sólo ayuda 

a paliar los primeros efectos en las víctimas, sino que es útil para disminuir secuelas 

psicológicas a más largo plazo (Soto-Baño, M. A. et al., 2021). 



      

8 
 

Además, los objetivos de esta asistencia psicológica temprana no sólo se centran en 

disminuir el malestar de la situación, sino que también pretende realizar un cribado de las 

personas con más factores de riesgo para desarrollar patologías en el futuro (cómo respuestas 

extremas al estrés agudo o antecedentes en patologías mentales). En cuanto a esto último, 

señalar que no sólo es importante la atención para disminuir el malestar in-situ, sino que 

también realizar un cribado de la necesidad de derivación urgente a centros de salud mental 

ante crisis agudas como ideación autolítica, crisis psicóticas, agresividad… (Cernuda 

Martínez, J. A. et al. 2013). 

Por último, para prolongar la ayuda psicológica de alguna manera, se ha descrito la 

utilidad de disponer de folletos educativos, en los que, por ejemplo, se indiquen síntomas 

psicológicos dentro de la normalidad tras sufrir un evento traumático, así como indicadores 

patológicos para buscar ayuda psicológica. (Benveniste, D. et al. 2000). 

 

o Datos epidemiológicos 
 

• Diariamente en el mundo mueren, de media, en torno a 500.000 personas, y 

un 20% lo hacen en desastres (guerras, accidentes, hambrunas, desastres 

naturales…) (Valero, J. C. et al., 2004). 

• Se estima que entre un 15-25% de las víctimas de un acontecimiento 

traumático precisarán atención especializada por trastornos psicológicos 

(Valero, J. C. et al., 2004).  

• Más concretamente, en torno al 23% de los expuestos a este tipo de eventos 

desarrollan estrés postraumático (Gaborit, M., 2006). Además, se estima 

que un tercio de las víctimas que desarrollan TEPT continuarán con 

síntomas 10 años después del suceso (Alves, R. B. et al., 2012). 

• En pacientes con psicopatologías previas, éstas empeoran en un 17% 

(Valero, J. C. et al., 2004). 

• Existen factores de riesgo que pueden variar estos porcentajes, como la edad 

y sexo de las víctimas o vulnerabilidad previa (Gaborit, M., 2006). Según el 

tipo de incidente, se desarrollarán más trastornos entre las víctimas de actos 

deliberados de otras personas, así como eventos repetitivos o permanentes 

en el tiempo (Alves, R. B. et al., 2012). 

Por tanto, las consecuencias psicopatológicas más frecuentes tras los desastres serían: 

síndrome de estrés postraumático (el más prevalente), síndrome de aflicción por catástrofe 

(más común en víctimas secundarias como familiares) y síndrome del superviviente (más 

común en ilesos) (Gaborit, M., 2006). 

Además, el TEPT se asocia entre un 70-80% con abuso de sustancias (Valero, J. C., et 

al., 2004). El TEPT va a depender, para su desarrollo, fundamentalmente de tres factores 

(Errázuriz, P. et al., 2019): 

o El desastre y sus características 

o La vulnerabilidad de la víctima (psicopatologías previas, personalidad…) 

o Apoyo psicosocial y el medio donde se produzca 



      

9 
 

 

o Colectivos vulnerables: los niños ante los desastres 

Las consecuencias del pánico sobre el desarrollo cerebral en niños pueden ocasionar 

cambios estructurales y funcionales irreversibles. Por tanto, se puede decir que se da una 

relación negativa entre la edad y la gravedad de síntomas, siendo especialmente crítica entre 

los 2 y 7 años de edad (edad en la que se desarrolla entre otras la autoestima, 

autorregulación… (Gaborit, M., 2006). 

Además, en cuanto a sus reacciones, también difieren de los adultos. Se debe estar 

preparado para reacciones más explosivas una vez que el niño se encuentra en un entorno de 

confianza y seguridad, con aumento del llanto, miedo y demás (Figueroa, R. A. et al., 2010). 

Según varios autores, la mayoría de las víctimas, el malestar psicológico ocasionado 

en niños tras un desastre tiende a ser algo transitorio, por lo que, eliminada la fuente de estrés 

y con el tiempo, es posible restablecer una relativa normalidad sin precisar asistencia a largo 

plazo (Gutiérrez, L., 2002). 

Los niños exteriorizan una serie de reacciones y otros efectos a corto plazo parecidas 

a los adultos. Ellos se sienten seguros viendo su mundo como estable y predecible, por lo 

que, además de esa inseguridad repentina, se une la incomprensión de ciertos conceptos 

como la muerte y las lesiones. Una de las intervenciones por parte del equipo de 

profesionales es formar a padres y docentes sobre las reacciones de los niños ante desastres 

según el grupo de edad, además de cómo acercarse a estos niños y favorecer el afrontamiento 

eficaz (Padilla, E. M. Q., 2007). 

Por otro lado, se podrían diferenciar tres condicionantes para el impacto psicológico 

del niño tras un desastre (Arriagada, P. et al., 2011): 

• Su nivel de desarrollo o edad 

• La exposición directa al desastre y magnitud del mismo 

• El contacto con las reacciones de adultos allegados ante el desastre 

En condiciones normales, los niños suelen imitar reacciones, sobre todo de los adultos 

de referencia. En una situación de crisis, buscarán apoyo en sus familiares y les influirá la 

manera de reaccionar de estos. Por esto es importante formar a los padres para que sean 

conscientes de que reacciones muy alarmantes pueden asustarlos más (Padilla, E. M. Q., 

2007). 

En niños muy pequeños que no tienen aún bien desarrollado el lenguaje, no pueden 

expresar lo vivido ni sus sentimientos, sin embargo, sí pueden exteriorizarlo mediante el 

juego (incluso años después). Por esto es importante, dentro del dispositivo de asistencia 

psicológica, contar con juguetes adecuados para diferentes edades (Benveniste, D. et al. 

2000).  

Otra de las causas de sufrimiento en niños es la falta de capacidad de protegerse a sí 

mismos sin un adulto, además del miedo al abandono. Por ello, dentro de la asistencia a 

menores es importante contar con una zona para ellos, más aún si se encuentran solos en 



      

10 
 

esos momentos, con adultos que temporalmente se ocupen de ellos hasta la llegada de 

familiares (Benveniste, D. et al. 2000). 

 

OBJETIVOS 
 

o Objetivo general 

Desarrollar un protocolo genérico para la gestión de dispositivos de atención 

psicológica en desastres en España 

o Objetivos específicos 

• Conocer la base teórica de la atención psicológica de emergencia en 

desastres 

• Conocer los protocolos existentes de diferentes entidades que prestan 

asistencia psicológica en desastres 

• Comparar los diferentes procedimientos de actuación 

• Utilizar toda la información obtenida para adaptar el nuevo protocolo para 

un desastre en España 

• Consultar con expertos el protocolo propuesto para mejorarlo 

 

METODOLOGÍA 

Este trabajo tiene como objetivo principal el desarrollo de un protocolo genérico para 

la gestión de dispositivos de atención psicológica en desastres en España.  

Para ello, en primer lugar, se ha consultado bibliografía relacionada, se ha hecho una 

comparativa entre esta bibliografía y los distintos protocolos existentes, y con todo ello se 

ha creado un protocolo de actuación, que posteriormente se ha consultado con expertos para 

terminar de matizarlo. 

Para la consulta de la bibliografía se ha utilizado la base de datos ‘Psycinfo’, buscando 

‘psicología’ AND ‘desastre’. De los 40 resultados se han seleccionado los artículos que 

tuvieran relevancia para nuestro objetivo. Además, se ha ido encontrando más artículos 

relacionados con información de interés para nuestro estudio. De aquí se han ido extrayendo 

los datos más relevantes para la creación del futuro protocolo. 

Posteriormente se ha realizado la búsqueda de protocolos de actuación existentes en 

diferentes organizaciones que prestan este servicio de atención psicológica en emergencias. 

Así, se han encontrado los siguientes documentos:  

• Guía de recomendaciones de buenas prácticas en intervención psicológica en 

emergencias del Consejo General de Psicología en España (2023) 

• Guía Técnica de planificación e intervención psicosocial en emergencias y 

catástrofes de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (2012) 



      

11 
 

• Manual de política, procedimientos y estrategia en acción humanitaria de Médicos 

del Mundo (2013) 

• Manual de protocolos de los Equipos ERIE (Equipos de Respuesta Inmediata en 

Emergencia) especializados en Intervención Psicosocial de Cruz Roja Española 

(2015) 

• Protocolos de la Unidad Militar de Emergencias (extraídos del documento de Cruz 

Roja) 

• Protocolos en accidentes aéreos de diferentes compañías (extraídos del documento 

de Cruz Roja) 

• Guía para apoyar intervenciones psicosociales en Emergencias y Desastres de 

UNICEF (Arriagada, P. et al., 2011).  

Con toda la información extraída de estos protocolos y de la bibliografía, se ha 

realizado una tabla comparativa (Anexo 1). 

A partir de esta tabla, se ha realizado una propuesta de protocolo con los aspectos más 

relevantes de la tabla. Pero para dar validez y confiabilidad a este protocolo, se ha realizado 

un acuerdo interjueces (Dubé, J. É., 2008). Esto se ha hecho mediante una encuesta (Anexo 

2) a través de Google Forms, para enviarla a expertos en la gestión y la atención psicológica 

en desastres, consultando sobre los aspectos más importantes del protocolo. La encuesta se 

divide en dos secciones: una sobre datos sociodemográficos (8 preguntas) y otra sobre los 

aspectos del protocolo a consultar (9 preguntas). En este segundo apartado se pide valorar 

del 1 al 5 sobre, la pertinencia de la idea expuesta, si la definición es suficientemente clara 

y sobre si lo incluiría en un protocolo, además de dejar la posibilidad de expresar libremente 

una aportación, como experto sobre el tema, en cada una de ellas. 

Esta encuesta se ha enviado a diferentes organizaciones que prestan servicio 

psicológico en emergencias y demás comités de expertos, pidiendo que sea reenviada a otras 

personas relacionadas con el tema (bola de nieve). 

Con los resultados de la encuesta, se hará una presentación de los datos 

sociodemográficos de los expertos que han participado, y se analizará el acuerdo interjueces 

obtenido mediante el cálculo de la V de Aiken. 

Con la obtención del acuerdo interjueces o la falta del mismo, se modifica el protocolo 

acorde a la opinión y las valiosas aportaciones de los expertos (Anexo 3). 

 

RESULTADOS 

• ANÁLISIS DE DATOS 

La encuesta ha sido respondida por 13 expertos. Sus datos sociodemográficos de la 

‘sección 1’ de la encuesta son los siguientes: 

• Todos ellos pertenecen a alguna institución que preste o dé formación en atención 

psicológica de emergencia (SAMUR, Médicos del Mundo, Colegio Oficial de 

Psicología de Madrid, Bizkaia y Andalucía, Dirección General de Protección Civil, 



      

12 
 

Fundación ‘The Wellbeing Planet’, Grupo de intervención Psicológica en 

Emergencias de La Rioja, Dirección General De Emergencias 112…). 

• La media de edad de los expertos que han participado es 50 años, en un rango de 31 

a 64 años.  

• Más de un 90% de los encuestados son psicólogos, contando además con la opinión 

de un técnico de Emergencias Sanitarias. 

• En cuanto a sus años de experiencia laboral, van desde los 5 a los 40 años, 

obteniendo una media de 22,38 años. 

• A la pregunta, ¿Tiene experiencia en la atención a víctimas de desastres o ha 

formado parte de la gestión de la misma?, sólo una persona ha contestado que no. 

• Y a la pregunta, ¿Está familiarizado/a con los protocolos existentes?, sólo dos de 

los trece expertos han respondido negativamente. 

 

Con los datos obtenidos en la ‘sección 2’ se ha obtenido la V de Aiken para valorar el 

acuerdo interjueces de cada uno de los ítems consultados. La fórmula empleada para 

calcularla es la siguiente: V = (M - 1) / k, dónde ‘M’ es la media de las calificaciones 

obtenidas y ‘k’ el rango de las calificaciones posibles (Domínguez, S. A., 2016).  

Los resultados de esta fórmula se pueden encontrar entre de 0 a 1, considerando un 

acuerdo interjueces alto si el valor es > 0’70. Los resultados se presentan en la tabla 1.  

Pregunta Respuestas 
V de 
Aiken 

Escenarios 
de actuación 

 

Pertinencia 
0’88 
Claridad 
0’86 
Incluirlo 
0’94 

Recursos 
humanos 

 

Pertinencia 
0’83 
Claridad 
0’75 
Incluirlo 
0’75 

Cálculo de 
personal 

 

Pertinencia 
0’65 
Claridad 
0’57 
Incluirlo 
0’63 



      

13 
 

Esquema de 
organización 

 

Pertinencia 
0’8 
Claridad 
0’76 
Incluirlo  
0’8 

Organización 
interna 

 

Pertinencia 
0’89 
Claridad 
0’92 
Incluirlo 
0’94 

Niños 

 

Pertinencia 
0’94 
Claridad  
0’9 
Incluirlo 
0’94 

Dispositivo 
familiares 

 

Pertinencia 
0’94 
Claridad 
0’86 
Incluirlo 
0’96 

Asistencia 
post-desastre 

 

Pertinencia 
0’96 
Claridad 
0’92 
Incluirlo 
0’94 

Atención a 
intervinientes 

 

Pertinencia 
0’94 
Claridad 
0’92 
Incluirlo 
0’96 

Tabla 1. Análisis de datos 

Con estos datos, en los ítems que se ha obtenido que no hay acuerdo interjueces, se 

modifica el protocolo, eliminando o modificando ese apartado. Y, por otro lado, además de 



      

14 
 

los datos estadísticos, se ha tenido en cuenta los comentarios de los expertos, ya que 

proporcionan información e ideas muy valiosas para mejorar el protocolo final (Anexo 3). 

 

DISCUSIÓN 

El protocolo inicial, previo a la consulta con expertos, se ha realizado basado en 

bibliografía y en los protocolos existentes en diferentes instituciones. En cuanto al cálculo 

de personal necesario, el protocolo de Cruz Roja (Manual de protocolos de los equipos ERIE 

especializados en intervención psicosocial, 2015) tiene muy bien pormenorizado y 

justificado el cálculo. Es cierto que su protocolo tiene un ámbito de actuación muy amplio, 

ya que actúan tanto en España como en desastres en el extranjero. En este último caso, tienen 

que tener bien definido el personal y demás logística que deben trasladar al lugar del suceso.  

Sin embargo, en relación al uso de este cálculo en nuestro protocolo, no ha habido 

acuerdo interjueces. Es cierto que sólo el ámbito de actuación modifica en gran medida tanto 

las necesidades como los recursos disponibles. Para poner al lector en contexto, extraigo la 

pregunta consultada con los expertos en la encuesta (Anexo 2): 

[...] Para el cálculo de psicólogos necesarios (Manual de protocolos de los equipos 

ERIE especializados en intervención psicosocial, 2015), se tiene en cuenta los factores de 

vulnerabilidad de las víctimas. Se calcula que en la población general existe un 8% de 

personas con algún tipo de psicopatología o antecedente. Este grupo de población tiene una 

mayor probabilidad de precisar atención psicológica especializada ante una situación de 

desastre. Además, cada psicólogo puede atender a unas 10 víctimas, por lo que se puede 

utilizar la siguiente fórmula:  

nº psicólogos = (0,08 x nº afectados) / 10 [...] 

Así, además de los datos numéricos, los expertos han expresado su opinión en la 

respuesta abierta, compartiendo, entre otros conocimientos, los siguientes: 

• ‘Un psicólogo puede atender a varias personas o familias, pero cada atención 

necesita horas para conectar y poder ayudar a una víctima.’ 

• ‘El 8% de personas con antecedentes no es un dato para pensar que serán ellos 

quienes necesiten asistencia en un desastre. La intervención psicológica en una 

situación de esta naturaleza es preventiva, por tanto, es útil que todos los 

afectados/as sean atendidos para que los psicólogos/as utilicen técnicas preventivas 

y puedan hacer seguimiento también a los que no tienen antecedentes de ningún 

tipo.’ 

• ‘Los psicólogos asistenciales en situaciones de crisis, emergencia o catástrofe 

suelen actuar en binomio. Además, atender a 10 víctimas al mismo tiempo me 

resulta excesivo, con el riesgo de que se desborde la situación y no poder atender 

con calidad.’ 

• ‘Hay que ser cauto a la hora de establecer fórmulas. Que un psicólogo pueda 

atender a 10 víctimas, dependerá de la situación en la que se encuentre cada una de 

ellas, según triage psicológico.’ 

 



      

15 
 

Por todo esto se ha decidido eliminar dicho cálculo de personal, dejando en manos del 

equipo coordinador del dispositivo la decisión del número de intervinientes necesario. 

 

Además, otro tema de controversia, pese a haber llegado a acuerdo interjueces, ha sido 

la inclusión de personal voluntario en el dispositivo. La V de Aiken obtenida en este ítem ha 

sido: pertinencia 0’83; claridad 0’75; inclusión en protocolo 0’75. Pero más allá de los datos 

numéricos, los comentarios han sido especialmente críticos con esta propuesta de 

organización. De nuevo para poner en contexto se extrae el enunciado de la pregunta. 

 

[...] 10.- El personal que interviene dentro del dispositivo de atención psicológica se 

divide en cuatro grupos: 
+ Socorristas de acompañamiento: personal voluntario previamente formado en Primeros 

Auxilios Psicológicos y entrenados en la actuación en este tipo de dispositivos. Además de 

acompañar y atender a los afectados en sus necesidades básicas, realizan un screening  mediante 

“Triage psicológico” de las personas que necesitan una atención especializada. 
+ Profesionales titulados: Psicólogos (preferiblemente formados en psicología de 

emergencias), trabajadores sociales, personal sanitario 
+ Voluntarios: Si no cuentan con formación previa, pueden ocuparse de labores más 

administrativas 
+ Jefes de equipo: con formación y experiencia suficientes para encargarse de labores 

organizativas [...] 
 

Los comentarios de expertos más significativos han sido los siguientes: 

• ‘No incluiría personal voluntario, ya que es importante que los nuevos protocolos 

se organicen en base al trabajo asalariado y a la profesionalización de la psicología 

de emergencias. En la crisis del COVID hubo muchas críticas, sobre todo a 

SUMMA-112, precisamente por eso. El término socorrista de acompañamiento no 

es adecuado a mi juicio.’ 

• ‘Cualquier triaje lo tiene que realizar un Profesional de Psicología de Emergencias. 

Los voluntarios/as socorristas de acompañamiento, muchas veces suplen la función 

de los profesionales, pues suelen pertenecer a ONGs que convenian con las 

instituciones y éstas ya creen que tienen el dispositivo de atención psicológica 

cubierto. No pueden hacer "triage psicológico" por muy formados/as que estén en 

primeros auxilios psicológicos, porque no son psicólogos/as.’ 

• ‘A los socorristas de acompañamiento se les forma en Primeros auxilios socio-

emocionales, de primer nivel. Los primeros auxilios psicológicos, son de nivel 

avanzado y los aplican los psicólogos especializados en emergencias.’ 

• ‘Especificaría muy bien la delimitación de las funciones de cada sección de 

recursos humanos. Cuidado con voluntarios que realizan primera atención, el 

posible riesgo de TEPT y mala praxis es muy alto. Debemos profesionalizar la 

atención psicológica: ésta debe ser realizada exclusivamente por psicólogos 

acreditados. Los trabajadores sociales y el resto de personal sanitario tienen otras 

funciones igual de necesarias.’ 

• ‘El problema de los ‘socorristas de acompañamiento’ es que acaban haciendo 

funciones que competen única y exclusivamente a los profesionales de la 

psicología. Esta cuestión debe quedar muy clara y definida en los protocolos.’ 

A tenor de estos comentarios se ha decidido modificar este tema e intentar contar con 

personal profesional. Se han incluido las entidades de dónde, según Protección Civil, se 



      

16 
 

podría solicitar personal profesional para constituir el dispositivo. Todo ello precisa de la 

creación de convenios previos, para la activación de psicólogos/as ante un desastre.  

Los comentarios denotan el malestar de un grupo de profesionales que, de alguna 

manera, ven el trabajo del personal voluntario como intrusismo profesional. Como dice uno 

de los expertos, esta idea ha sido extraída de una ONG. Al igual que en el tema anterior, 

dicha organización actúa fuera de España, dónde la disponibilidad de profesionales es más 

escasa, y la figura de un voluntario formado puede ser bastante útil. 

 

LIMITACIONES 

Dado el desarrollo de los servicios públicos en materia de atención en emergencias de 

nuestro país, se empezó buscando sus protocolos de asistencia psicológica pero, en 

organismos públicos, sólo se encontró en Protección Civil. El resto de servicios, o no lo 

tienen o no es accesible al público. 

Sin embargo, en las ONGs es mucho más común encontrar protocolos de actuación al 

respecto, muy elaborados y detallados. 

Por otra parte, como menciona Salazar, I. et al., 2007, ante una crisis es más la 

vocación de ayudar que la de investigar, por lo que es difícil encontrar programas basados 

en evidencias obtenidas de investigaciones sistemáticas sobre asistencia psicológica en 

emergencias. 

Además, no hay muchos puntos en común en los diferentes protocolos consultados. 

Tanto su estructura como su contenido son muy diferentes entre sí. Entiendo que esto es 

debido a que cada organización actúa en ámbitos diferentes. Por esto, entre otras cosas, creo 

que es necesario unificar criterios y redactar un procedimiento de actuación consensuado. 

 

CONCLUSIONES 

Se ha logrado crear un protocolo genérico para la gestión de dispositivos de atención 

psicológica en desastres en España (Anexo 3), consiguiendo así el objetivo general de este 

estudio. 

En cuanto a los objetivos específicos, se han ido cumpliendo según se ha ido 

desarrollando el trabajo.  

Primero se ha consultado la bibliografía relacionada a la atención psicológica en 

emergencias. Si bien la bibliografía se centra en las bases teóricas de la atención psicológica 

y no en la gestión de los dispositivos que la prestan, se han ido extrayendo los datos más 

relevantes para protocolizar la actuación. 

Después se han buscado todos los protocolos posibles, incluyendo los consejos de 

buenas prácticas del Consejo General de Psicología que, si bien no es un protocolo en sí 



      

17 
 

mismo, orienta bastante en cuanto a los requisitos para una adecuada atención en 

emergencias. 

Con la creación de la tabla comparativa (anexo 1) se ha puesto en común todos los 

datos, observando que hay ciertos aspectos que unos protocolos desarrollan y otros no. Se 

ha comparado toda la información ordenándola según la base teórica de los Primeros 

Auxilios Psicológicos. 

Utilizando esta comparativa se ha formado un primer protocolo, susceptible de 

cambio, tras la opinión de expertos en la atención psicológica de emergencias. 

Tras dicha consulta se ha obtenido información muy interesante. Como conclusión 

general, atendiendo al acuerdo interjueces, el único ítem dónde no ha habido acuerdo, ni en 

la pertinencia, ni claridad, ni en incluirlo en el protocolo, es el cálculo del personal necesario 

según el número de víctimas. Además, en la definición de las necesidades de recursos 

humanos, incluyendo personal voluntario, se llega a acuerdo interjueces, pero es cierto que 

es el más débil en comparación con el resto de ítems, y los encuestados son bastante críticos 

en sus comentarios sobre la inclusión de personal voluntario.  

Sin embargo, el protocolo consultado parece tener puntos fuertes, como son la 

aportación de ampliar los lugares de atención psicológica, la atención especializada a niños, 

la asistencia post-desastre y la atención a intervinientes. 

 

LÍNEAS DE FUTURO 

El protocolo modificado tras la consulta a expertos no deja de ser un procedimiento 

genérico, susceptible de ser ampliado y adecuado a la institución que lo quiera utilizar. Me 

ha resultado sorprendente no encontrar procedimientos de actuación en los servicios de 

emergencias médicas de la Comunidad de Madrid (SUMMA, SAMUR…), sabiendo que 

cuentan con asistencia psicológica de urgencias y que prestan servicio en catástrofes. 

Además, como se ha comentado en las limitaciones del estudio, no hay prácticamente 

investigación sobre la eficacia de los protocolos de asistencia psicológica. Por esto, se podría 

proponer el diseño de un proyecto de investigación común, para los diferentes protocolos 

existentes (incluyendo este, si se implanta en alguna organización), que valore, de manera 

prospectiva, la evolución de las personas atendidas en un dispositivo de asistencia 

psicológica. De esta manera se podrían objetivar puntos de mejora de los protocolos, y quizás 

ir unificando criterios. 

  



      

18 
 

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Dirección General de Protección Civil y Emergencias (2012) Guía técnica de 

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Cruz Roja Española (2015) Manual de protocolos de los equipos ERIE especializados 

en intervención psicosocial, 1-83 

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de protocolos de los equipos ERIE especializados en intervención psicosocial, 121-186 

Cruz Roja Española (2015) Protocolos en accidentes aéreos. Manual de protocolos de 

los equipos ERIE especializados en intervención psicosocial, 195-231 

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15(3), 389-405. 

SAMUR - Protección Civil (2017) Procedimientos operativos: Incidentes con 

Múltiples Víctimas y Triage 



      

20 
 

ANEXO 1 - Tabla comparativa 

 
PRIMEROS 

AUXILIOS  

PSICOLÓGICOS 1 

Bibliografía Consejo de  

Psicología 2 

Protección Civil 3 Médicos del mundo 4 Cruz Roja 5 UME 6 Accidentes aéreos 7 UNICEF 8 

Reclutamiento  

psicólogos/personal 

- Para el desempeño 

de la actividad 

profesional de 

psicólogos en 

organismos gestores 

de emergencia, no se 

requiere estar en 

posesión de ninguna 

titulación específica 

en emergencias,  

únicamente con la 

licenciatura o grado 

en psicología. 

Aquellos que trabajen 

en organismos  

pertenecientes al 

Sistema Nacional de 

Salud, deben ser 

Especialistas en 

Psicología Clínica 

- Ante un desastre, 

muchos profesionales 

formados y 

cualificados se 

prestan voluntarios 

para atender a las 

víctimas. Es 

importante una 

correcta gestión de la 

ayuda para optimizar 

la atención. 

- Profesional de la 

Psicología de 

Emergencias, con 

formación y capacitación 

específicamente para ello. 

- Sería conveniente 

establecer un sistema de 

selección/ filtraje para 

asegurar que los/as 

profesionales de la 

Psicología que van a 

realizar las tareas en  

situaciones de emergencia 

cuenten con ciertas 

competencias. 

- Este operativo puede 

estar integrado en 

dispositivos públicos y/o 

privados (Protección 

Civil, Centro de 

Emergencias 112, 

Ayuntamientos,  

Comunidades Autónomas 

(CCAA), Diputaciones, 

Departamento de Salud, 

empresas, entre otros). 

- Provisión del personal 

mediante recursos propios y 

convenios de intervención, o 

solicitud de otros recursos 

- Considerar la activación de 

recursos psicosociales 

dependiendo del tipo y 

consecuencias del incidente 

o  emergencia, y número y 

características específicas de 

afectados. 

- Para el cálculo del total de 

afectados, se pueden utilizar 

las estimaciones generales 

de Cruz Roja: una  media de 

2 afectados Indirectos por 

cada afectado directo 

(herido, ileso, fallecido o 

desaparecido) 

- En cuanto a la estimación 

de efectivos, es conveniente 

tener en cuenta que dadas 

las características de  alto 

impacto emocional que 

puede conllevar la situación, 

no es aconsejable que los 

profesionales  psicosociales 

trabajen más de 6 horas por 

turno. 

- Dos criterios (número total 

de personas afectadas y 

variables de vulnerabilidad) 

serán los parámetros que  

se utilizarán para el cálculo 

de efectivos necesarios, y 

contribuyen también a 

estimar el nivel de dificultad 

de la tarea; entendiendo que 

a mayor número de 

variables relativas a la 

vulnerabilidad psicológica, 

social y ambiental, 

involucradas en una 

La intervención en salud 

mental y psicosocial se 

realizará de forma concertada 

con actores internacionales y 

locales. 

 

Para la implementación de la 

Primera Ayuda Psicológica se 

formará a los equipos de 

Atención Primaria y a los 

equipos de respuesta y ayuda 

humanitaria. Se intentará en 

este ámbito fomentar las 

relaciones de colaboración con 

sistemas de sanadores 

tradicionales. Para llevar a 

cabo estas intervenciones no se 

precisan profesionales 

especializados en Salud 

Mental. Estos supervisarán a 

equipos unidades básicas de 

salud y equipos de respuesta y 

ayuda humanitaria capacitados 

en estas habilidades. 

 

Recursos Humanos 

El equipo de Salud Mental y 

apoyo psicosocial para dar 

atención a 1 campo de 

personas damnificadas durante 

la fase de emergencia (1 mes) 

+ continuación en post-

emergencia 6 meses más para 

dar cobertura a un total 

aproximado de 30.000 

personas estará formado por: 

- Personal de Psiquiatría (1) 

- Personal de Psicología (1) 

- Personal de enfermería 

especializado en psiquiatría (2) 

- Trabajador/a social (2) 

Junto a las intervenciones 

especificas del equipo, 

La composición de un Equipo 

Multidisciplinar que abarca los 

aspectos sanitarios, psicológicos 

y sociales permite analizar las 

necesidades de las  

víctimas, proponer un modelo de 

trabajo interdisciplinar y facilitar 

el asesoramiento en la toma de 

decisiones al jefe de Equipo. 

No obstante, hay que destacar 

que la mayoría de las víctimas 

necesitarán apoyo psicosocial 

que alivie el sufrimiento en los 

momentos de crisis.  

En estos dispositivos es 

importante integrar al Socorrista 

de Acompañamiento que 

realizará un acompañamiento 

individualizado a los afectados  

siendo la persona de referencia y 

de ayuda para atender sus 

necesidades. 

Además de estos perfiles, la 

intervención requiere para el 

manejo de ciertas situaciones 

disponer otras capacidades que 

proporcionan otros Equipos 

ERIE así como otras 

herramientas de respuesta de 

Cruz Roja. Algunos ejemplos 

serían: la mediación 

sociocultural, los traductores, las  

actividades de dinamización de 

ocio y tiempo libre para la 

infancia y adultos, la logística en 

emergencias, etc.  

 

Jefe de Equipo: En cuanto a la 

gestión de recursos humanos, 

será el coordinador de todos los 

voluntarios que están trabajando 

en este dispositivo, estableciendo 

los turnos de descanso, 

 
• Podrán estar en el Centro de 

Recepción de Familiares y 

Amigos los siguientes:  

− Familiares/amigos  

− Personal médico  

− Personal de soporte de la 

Aerolínea  

− Seguridad  

− Equipo de apoyo y personal de 

Atención a Familiares  

− Personal de la Autoridad 

Aeroportuaria  

− Cruz Roja/Media Luna u 

organizaciones de salud mental  

− Representación religiosa  

 



      

21 
 

emergencia, mayor 

dificultad estimada en la 

Intervención Psicosocial. 

- Asimismo, habrá que tener 

en cuenta que en los dos o 

tres primeros días siguientes 

a la ocurrencia de la  

emergencia masiva, suele 

haber mayor demanda de 

efectivos y que en los días 

posteriores probablemente  

disminuirá, por lo que se 

requiere un continuo ajuste 

a las necesidades 

psicosociales generadas por 

la evolución de la 

emergencia. 

 

Los recursos psicosociales 

podrán proceder de: 

Servicios psicosociales de 

Ayuntamientos 

Servicios de Salud Mental 

de Ayuntamientos Efectivos 

derivados de convenios de 

Ayuntamientos con 

organizaciones de 

voluntarios  

Consorcios y 

Mancomunidades de 

recursos psicosociales de la 

zona afectada 

Servicios psicosociales de la 

Comunidad Autónoma. 

Servicios de Salud Mental 

de la Comunidad Autónoma 

Efectivos derivados de 

convenios de la Comunidad 

Autónoma con 

organizaciones de 

voluntarios (Colegios  

de Psicólogos, Colegios de 

Trabajadores Sociales, Cruz 

Roja ERIES de Intervención 

Psicosocial, etc.) 

Equipo de Psicología de 

Catástrofes de la DGPCyE 

Equipo de Psicología de la 

Unidad Militar de 

Emergencia 

Efectivos derivados de 

convenios estatales con 

llevarán a cabo acciones de 

monitorización del impacto de 

emergencias humanitarias y 

refuerzo y capacitación de 

equipos de intervención local. 

 

Organización del equipo de 

salud mental y apoyo 

psicosocial 

Es necesaria la elaboración de 

un proyecto de intervención, 

con una planificación 

estratégica y una coordinación 

multidisciplinar entre los 

diferentes profesionales 

sanitarios y no sanitarios que 

forman parte del equipo. 

 

La capacidad de respuesta de 

los equipos humanitarios para 

reducir las consecuencias  

psicológicas de la catástrofe o 

el conflicto se focalizará 

fundamentalmente en aplicar 

los programas de Primera 

Ayuda Psicológica: Se 

utilizará el manual elaborado 

por OMS  

delegando tareas, supervisando la 

actividad, etc.  

 

Socorrista de Acompañamiento 

• Detección y Análisis de las 

necesidades básicas de los 

afectados. 

• Presta los Primeros Auxilios 

Psicológicos y Apoyo Humano. 

• Proporciona Respuestas a 

necesidades básicas de las 

víctimas, familiares y allegados. 

• Solicitar apoyo y respaldo al 

jefe de equipo cuando sienta, que 

dadas las condiciones de trabajo 

y la alta tensión emocional su 

respuesta ya no es eficaz. 

• Detección de aquellos casos 

que requieran una respuesta 

especializada, comunicando esta 

información al Jefe de Equipo. 

Psicólogo: 

• Valoración de las necesidades 

psicológicas de los afectados. 

• Asesoramiento técnico en 

aspectos relacionados con el 

sufrimiento psicológico de los 

familiares (información medios 

de comunicación, reconocimiento 

cadáveres, espacios que 

preserven la intimidad...). 

• Recogida de los 

comportamientos de los 

afectados, detectando la 

existencia de los casos que 

requieran una atención 

especializada. 

• Evaluación y Detección de 

grupos de riesgo en cuanto a 

problemas psicológicos. 

• Proporciona respuestas 

especializadas, si así se valorara 

como necesario, en materia de 

apoyo psicológico. 

• Orienta a los socorristas en su 

relación directa con las víctimas. 

• Apoyo psicológico a los 

intervinientes (antes, durante y 

después de la emergencia). 

• Informa y asesora al Jefe de 

equipo de las necesidades de 

atención a los intervinientes 



      

22 
 

organizaciones de 

voluntarios (Colegios de 

Psicólogos, Colegios de 

Trabajadores Sociales, Cruz 

Roja, etc.) 

Otras instituciones 

psicosociales de voluntarios 

de emergencias y catástrofes 

 

Las tareas propias de la 

coordinación del dispositivo 

serán las siguientes: 

 

Análisis de la situación: 

Recogida de Información, 

estimación de Recursos 

Humanos (RRHH) y 

materiales 

[...] 

 

Las tareas propias de la 

coordinación del dispositivo 

serán las siguientes: 

Definir los objetivos 

concretos de intervención 

Creación de equipos 

multidisciplinares según 

escenarios. 

Distribución de tareas entre 

los distintos efectivos 

psicosociales y recursos 

Elaboración de directorio de 

actuantes con información 

de nombre y apellidos, 

turnos, teléfono de contacto 

y escenario asignado. 

Detección de nuevas 

necesidades, elaboración de 

objetivos, evaluación de los 

mismos y redistribución de  

tareas, de forma periódica y 

continuada 

 

El Coordinador Psicosocial 

podrá constituir un Grupo 

de Apoyo integrado por un 

responsable de cada uno de  

los Servicios desplazados a 

los distintos escenarios: 

 

1. Servicio de Recepción de 

Afectados y Gestión de la 

(Turnos de descanso, espacios de 

“libres de tensión”, tareas que 

podrían provocar graves secuelas 

como por ejemplo recogida y 

lavado de cadáver, traslado de 

féretros...). 

• Derivación a la Red de Salud 

Mental de la zona para aquellos 

casos donde sea necesario. 

• Seguimiento de los afectados. 

• Facilitar el soporte técnico para 

el informe final. 

 

Trabajador Social 

• Realizará las valoraciones 

sociales relativas a la zona, y a 

las familias. 

• Detección de las necesidades 

sociales y elaboración de un plan 

de actuación. 

• Tramitar y gestionar los 

recursos materiales, 

institucionales y económicos 

dando respuestas a las 

necesidades sociales que los 

familiares y los intervinientes 

pueden tener en el momento de la 

emergencia. 

• Asesorar a los socorristas en la 

solución de respuestas sociales 

básicas que demanden los 

familiares. 

• Derivaciones a Programas 

Sociales. 

• Enlace con los Servicios 

Sociales de la zona y/o zona de 

origen. 

• Informará de los aspectos 

legales. 

• Facilitar el soporte técnico para 

el informe final. 

• Elaboración y Asesoramiento 

técnico en el establecimiento de 

los censos. 

• Favorecer la Reagrupación 

Familiar. 

• Establecimiento de Programas 

de Búsqueda. 

• Elaboración de programas de 

Animación Sociocultural. 

 

Facultativo: Médico/DUE 



      

23 
 

Información 

2. Servicio de Intervención 

Estratégica 

3. Servicio de Atención 

Psicosocial a Afectados 

4. Servicio de Atención a 

Intervinientes 

5. Servicio de Seguimiento 

 

Podrá asimismo formar 

parte del Grupo de Apoyo 

un representante de cada 

uno de los grupos de 

efectivos participantes en la 

emergencia (Cruz Roja, 

Colegio de Psicólogos, etc.), 

que puede ser, a su vez, 

responsable de alguno de los 

cinco servicios anteriores. 

• Valorará las necesidades 

médicas que se deriven de la 

situación de crisis y que afecten a 

los familiares, allegados e 

intervinientes. 

• Asesoramiento técnico en 

aspectos sanitarios al Jefe de 

Equipo. 

• Elaboración de historiales 

clínicos. 

• Detección de grupos de riesgo 

en cuanto a problemas sanitarios. 

• Elaboración de planes de 

cuidados adaptados a las 

necesidades individuales. 

• Orientación a los intervinientes 

en temas sanitarios, con especial 

atención a la autoprotección. 

• Respuestas especializadas en 

materia sanitaria. 

• Control y seguimiento 

farmacológico. 

• Detección de las necesidades de 

evacuación. 

• Coordinación con los recursos 

sanitarios de la zona. 

• Derivación a Centros 

Sanitarios. 

• Mantenimiento reposición del 

material específico sanitario 

antes y después de cada una de 

las actuaciones. 

• Facilitar el soporte técnico para 

el informe final 

 

Se establece este mínimo porque 

la labor del Jefe de Equipo será la 

de coordinar y valorar el correcto 

funcionamiento del dispositivo y 

el estado de los propios 

intervinientes, pero no la 

intervención directa. Y aunque 

sean intervenciones con pocos 

afectados, pueden darse varias 

situaciones simultáneas en las 

que intervenir (Ej. Intervención 

con adultos y menores). Aunque 

si no se valorase la necesidad 

siempre podría quedarse uno de 

los socorristas fuera del lugar de 

intervención hasta que se valore 

la presencia de esta necesidad. 



      

24 
 

Añadiendo un socorrista por 

hasta 5 personas más afectadas, 

en el siguiente escalón. Pero 

llega un momento en el que no se 

puede mantener la proporción de 

1 socorrista por cada 5 personas, 

puesto que, como comentábamos 

en el párrafo anterior, sería 

contraproducente para la 

intervención la presencia de 

demasiados intervinientes. Por lo 

que un cálculo aproximado sería 

el presentado en la tabla 1. 

Siempre teniendo en cuenta que 

estos números son orientativos,  

y siempre los equipos deberán 

adaptarse a la situación. De modo 

que si, por ejemplo, dentro de 

estas intervenciones se dan varias 

situaciones conflictivas, puede 

ser necesaria la demanda de más 

socorristas de acompañamiento.  

 

En la cadena del damnificado, el 

primer recurso disponible será el 

Centro de Atención al Ciudadano 

(CAC). En este recurso será 

necesario un amplio número de 

intervinientes, puesto que 

deberán coordinarse varias zonas, 

para hacer una primera acogida 

de calidad.  

 

El área de descanso se irá 

dividiendo por zonas que serán 

asignadas a cada núcleo de 

afectados y a su vez a un 

socorrista, que se encargará de  

atender a esos núcleos. 

El número de socorristas 

necesarios para atender a los 

afectados, irá aumentando 

obviamente en función del 

número de estos últimos, pero 

siempre se tratará de que cada 

socorrista atienda a un máximo 

de tres núcleos familiares, 

siempre que el número de 

afectados sea menor de 500, 

aumentando este ratio a un 

máximo de 4. 

Puesto que los turnos podrán ser 



      

25 
 

de hasta 12 horas, las 

intervenciones con cada núcleo 

podrán durar una hora, y se 

visitarán en unas tres ocasiones si  

están las 12 horas.  

A la hora de calcular el número 

de psicólogos que podrían ser 

necesarios en este tipo de 

intervenciones se toma en cuenta 

uno de los que se ha demostrado 

como uno de los factores de 

vulnerabilidad más importantes, 

el hecho de haber padecido 

patología previa, especialmente 

si ha sido reciente.  

Aproximadamente un 8% de la 

población española va a presentar 

un trastorno en los últimos 12 

meses (Haro y col., 2006).  

La atención especializada de 

psicólogos, irá dirigida 

especialmente a este porcentaje 

de personas que pueden ser más 

vulnerables a padecer patología  

tras vivir una catástrofe (a cual 

será una de las preguntas 

incorporadas en el pretriaje 

psicológico que se llevará a cabo 

a través de la filiación), además 

de aquellos casos en los que se 

detecte una sintomatología 

llamativa (por ejemplo, crisis de 

ansiedad). Proponiendo que cada 

psicólogo pueda atender hasta 10 

posibles casos, a partir de ahí 

podremos calcular el número de 

psicólogos necesarios, con una 

simple fórmula. 

Número de psicólogos = (0,08 * 

(número de afectado))/ 10 

 

A la hora de calcular el número 

de trabajadores sociales 

necesarios en este tipo de 

intervenciones, se valora que 

ellos atenderán, aquellos 

afectados que sean calificados 

como de riesgo social (menores 

no acompañadas, embarazadas, 

personas mayores, inmigrantes, 

grupo familiar no presente, poca  

red social, bajos recursos 



      

26 
 

materiales, pérdida de vivienda). 

Se prevé la presencia de un 

trabajador social por cada 200 

personas. 

 

Los recursos humanos y 

materiales deberán estar 

disponibles para su envío al 

terreno en un plazo máximo de 

tres horas  

 

En ocasiones será necesaria la 

integración en dispositivos en 

colaboración con los recursos 

aportados por otras entidades, 

como pueden ser los colegios 

oficiales de psicólogos y/o de 

trabajadores sociales.  

Información al 

personal sobre 

el suceso 

 
- En el operativo habrá un 

coordinador/a del equipo 

de intervención 

psicológica inmediata, 

que tendrá que ser el 

enlace y, en cierto modo, 

el “líder” o responsable 

con otros trabajadores de 

la emergencia y gestores. 

- Realizar las tareas que 

tiene asumidas el grupo 

(especificar tareas,  

establecer y priorizar 

objetivos, supervisar el 

desarrollo de las tareas, 

etc.) 

- Obtener la información 

necesaria del incidente 

crítico, que permita 

establecer una conciencia 

situacional para realizar 

un análisis de la situación 

(¿qué ha sucedido?), una 

comprensión de la 

situación (¿qué está 

sucediendo?)  

y una proyección de la 

situación (¿qué podría 

suceder?), y así establecer  

una adecuada toma de 

decisiones en cuanto a la 

intervención más 

adecuada. 

Las tareas propias de la 

coordinación del dispositivo 

serán las siguientes: 

Establecimiento de la 

gestión de la información: 

recogida, validación y 

seguimiento de la 

información 

Informar sobre los listados 

oficiales de heridos y 

fallecidos, siempre que la 

Dirección de la Emergencia  

asigne al dispositivo 

psicosocial esta tarea 

[...] 

La recogida de datos 

psicosociales se debe llevar a 

cabo de una forma coordinada 

con el resto de los sectores así 

como de una manera  

participativa con todos los 

actores implicados en el sector 

psicosocial. 

Se llevará a cabo en primer 

lugar una identificación rápida 

para conocer de una forma 

preliminar el alcance del 

desastre y detectar las 

necesidades más acuciantes 

en el ámbito psicosocial. 

Se realizará una descripción de 

la situación existente como 

consecuencia de la crisis y de 

los recursos existentes. Se 

utilizará como herramienta la 

completa y actualizada guía de 

diagnóstico en Salud Mental y 

Psicosocial elaborada por 

OMS 

 

El análisis de situación 

permitirá elaborar una 

estrategia de intervención en la 

zona de catástrofe o conflicto 

· Se realizarán intervenciones 

de apoyo psicosocial con la 

población damnificada o 

afectada por conflictos, a 

Además de organizar el 

dispositivo en cuanto al número 

de intervinientes, será necesario 

que todos ellos estén trabajando 

de forma coordinada y que haya  

un control del desarrollo 

adecuado de la intervención, 

sobre todo cuando el número de 

afectados es elevado. Por ello en 

cada intervención se creará una  

célula de control que tendrá las 

siguientes funciones:  

• Actualizar la información del 

desarrollo de la intervención, a 

través del contacto con los Jefes 

de Equipo de cada zona/sector 

del dispositivo.  

• Asignación de los núcleos 

familiares a los distintos 

socorristas de acompañamiento 

que colaboran en el dispositivo.  

• Llevar un control sobre los 

núcleos de familiares y allegados 

así como la evolución de la 

intervención con los citados 

núcleos.  

• Recibir las solicitudes de 

valoración por parte de los 

Socorristas de acompañamiento.  

• Agendar las solicitudes de 

valoración para el equipo 

multidisciplinar para la 

realización de las mismas, 

 
Briefing para supervivientes: 

Antes de realizar un briefing a 

supervivientes:  

• Preséntate a la persona 

responsable del Centro de 

Supervivientes, y presenta a 

cualquier otro miembro del 

personal como tu sustituto 

cuando no estés en la sala.  

• Los primeros briefings deberían 

incluir información sobre los 

aseos, teléfonos, alimentos y  

refrescos, etc. del Centro de 

Supervivientes.  

• Cita siempre la fuente de 

información.  

• Por ejemplo: ‘Esta información 

fue emitida por la Autoridad 

Aeroportuaria, Departamento de  

bomberos, Policía, AEA, etc.”  

• Nunca ocultes información a 

los supervivientes. Diles siempre 

la verdad  

• No comentes o especules sobre 

las causas del accidente. La 

información sobre el accidente  

debería incluir:  

• Comunicados de prensa 

/declaraciones públicas de la 

aerolínea.  

• Información del lugar del 

accidente, por ejemplo: Estado de 

los Bomberos, de Operaciones de  

 



      

27 
 

través de actores locales. 

· Se actuará proporcionando 

apoyo a la red local de salud 

mental de las zonas afectadas 

por crisis humanitarias en su 

tarea de dar respuesta a las 

necesidades psicológicas y 

psiquiatritas de la población. 

· Se prestará especial atención 

a las poblaciones desplazadas 

o refugiadas como 

consecuencia de la crisis 

humanitaria. 

La intervención en salud 

mental y psicosocial se llevará 

a cabo siguiendo las guías y 

estándares de consenso 

internacional lo que 

garantizará intervenciones 

con buenas prácticas. Guía 

IASC y Proyecto Esfera. 

 

La capacidad de respuesta de 

los equipos humanitarios para 

mitigar el impacto psicosocial 

de la catástrofe o el conflicto 

estará centrada en intervención 

mejorar el bienestar 

psicosocial de la población 

afectada. Para esto se llevarán 

a cabo las siguientes 

intervenciones: 

1. Restablecimiento de las 

redes sociales de apoyo 

comunitario 

2. Fortalecimiento de las 

estructuras locales de apoyo 

psicosocial 

Metodológicamente se 

facilitará el proceso de 

aplicación de la guía IASC 

entre los actores locales. 

Para llevar a cabo las 

intervenciones descritas se 

precisa disponer de equipos 

de salud mental y apoyo 

psicosocial humanitarios 

capacitados en intervenciones 

en este tipo de contextos. 

anotando el horario de las citas 

con cada uno de los profesionales 

así como el nombre de la persona 

a atender y su localización dentro 

del dispositivo. 

• Gestionar las derivaciones a 

otros recursos especializados. 

 

Estas células de control disponen 

de medios de comunicaciones al 

menos para la implementación de 

una malla de radio en VHF y de 

telefonía móvil. 

En cuanto a medios personales su 

composición básica es: 

• Un supervisor. 

• Un operador de 

comunicaciones. 

 

Los operadores de 

comunicaciones van creciendo en 

número en base al número de 

personas objeto de atención. Por 

ello se crean tres escenarios en  

función del número de afectados. 

 

Procedimiento de actuación del 

Servicio de Recepción de 

afectados y Gestión de la 

Información * 

Rescate o de otras actividades del 

lugar.  

• Hospitales que están siendo 

usados, si es posible.  

 

La información durante el 

proceso debería incluir:  

• Explica del proceso de 

recopilación de datos de sus 

familiares/amigos: Se 

distribuirán Formularios  

de Información de Pasajeros. o 

Ayudar a los Supervivientes a 

cumplimentar el Formulario de  

Información del Pasajero (la 

dirección y el número de teléfono 

de los pasajeros podrían ser 

usados por la aerolínea para 

hacer seguimiento de los 

pasajeros. Las Autoridades de 

Investigación podrían solicitar 

esta información para entrevistar 

a pasajeros en calidad de 

testigos). o Explica cómo les  

ayudaremos a localizar/reunirles 

con otros pasajeros y familiares o 

Explica cómo les ayudaremos  

con los alojamientos hoteleros, 

transportes, llamadas de 

teléfonos, y cuidando sus objetos 

personales así como su equipaje 

de mano. o Infórmales de que 

todos los formularios serán 

manejados de forma 

confidencial. o Explícales como 

les ayudaremos con las recompra 

de vuelos de reubicación 

Contacto y 

encuentro 

Filiación: Control 

entradas-salidas 

 
Las tareas propias de la 

coordinación del dispositivo 

 
Control en el área de 

administración y coordinación:  

   



      

28 
 

Teléfonos de contacto 

Numeración de salas 

Cuadernillos de 

filiación 

Informes prefijados 

para rellenar 

Escalas 

serán las siguientes: 

Elaboración de directorio de 

afectados directos con 

información de nombre, 

apellidos y teléfono de 

contacto del afectado 

directo y/o de sus 

familiares. 

− La zona de trabajo o zona de 

administración es dónde se 

elaborarán los listados de 

víctimas y desaparecidos.  

− Habrá que presentar solicitudes 

de derivación a la UME a razón 

de 500 personas cada 8 horas. 

Estas personas serán derivadas a 

hoteles, albergues o 

campamentos (ADAM, CDAM), 

o domicilios de allegados. Se irá 

registrando en la base de datos 

dónde son derivados.  

− El área de comunicaciones 

dispone de la logística necesaria 

para mantener contacto con la 

estructura de mando de la UME, 

y la malla de comunicaciones  

interna en el CAC.  

− Todos los jefes de Equipo 

estarán conectados mediante 

walkie-talkies, de modo que se 

podrá solicitar la ayuda de los SA 

de otra zona, donde hagan falta. 

Ficha General de Filiación * 

Ficha de Asistencia * 

 

Sistema de filiación 

AGESDAM 

La Aplicación de Gestión de 

Damnificados (AGESDAM), 

como indica su nombre es una 

aplicación informática que nos 

ayuda a gestionar la ubicación y  

necesidades de los damnificados. 

Tiene dos modalidades. La 

primera funciona sin conexión, y 

la segunda requiere de conexión 

a internet para su 

funcionamiento. En este 

protocolo se explican cada una de 

estas dos versiones con 

imágenes. Siempre que sea 

posible se utilizará el modo con 

conexión, porque esto nos 

permitirá que los puestos de 

filiación estén interconectados, 

facilitando el vuelco de 

información completa de la 

cadena de damnificados y la 

búsqueda de allegados.  



      

29 
 

Seguridad y confort Cubrir necesidades 

básicas: 

Facilitar seguridad, 

evaluar ambiente para 

futuras amenazas 

(zonificación, 

instalarse en zona 

verde, fuera de 

peligro) 

Reducir estímulos 

traumáticos, olores, 

cuerpos… 

 
Las tareas propias de la 

coordinación del dispositivo 

serán las siguientes: 

Valoración de la adecuación 

de infraestructura destinada 

al dispositivo psicosocial: 

lugares de recepción  

de familiares; de descanso; 

de entrevistas 

personalizadas, zona de 

salida distinta a la de 

entrada.  

Determinación de circuito 

de entrada, estancia y salida. 

Aunque hay que tener en 

cuenta que previo a una 

intervención especifica de 

salud mental y psicosocial, tal 

y como establece la guía IASC 

se debe asegurar la provisión 

de servicios esenciales para 

satisfacer las necesidades 

básicas vitales de las personas 

afectas. Una vez aseguradas se 

puede proporcionar el apoyo 

psicosocial y la atención en 

salud mental a la población de 

una forma efectiva. 

Organización de los Centros de 

atención al Ciudadano 

Los Centros de Atención al 

Ciudadano (CAC) serán una de 

las primeras herramientas de 

ayuda pública que se pone a 

disposición de los ciudadanos 

que como norma general no 

precisan de una ayuda 

especializada en materia de 

salud. Su estructura de mando 

será determinada por la Unidad 

Militar de Emergencias. 

Sus funciones serán: 

• Albergue/logística. 

• Filiación. 

• Suministro de alimentos y 

bebidas. 

• Suministro de elementos de 

abrigo e higiene. 

• Intervención psicosocial. 

• Confeccionar listados de 

víctimas y desaparecidos, 

remitiéndolos periódicamente a 

la “oficina ante mortem”, de 

acuerdo con lo establecido en el 

artículo 26.2.c del Protocolo 

Nacional de Actuación Médico-

Forense y de Policía Científica en 

Sucesos con Víctimas Múltiples. 

 

Las instalaciones tendrán las 

siguientes características: 

• El lugar será determinado por la 

UME. 

• Capacidad y elementos para 

hasta 2.000 personas 

• Hasta 18.000 m2 (9 m2 por 

persona incluyendo zonas 

comunes) 

• Un punto de agua y un servicio 

por cada 20 personas 

• Un perímetro vigilado e 

iluminado y con un único acceso. 

• Zonas de aparcamiento para 

vehículos y autobuses.  

 

Un miembro de la Cruz Roja 

llevará un contador para ir 

contabilizando el número de 

afectados que se incorporan en el 

CAC, a la vez que les indica que 

 
En caso de accidente aéreo se 

crean varios centros de atención:  

− El Centro de Recepción de 

Supervivientes (CRS): Esta zona 

es un área designada para 

aquellos pasajeros que han 

resultado ilesos. Se prevé que 

éstos pasajeros se encuentren en 

una situación de shock y aunque 

no tienen lesiones físicas, el 

trauma asociado con lo vivido en 

este tipo de accidentes puede ser 

muy fuerte. Es importante  

que un Representante de la 

Compañía se reúna con todos y 

cada uno de los pasajeros  

para ofrecer ayuda y obtener 

información específica de los 

hechos.  

− El Centro de Recepción de 

Familiares (CRF): Este centro de 

recepción es conocido  

también como Centro de 

Recepción de Acogida. En 

muchos casos, los pasajeros 

tienen familiares o amigos que 

puedan recogerlos en el 

aeropuerto. Se deberá tener en 

cuenta que las emociones 

expuestas por los familiares 

amigos serán de gran magnitud 

Por lo tanto, cualquier zona 

designada para este encuentro 

deberá hallarse lejos de la 

opinión pública y los medios de 

comunicación.  

− El Centro de Reunificación: 

Los pasajeros que hayan 

resultado ilesos serán trasladados  

por el personal de emergencia a 

un lugar determinado y asignado 

del aeropuerto para poder  

reunirse con sus familiares y 

amigos. 

 



      

30 
 

vayan pasando de forma 

ordenada y que esperen en la sala 

de espera donde habrá otros 

compañeros para atenderles. De 

este modo, obtendremos un 

conteo general del número de 

personas que acuden al CAC. 

El encargado de este conteo 

dispondrá de un walkie-talkie 

con el que cada hora pasará el 

conteo al responsable de recoger 

los recuentos centro de control 

del CAC, y comunicará cualquier 

problema.  

 

1. Área de filiación 

Es la primera área / espacio que 

se ofrece al afectado/damnificado 

y adonde se puede dirigir para 

solicitar ayuda o información de 

la situación de emergencia  

que se ha producido / se está 

produciendo. 

Se divide en cuatro zonas: 

• Sala de espera 

• Zona de acogida e información 

• Zona de filiación 

• Zona de Registro  

 

Sala de espera: 

• Estará situada a la entrada del 

CAC, siendo el lugar donde los 

afectados recibirán la primera 

acogida. 

• Será una sala en la que podrán 

refugiarse y dispondrán de 

bancos para sentarse. 

• En esta área pueden recibir 

bebidas frías o calientes, y un 

primer elemento de abrigo si 

fuera preciso (mantas).  

 

Zona de información: 

• Esta zona dispone de un 

mostrador de al menos 4 metros 

corridos. 

• Podrán obtener información de 

lo que ha ocurrido y conocer una 

evolución previsible de la 

situación. 

• Se les facilitará un impreso de 

filiación y un bolígrafo para que 



      

31 
 

puedan registrar sus datos 

personales y situación general 

• Aquellas personas que acudan 

en mal estado físico o 

psicológico, pasarán 

directamente a la zona de 

descanso, en donde igualmente se 

les facilitará un impreso de 

filiación. 

 

Zona de filiación: 

• Será una sala en la que los 

afectados podrán autofiliarse 

acomodándose en las mesas y 

sillas disponibles para facilitarles 

la tarea. 

• La sala dispondrá de al menos 

12 mesas con 4 sillas cada una. 

Para garantizar un flujo dinámico 

es necesario que se filien 

aproximadamente 250  

personas/hora (tomando en 

cuenta que cumplimentar el 

formulario le llevará a cada 

persona aproximadamente 10 

minutos). 

• Los datos básicos a registrar 

serán, nombre, apellidos, edad, 

municipio y domicilio de 

residencia, día y hora de ingreso 

en el CAC. 

• Aquellas personas que no estén 

en condiciones de poder llevar a 

cabo esta tarea, serán apoyadas 

para su realización. 

 

Zona de registro: 

• En la zona de registro se 

recogen los impresos y se entrega 

las tarjetas de registro y de 

distribución de ayudas. 

• La zona dispondrá de un 

mostrador corrido y al menos dos 

ordenadores para las tareas de 

recogida de datos. Puesto que, 

tanto la identidad de las  

personas que acudan al CAC 

como el resto de datos recogidos 

en el formulario, se irán 

incorporando a una base de datos 

proporcionada por la Unidad  

Militar de Emergencias, que 



      

32 
 

cumplirá con los requisitos que la 

legislación de protección de 

datos tiene establecidos. Siempre 

que sea posible estos datos  

se contrastarán con documentos 

oficiales de identidad (NIF, NIE, 

Permiso conducir). 

• Este registro tiene como 

función y prioridad identificar a 

las personas para su seguimiento 

en la cadena de ayuda y facilitar 

la reagrupación de las unidades 

familiares cuando sea necesario.  

 

2. Área de distribuciones 

Es el área / espacio donde el 

afectado va a recibir una primera 

ayuda en especie tanto en materia 

de alimentación como de abrigo e 

higiene. 

 

3. Área de descanso / Área de 

intervención Psicosocial 

• No dispone de camas 

(colchonetas a lo sumo). La 

superficie mínima necesaria para 

500 personas a razón de 4 m2 por 

persona sería de 2.000 m2 

• En esta área se tendrá una 

especial atención a los colectivos 

de mayor vulnerabilidad mujeres, 

niños y lactantes, ancianos, y 

dependientes. 

• Es el área/espacio donde el 

afectado puede recibir apoyo 

emocional o ayuda especializada, 

en función de sus necesidades 

personales, que manifieste por la 

situación vivida o por sus 

antecedentes de salud mental. 

− En relación al apoyo emocional 

este se prestará preferentemente 

en la propia zona de descanso. 

− En relación a la ayuda 

especializada se habilitará una 

zona en donde esta se pueda 

prestar de manera individualizada 

y grupal.  

 

4. Área de administración y 

coordinación 

• Es el lugar donde el responsable 



      

33 
 

de la gestión del CAC y su 

equipo de trabajo realizan las 

tareas de coordinación.  

 

5. Área de transporte 

• Área necesaria para el traslado 

de afectados que por tener 

problemas de salud precisen ser 

derivados a un dispositivo 

establecido por la cadena  

sanitaria o que por estar en una 

situación de especial 

vulnerabilidad necesitan contar 

con transporte adecuado con 

motivo de su derivación.  

 

4. Zona de seguridad 

• El área de trabajo, será 

determinada por Fuerzas y 

Cuerpos de Seguridad del Estado. 

Ha de garantizar la seguridad del 

colectivo de afectados que 

acuden al CAC así como del 

conjunto de personas y medios 

que se ponen a disposición, se 

prestará por personal proveniente 

de las Fuerzas y Cuerpos de 

Seguridad del Estado / 

Comunidades Autónomas / 

Ayuntamientos, tal como 

determine la Unidad Militar de 

Emergencias. 

• Tiene especial incidencia en 

relación a los turnos para la 

atención, los espacios utilizados 

para depósito de alimentos y 

ayudas en especie, las 

comunicaciones, el perímetro, las 

entradas y salidas etc. 

• Área a determinar por Fuerzas y 

Cuerpos de Seguridad del Estado.  

 

Procedimiento de actuación del 

Servicio de Atención Psicosocial 

a afectados (supervivientes, 

familiares, allegados...) * 

 

Cruz Roja Española tiene un 

convenio con la Unidad Militar 

de Emergencias para la 

intervención en desastres, por el 

cual se compromete a realizar  



      

34 
 

las siguientes actuaciones: 

• Realizar la constitución y el 

sostenimiento de dos Centros de 

Atención al Ciudadano (CAC). 

Los Centros de Atención al 

Ciudadano serán constituidos 

en el municipio e instalaciones 

que determine la Unidad Militar 

de Emergencias. Cada uno de 

ellos deberá tener unas 

características suficientes como  

para acoger hasta un máximo de 

2.000 personas, para lo que se 

estima necesario disponer de al 

menos nueve metros cuadrados 

(esta previsión incluye los 

espacios necesarios de uso 

común) por persona. (En total 

18.000 m2 como máximo). Los 

recursos humanos y materiales 

estarán dispuestos para ser  

proyectados hacia el lugar en un 

tiempo no superior a las cuatro 

horas, desde el momento en que 

su activación sea solicitada por la 

Unidad Militar de Emergencias. 

Una vez definida la instalación 

donde va a realizarse el citado 

despliegue, no se superará las 

tres horas, una vez que se hayan 

incorporado ala misma los 

recursos humanos y materiales de 

la Cruz Roja. Debe haber un 

punto de agua y un servicio por 

cada 20 personas, así como un 

perímetro vigilado e iluminado 

con un único acceso, y zonas de 

aparcamiento para vehículos y 

autobuses.  

Triage Priorizar víctimas 

desbordadas o 

desorientadas  

Identificar personas 

vulnerables y de 

mayor riesgo 

Herramienta 

screening psicológico 

- Disaster-Related 

Psychological 

Screening Test 

(DRPST) 

Intervención Psicológica 

inmediata se centrarán en 

primer lugar a víctimas  

que muestren signos de 

vulnerabilidad. 

Vulnerabilidad Psicológica 

de los Afectados: Aspectos 

físicos y psicológicos que 

pueden incidir en una mayor 

necesidad de atención 

psicosocial (Premorbilidad 

psicológica-psiquiátrica y/o 

física, existencia de menores  

sin acompañantes, etc.). 

Vulnerabilidad Social de los 

Afectados: Aspectos 

relacionados con el soporte 

 
Por otro lado, los recursos 

humanos, tendrán que tener una 

disponibilidad mínima para 

trasladarse al terreno en el ámbito 

nacional durante el período de 

dos días. Así mismo, se valorará 

la autonomía operativa de los 

Equipos ERIE, es decir, el grado 

de autosuficiencia en cuanto a 

equipamiento personalizado  

(alimentación, agua, combustible, 

alojamiento...) para trabajar 

Sistema de Triage Psicológico  

DEFINICIÓN Con la finalidad 

de detectar aquellos casos de 

riesgo psicológico, se crea  

un sistema de triage, basado en 

el Sistema de Triage 

psicológico utilizado por la 

Cruz Roja Americana 

PsySTART (Psychological 

Simple Triage and Mental 

Treatment).  

RESPONSABLE Los 

 
En un primer apoyo post 

emergencia o desastre será 

fundamental detectar a las 

personas que por sus conductas, 

por la situación o por 

antecedentes previos, están en 

mayor riesgo. Resulta 

fundamental en este momento 

tener claro que niños, niñas, 

adolescentes, personas de la 

tercera edad, madres solas con 

niños pequeños, personas con 



      

35 
 

social, cultural, económico 

de los afectados que pueden 

incidir en una mayor 

necesidad de atención 

psicosocial (falta de 

recursos para alojamiento, 

alimentación, etc., situación 

de aislamiento social por 

ausencia de familiares y/o 

soporte social, etc.). 

Vulnerabilidad Ambiental 

de la Emergencia: Aspectos 

relacionados con el 

incidente crítico que pueden 

incidir en una mayor 

necesidad de atención 

psicosocial: atentado 

terrorista en túneles, en el 

metro, en interiores de  

edificios, en zonas con difí-

cil acceso, dificultades 

añadidas en el rescate, en la 

identificación de cadáveres,  

necesidad de albergue 

temporal, dispersión de 

escenarios de intervención , 

etc 

durante el tiempo mínimo que se 

ha establecido de intervención. 

responsables de velar por la 

aplicación de este 

procedimiento, serán los 

Socorristas de 

Acompañamiento (que 

aplicarán el sistema de triage 

para detectar los casos a 

derivar) y los psicólogos del 

servicio de atención 

especializada que serán los  

que asuman la responsabilidad 

de esos casos, su evaluación 

más exhaustiva y su derivación 

en caso de que fuese necesario.  

METODOLOGÍA El Sistema 

de Triage Psicológico 

completo será utilizado en los  

Albergues y Campos de 

Damnificados (ADAM y 

CDAM). Consiste en una serie 

de preguntas, en formato 

checklist, correspondiente a 

factores de riesgo psicológico 

al vivenciar una catástrofe. 

Los distintos ítems están 

clasificados por colores, que 

indicarán grados de gravedad.  

− Verde: No se han 

identificado factores de riesgo  

− Amarillo: Algunos factores a 

tener en cuenta durante la 

intervención.  

− Naranja: Derivar al servicio 

de atención psicológica 

especializada de los Equipos 

ERIE de Intervención 

Psicosocial para valorar su 

estado psicológico actual.  

− Rosa: Derivar al servicio de 

atención psicológica 

especializada de los Equipos 

ERIE de Intervención 

Psicosocial para valorar su 

estado psicológico actual con 

prioridad.  

− Rojo: Derivación inmediata 

al servicio de atención 

especializada.  

Este sistema de triage será 

impreso en formato de tarjeta, 

para que los propios  

intervinientes puedan llevarlos 

alguna discapacidad y personas 

muy aisladas geográficamente, 

presentan vulnerabilidades 

particulares que se exacerban en 

estas situaciones y deben ser 

atendidas tomando en cuenta 

esto. 



      

36 
 

consigo y, de este modo, 

puedan consultarlos en 

cualquier momento. Es una 

herramienta que también 

podría ser utilizada en el CAC, 

para detectar aquellos casos a 

derivar al servicio de atención 

especializada, pero la idea es 

que los damnificados pasen el 

menor tiempo posible en este 

dispositivo, por lo que será 

imposible abarcar el triage 

psicológico completo de todos 

los afectados. No obstante, los 

ítems clasificados como rosa, 

así como el ítem de 

discapacidades y necesidades 

especiales, serán incorporados 

al sistema de filiación de los 

CAC, como Sistema de 

Filiación Psicológica Inicial. 

La finalidad de este triage 

Inicial será tener localizados a 

aquellos afectados que 

pudieses pertenecer a los 

grupos de riesgo más 

importantes cuando sean  

trasladados a los ADAM y 

CDAM. 

Asistencia práctica Poder dar un paseo 

Climatización/mantas 

Facilitar comida 

(Catering)  

Detectar problemas 

físicos o 

agravamiento de 

enfermedades previas 

La coordinación de la 

intervención tendrá en 

cuenta la protección de 

los/as intervinientes a 

través de:  

> Rotaciones de los 

escenarios de trabajo.  

> Establecimiento de 

periodos de descanso.  

> Cubrir necesidades 

básicas (lugar de 

descanso, ropas secas, 

comida caliente,…). 

Establecimiento de contacto 

con afectados, familiares y 

allegados. 

Evaluar sus necesidades 

psicológicas y sociales. 

Ofrecer la información 

disponible acerca de la 

emergencia y su evolución. 

Control de identificaciones, 

derivaciones, ubicaciones y 

situación de los afectados, 

tanto en el lugar de la  

emergencia como en los 

centros de acogida que se 

precisen (hospitales, 

polideportivos, hoteles, etc.) 

Detectar y potenciar 

recursos psicosociales 

eficaces para afrontar la 

situación. 

Acompañamiento a 

afectados, familiares y 

1. Recursos materiales para 

intervención psicosocial 

a. Carpas o tiendas de 

campaña grandes para realizar 

actividades comunitarias (1 

por campo de personas 

damnificadas) 

b. Versátil para llevar a cabo 

actividades culturales, 

educativas, formativas, 

recreativas, de culto, reuniones 

de comités, intervenciones de 

grupo. 

c. Equipamiento para las 

carpas versátil para las 

diferentes actividades. 

d. Materiales educativos para 

actividad escolar 

e. Materiales para actividades 

recreativas. 

f. Materiales para actividades 

deportivas. 

A continuación se describirá la 

coordinación entre los Jefes de 

Equipo y la Célula de control en 

un Centro de Atención al 

Ciudadano (CAC), por ser un 

ejemplo muy claro de 

distribución por áreas.  

• Área de filiación: Que se 

dividiría en 4, sala de espera, 

zona de información, zona de 

filiación y zona de registro.  

• Área de distribución: que se 

dividiría en dos, área de 

alimentos y bebidas y área de 

distribución de elementos de 

abrigo e higiene.  

• Área de descanso.  

• Área de administración y 

coordinación.  

• Área de transporte. En cada una 

de estas áreas habría personas 

responsables del control y 

 
Centro de Recepción de 

Supervivientes (CRS):  

• La duración de la estancia en el 

Centro de Recepción de 

Supervivientes será relativamente 

corta, entre 1 y 4 horas.  

• La zona en la que se vaya a 

reunir a los supervivientes lo 

decidirá la dirección del 

aeropuerto (si el accidente ha 

ocurrido allí).  

• Los voluntarios comprobarán 

que los baños que puedan utilizar 

los supervivientes estén provistos 

de jabón, toallas, productos de 

higiene infantil y femenina. Si 

hubiera alguna carencia lo 

reportarían al supervisor para que 

se solucione.  

• Deberá haber teléfonos 

gratuitos con acceso 

internacional.  

 



      

37 
 

allegados en su traslado a 

domicilios, centros 

específicos, en recogida de 

objetos personales, 

reconocimiento de 

cadáveres, realización de 

trámites, etc. 

Mediación entre afectados y 

servicios de intervención. 

Organización y adaptación 

de infraestructuras 

determinadas para ubicación 

de afectados (capillas 

ardientes, centros de 

atención a familiares, etc.) 

Tareas de observación, 

investigación y análisis. 

Proporcionar información 

sobre recursos existentes y 

como llegar a ellos. 

Asegurar el seguimiento de 

las necesidades 

psicosociales en la fase 

siguiente. 

g. Tienda de campaña 

utilizable como centro 

informativo versátil para 

entrevista individualizada 

1. Recursos materiales para 

intervención de Salud Mental 

a. Vehículo tipo unidad móvil 

que contará con un módulo 

para consulta. 

b. Tienda montable para ser 

usadas como consulta. 

c. Equipamiento básico para 

consulta de salud mental. 

d. Set básico de medicamentos 

psicótropos esenciales: 

Selección limitada de los  

psicótropos esenciales 

recomendados por la OMS 

1. Medicación antipsicótica: 

Clorpromazina, Haloperidol,  

Flufenazine 

2. Medicación antidepresiva: 

Amitriptilina, Fluoxetina 

3. Medicación ansiolítica 

Diazepam 

4. Medicación para los 

trastornos Obsesivos 

compulsivos y ataques de 

pánico: Clorimipramina, 

5. Estabilizadores del ánimo 

Carbonato de Litio, Acido 

Valproico, Carbamazepina 

6. Antiepilépticos: 

Carbamacepina, Fenitoina, 

Acido valproico 

7. Anticolinérgicos: 

Biperideno 

coordinación del área, que se 

coordinarán con la célula de  

control. 

• Los voluntarios deberán ofrecer 

de comidas y bebidas (no 

alcohólicas) gratuitas y en 

cantidad suficiente y reponer las 

provisiones con frecuencia. 

• La ropa de los supervivientes 

estará probablemente mojada de 

la espuma contra incendios, sucia 

de sudor y sangre y rota, por lo 

que habrá que proveerles de ropa 

en buenas condiciones. 

• Es posible que haya niños, por 

lo que será necesario mantenerlos 

distraídos con juguetes, cuentos, 

juegos... por lo que habría que 

intentar habilitar una zona 

para ellos. Asimismo, habrá que 

tener en cuenta la alimentación 

apropiada de los bebés. 

• Los supervivientes pueden 

sufrir desorientación por lo que 

necesitarán atención 

constante y precisarán 

información continua. 

• Es importante tener presente 

que los supervivientes recordarán 

toda su vida la forma en que 

fueron tratados en esos 

momentos. Mostrar 

preocupación, cariño y 

comprensión es de vital 

importancia. 

• El personal de la Compañía 

debe estar presente, visible y 

disponible, para ello se les 

proveerá de un chaleco 

identificativo. 

• El personal de la Compañía 

debe saber cuáles son las 

necesidades de tipo físico y 

práctico que tienen los 

supervivientes, tanto de forma 

inmediata como a medio plazo. 

Así como también debe conocer 

quiénes, entre los susceptibles de 

salir del Centro de Recepción de 

Supervivientes y cuándo y dónde 

serán transferidos. 

• El Coordinador del Equipo de 

Apoyo debe estar informado de 

todo lo que acontece para que 

pueda a su vez informar al 



      

38 
 

Centro de Control de Crisis 

(CCC) y al Centro de 

Información Telefónica (CIT). 

• El proceso de recogida de la 

información en el CRS depende 

de cada aeropuerto. 

• Se deberá proveer a los 

supervivientes de atención 

médica básica y primeros 

auxilios por lo que los 

voluntarios estarán pendientes de 

cuando el personal sanitario les 

atienda.  

Redes de apoyo Establecer 

comunicación con 

familia, amigos, 

comunidad  

Comunicaciones - 

Telefonía 

Dispositivo de 

atención a familiares 

   
Procedimiento para el 

restablecimiento del contacto 

entre familiares * 

   

Información de 

afrontamiento 

Folletos para detallar 

un plan de acción y 

metas a las víctimas, 

así como signos y 

síntomas normales 

tras un desastre, y los 

que se pueden 

considerar 

patológicos, 

indicativos de la 

necesidad de pedir 

ayuda profesional. 

      
La psicoeducación cumple un rol 

fundamental como espacio para 

normalizar los síntomas. Se  

entenderá como psicoeducación a 

la creación de espacios para dar a 

conocer a la población afectada 

información sobre síntomas 

normales y patologías, las fases 

post desastre, la importancia de 

activar las redes y de retomar las 

rutinas, los recursos disponibles, 

etc. La base de la psicoeducación 

es otorgar información pertinente 

que ayude al regreso a los niveles 

de funcionamiento adaptativo. 

También estas son instancias para 

identificar y derivar a aquellos 

que necesiten atención 

especializada.  

Vinculación con 

servicios  

colaborativos 

medio-largo 

plazo 

Necesidad de ayuda o 

asistencia a medio-

largo plazo  

Necesidad de 

hospitalización 

Garantizar la continuidad 

asistencial, sanitaria y 

social, con un 

seguimiento activo por 

parte del dispositivo de 

intervención psicológica 

inmediata 

Las tareas propias de la 

coordinación del dispositivo 

serán las siguientes: 

Planificar un dispositivo de 

seguimiento a través de los 

servicios sociales y 

sanitarios ordinarios de las  

En fases posteriores, durante la 

postemergencia se llevará a 

cabo un diagnóstico de 

situación más detallado 

dirigido a conocer la situación 

basal de la atención en salud 

mental en el país, con el 

Procedimiento de actuación del 

Servicio de Seguimiento 

Psicosocial * 

Recoger información de las 

necesidades psicosociales 

posteriores al desarrollo de la 

emergencia (medio Plazo). 

   



      

39 
 

Comunidades Autónomas 

afectadas, coordinando la 

participación de las distintas 

organizaciones ordinarias  

implicadas en las gestiones 

posteriores a la emergencia. 

objetivo de llevar a cabo 

acciones a medio – largo plazo 

con enfoque de transición de la 

ayuda humanitaria hacia el 

desarrollo. 

• Facilitar Información de 

Autoayuda. 

• Facilitar Información sobre 

recursos existentes y cómo llegar 

a ellos. 

• Identificar las instituciones que 

deben participar en la 

rehabilitación psicosocial y 

organizar reuniones de 

coordinación entre las distintas 

instituciones participantes. 

• Puesta en marcha de programas 

de rehabilitación psicosocial en 

función de las necesidades 

existentes 

• Evaluar el funcionamiento del 

servicio y la evolución 

psicosocial de los afectados, en 

función de los datos de las 

organizaciones participantes 

• Derivación a salud mental y/o a 

los programas de rehabilitación 

psicosocial.  

Niños Los niños deben tener 

acceso a papel, 

lápices, juguetes, 

títeres, libros 

infantiles y lugares 

seguros para jugar. 

Personal específico 

para custodiar y tratar 

con niños y 

adolescentes 

   
A pesar de que la variable 

“Número de personas afectadas” 

es la más determinante para 

establecer los diferentes niveles 

de dificultad, hay otra serie de  

factores que habría que analizar 

en cada una de las situaciones de 

intervención y que 

probablemente exigirían una 

modificación en los recursos 

necesarios en cada uno de los 

niveles de dificultad. 

- Edad de los afectados: la 

existencia de determinados 

grupos que pudieran requerir una 

atención más individualizada y 

que, además, se vieran afectados 

por un mayor impacto social (Ej.: 

niños, ancianos, etc.).  

 

• Protección debida a los 

menores no acompañados y a 

otras personas vulnerables. Casi 

todos los conflictos armados, 

desplazamientos de población,  

catástrofes naturales y otras 

situaciones de crisis, tienen como 

consecuencia la separación de 

 
Es posible que haya niños, por lo 

que será necesario mantenerlos 

distraídos con juguetes, cuentos,  

juegos... por lo que habría que 

intentar habilitar una zona para 

ellos. Asimismo, habrá que tener 

en cuenta la alimentación 

apropiada de los bebés. 

Es importante señalar que el 

impacto que tenga una situación de 

este tipo en niños, niñas y  

adolescentes va a estar 

determinado por una serie de 

factores tales como:  

• Edad del niño o la niña  

• Recursos psicológicos con que 

cuente  

• Reacción que tengan los adultos 

más cercanos  

• Restitución de la normalidad  

• Magnitud del evento y los 

efectos al que se haya visto 

expuesto/a tanto el niño o niña 

como sus cuidadores  

Si bien hay un sinnúmero de 

variables que no es posible 

manejar para mitigar este impacto, 

el trabajar con los adultos que 

están a cargo o en contacto con los 

niños, niñas y adolescentes, tanto 

en las etapas previas a la situación 

de emergencia como durante la 

misma y en las fases posteriores, 

puede ayudar a mitigar o disminuir 

los efectos de las emergencias en 

la salud mental y calidad de vida 



      

40 
 

niños de sus padres y familiares. 

Dada su vulnerabilidad, es 

fundamental identificar y 

registrar inmediatamente los 

datos de los niños o menores no 

acompañados, a fin de 

protegerlos y ayudarlos, 

supervisar el respeto de sus 

derechos, buscar a sus familiares 

y reunirlos de nuevo con ellos. 

Los principios básicos –

derivados de la experiencia– 

deben guiar las decisiones y 

acciones en favor de los niños, 

siendo los más importantes las 

necesidades de preservar la 

unidad familiar, de tener en 

cuenta el interés superior del 

niño, y de confidencialidad y 

protección de sus datos 

personales. A los efectos de una 

mejor protección y búsqueda, el 

Movimiento puede llevar 

también registros de otras 

categorías de personas 

vulnerables que se encuentran 

solas y sin apoyo, separadas de 

sus familiares a causa de un  

conflicto o de una catástrofe 

natural. Se trata, por ejemplo, de 

los ancianos y los discapacitados, 

los heridos y los enfermos y las 

mujeres solas con niños de corta 

edad. El Movimiento da 

prioridad a las actividades de 

búsqueda en favor de esas 

personas con el fin de reunirlas 

de nuevo con sus familiares y  

asegurarse de que reciben un 

apoyo más estable.  

 

Registro de los datos de menores 

no acompañados y de personas 

vulnerables: En las actividades 

de protección y de búsqueda, el 

registro de los datos personales 

de menores no acompañados es 

esencial para: incluirlos en 

programas específicos de 

asistencia y protección; seguir de 

cerca su paradero y su situación 

(con familias de acogida, con su 

de los niños, niñas y adolescentes. 

Las personas que desarrollan 

intervenciones en situaciones de 

emergencia deben conocer los 

posibles impactos específicos que 

tienen las emergencias en los 

niños, niñas y adolescentes, a fin  

de orientar a quienes están en 

contacto directo con ellos y ellas. 

 

Algunas respuestas esperables de 

los niños/niñas tras los desastres 

▪ Apegarse a los padres o 

cuidadores/as, ansiedad de 

separación 

▪ Miedo a los/as extraños/as 

▪ Dificultad para dormir o 

rehusarse a ir a la cama 

▪ Juego compulsivo y repetitivo 

que representa parte de la 

experiencia de desastre 

▪ Regreso a comportamientos 

anteriores, tales como mojar la 

cama o chuparse el dedo 

▪ Llorar y gritar 

▪ Retraimiento, no querer estar con 

otros niños, no querer ver objetos 

asociados con el desastre 

▪ Resentimiento, sospecha, 

irritabilidad 

▪ Dolores de cabeza, dolores de 

estómago, dolores vagos  

▪ Problemas en la escuela (o 

rehusarse a ir a la escuela) e 

inhabilidad para concentrarse 

▪ Sentimientos de vergüenza 

 

Impacto psicosocial de niños, 

niñas y adolescentes 

Objetivos 

• Entregar a los participantes 

elementos teóricos respecto al 

impacto de los desastres de este 

tipo en la salud mental de los 

niños, niñas y adolescentes. 

• Dar a conocer las formas en que 

pueden aparecer efectos de la 

emergencia o desastre en niños, 

niñas y adolescentes. Aclarar la 

diferencia entre éstos y el 

diagnóstico de estrés post 

traumático. 



      

41 
 

propia familia, etc.); velar por su 

bienestar y seguridad y tomar las 

medidas oportunas; dar prioridad 

a su caso en las actividades de 

búsqueda; reunirlos con su 

familia o encontrar soluciones a 

largo plazo. En los documentos 

de registro debe haber siempre 

una fotografía, que puede ser de 

especial utilidad en el caso de 

niños de muy corta edad, con 

trastornos emocionales o 

incapaces de decir quiénes son. 

El nombre de los niños no debe 

figurar en su fotografía; la única 

información será el número de 

referencia de la tarjeta de registro  

correspondiente. Debe darse 

prioridad a las solicitudes 

relacionadas con los niños. Para 

incrementar las posibilidades de 

éxito, deben combinarse distintos 

métodos de búsqueda. Es 

fundamental cerciorarse de que 

las personas que declaran ser los 

padres de un niño lo son 

realmente, especialmente  

cuando hay pocas pruebas de 

identidad o cuando se ha 

identificado a un niño mediante 

una fotografía.  

• Conocer la forma en que las 

conductas observadas evolucionan 

y tener elementos para hacer una 

derivación a instancias 

especializadas cuando 

corresponda. Indagar durante la  

exposición si existen, ellos 

conocen y están operativas estas 

instancias de derivación. 

 

Conceptos clave 

• Perspectiva de derechos en 

situaciones de desastre. 

• La mayoría de los síntomas que 

presentan los niños, niñas y 

adolescentes en situaciones de 

emergencia y desastre son 

reacciones normales frente a 

situaciones anormales. 

• Hay comportamientos y actitudes 

de parte de los adultos que 

facilitan la recuperación de los 

niños, niñas y adolescentes. 

• Detección de síntomas que se 

hacen crónicos y derivación 

oportuna en los casos que lo 

ameriten. 

• Dar a conocer qué conductas y 

actitudes favorecen una adecuada 

recuperación de los niños, niñas y 

adolescentes. 

Otro personal 

necesario 

 
- Intérpretes de diferentes 

idiomas 

- Intérpretes de lenguajes 

de signos 

- Interlocutores de 

referencia según el 

contexto religioso 

Las tareas propias de la 

coordinación del dispositivo 

serán las siguientes: 

Análisis de necesidades 

psicosociales concretas 

 
A pesar de que la variable 

“Número de personas afectadas” 

es la más determinante para 

establecer los diferentes niveles 

de dificultad, hay otra serie de  

factores que habría que analizar 

en cada una de las situaciones de 

intervención y que 

probablemente exigirían una 

modificación en los recursos 

necesarios en cada uno de los 

niveles de dificultad. 

Colectivos especiales: la 

existencia de personas 

dependientes, con minusvalías, 

etc., que pudieran requerir una 

atención especial en sus 

necesidades.  

 

   



      

42 
 

También será necesaria la 

colaboración con los Equipos de 

Sensibilización en e Información 

en Emergencias (ESIE), cuya 

función dentro de la emergencia  

será la de crear módulos de ocio 

y tiempo libre dedicados a la 

infancia y a la población juvenil 

y adulta en áreas de albergue 

(ADAM Y CDAM). 

 

 
1. Muñoz, M., Ausín, B., Pérez-Santos, E. (2007). Primeros auxilios psicológicos: protocolo ACERCARSE. Psicología Conductual, 

15(3), 479-505. 

2. Consejo General de la Psicología en España (2023) Guía de recomendaciones de buenas prácticas en intervención psicológica en 

emergencias  

3. Dirección General de Protección Civil y Emergencias (2012) Guía técnica de planificación e intervención psicosocial en emergencias 

y catástrofes  

4. Dirección de Operaciones Internacionales. Grupo de Acción Humanitaria de Médicos del mundo (2013) MANUAL DE POLÍTICA, 

PROCEDIMIENTOS Y ESTRATEGIA EN ACCIÓN HUMANITARIA DE MÉDICOS DEL MUNDO, ESPAÑA  

5. Cruz Roja Española (2015) Manual de protocolos de los equipos ERIE especializados en intervención psicosocial (pp. 1-120) 

6. Cruz Roja Española (2015) Manual de protocolos de los equipos ERIE especializados en intervención psicosocial (pp. 121-186) 

7. Cruz Roja Española (2015) Manual de protocolos de los equipos ERIE especializados en intervención psicosocial (pp. 195-232) 

8. Arriagada, P., Valdebenito, L. (2011). Para reconstruir la vida de los niños y niñas: guía para apoyar intervenciones psicosociales en 

emergencias y desastres. In Para reconstruir la vida de los niños y niñas: Guía para apoyar intervenciones psicosociales en 

emergencias y desastres UNICEF 

  



      

43 
 

 

ANEXO 2 - ENCUESTA A EXPERTOS 

 
Le invito a que rellene el siguiente formulario: 
 

OPINIÓN DE EXPERTOS SOBRE PROTOCOLO DE DISPOSITIVO DE ATENCIÓN 
PSICOLÓGICA ANTE UN DESASTRE 

 

Soy enfermera con Experto en urgencias y emergencias extrahospitalarias, cursando 
el Máster en Gestión de Desastres de la Universidad Complutense de Madrid. 

 

Como proyecto para el trabajo fin de máster, he realizado una propuesta de protocolo 
de atención psicológica ante un desastre en territorio español, consultando, además de 
bibliografía relacionada, diferentes manuales y procedimientos de actuación de entidades 
que prestan este servicio. 

 

Ya es indudable que el enfoque bio-psico-social en la atención integral a una persona 
afectada de cualquier dolencia es el más completo, aún más si se trata de un afectado de 
un desastre.  

 

El objetivo de este trabajo es protocolizar la atención en un momento de caos, 
inmediatamente posterior al desastre, para que la atención psicológica a las víctimas cubra 
sus necesidades y les conecten o deriven a un seguimiento posterior si fuera necesario. 

 

Debido a su trayectoria profesional en este campo y a la organización a la que 
pertenece, considero fundamental su opinión sobre mi trabajo para el correcto desarrollo 
del mismo. Agradezco su colaboración, además de esperar que sea de su interés y pueda 
rellenar este formulario, que es el resultado de la revisión de numerosa documentación 
relacionada, aplicada al ámbito que nos ocupa. 

 

La realización de esta encuesta supondrá unos 15 minutos, contando con dos 
apartados: uno sobre datos sociodemográficos y otro con los aspectos del protocolo a 
consultar. En este segundo apartado le pido su opinión como experto/a sobre: 

• La pertinencia de la idea expuesta 
• Si la definición es suficientemente clara 
• Y su opinión sobre si lo incluiría en un protocolo 

 

En total son 17 preguntas, a responder mediante una escala de 1 a 5 y con la 
posibilidad de expresar libremente su aportación, como experto sobre el tema, en cada una 
de ellas. 

Todos los datos serán tratados cumpliendo la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de 
diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales. 

En ningún informe o publicación será expuesto su nombre o datos identificativos si 
así lo desea. La información que aporte será utilizada exclusivamente para la presente 
investigación. 

 Si usted tiene alguna duda o desea cualquier información adicional sobre este 
trabajo, por favor póngase en contacto conmigo en el siguiente correo: ainrod01@ucm.es 

mailto:ainrod01@ucm.es


      

44 
 

Le agradezco mucho su colaboración 

1.- ¿Desea participar? 
• Si 
• No 

 

SECCIÓN 1  
Información sobre datos básicos de su trayectoria profesional, formación, etc. 
 

2.- ¿Pertenece a alguna institución que preste o dé formación en atención psicológica 
de emergencia? 

• Si 
• No 
• Otro:  

 

3.- ¿Para qué institución trabaja? 
• … 

 

4.- ¿Qué edad tiene? 
• … 

 

5.- ¿Cuál es su formación profesional? 
• Medicina 
• Enfermería 
• Psicología 
• Trabajo Social 
• Otro: 

 

6.- ¿Cuántos años de experiencia laboral tiene? 
• … 

 

7.- ¿Tiene experiencia en la atención a víctimas de desastres o ha formado parte de 
la gestión de la misma? 

• Si 
• No 

 

8.- ¿Está familiarizado/a con los protocolos existentes? 
• Si 
• No 

 

SECCIÓN 2 
A continuación, encontrará los aspectos más relevantes del protocolo, pidiendo su 

opinión sobre si los considera pertinentes, están expuestos de una manera 
suficientemente clara y si lo añadiría a los protocolos existentes. Además encontrará un 
apartado en cada una de ellas para expresar su opinión si lo considera necesario, lo cual 
es de agradecer. 

* Tenga en cuenta que se trata de un resumen del contenido del protocolo, el cual a 
su vez es un esquema con vistas a una posterior ampliación para concretar y definir aún 
más la actuación. 

 



      

45 
 

9.- Aunque el protocolo pretende diseñar la organización del dispositivo de asistencia 
psicológica in situ, se propone ampliar los escenarios de actuación para intentar llegar a 
más afectados: 

+ Asistencia psicológica en salas de espera de urgencias (si la gravedad de la 
patología física lo permite) 

+ Asistencia psicológica de víctimas en el puesto médico del incidente, 
principalmente en la atención a pacientes leves. 

+ Asistencia en Dispositivo de asistencia psicológica a víctimas físicamente ilesas. 
+ Familiares y allegados: Asistencia psicológica en el Punto de atención a familiares, 

acompañándolos en la reunión con sus allegados ilesos, heridos, durante la búsqueda de 
desaparecidos o ante malas noticias y a la morgue. 

 
 

• Pertinencia 1  2  3  4  5 
• Definición clara 1  2  3  4  5 
• ¿Lo incluiría en el protocolo? 1  2  3  4  5 
• Alegación: … 

 

RECURSOS HUMANOS 
10.- El personal que interviene dentro del dispositivo de atención psicológica se divide 

en cuatro grupos: 
+ Socorristas de acompañamiento: personal voluntario previamente formado en 

Primeros Auxilios Psicológicos y entrenados en la actuación en este tipo de dispositivos. 
Además de acompañar y atender a los afectados en sus necesidades básicas, realizan un 
screening mediante “Triage psicológico” de las personas que necesitan una atención 
especializada. 

+ Profesionales titulados: Psicólogos (preferiblemente formados en psicología de 
emergencias), trabajadores sociales, personal sanitario 

+ Voluntarios: Si no cuentan con formación previa, pueden ocuparse de labores más 
administrativas 

+ Jefes de equipo: con formación y experiencia suficientes para encargarse de 
labores organizativas 

 
 

• Pertinencia 1  2  3  4  5 
• Definición clara 1  2  3  4  5 
• ¿Lo incluiría en el protocolo? 1  2  3  4  5 
• Alegación: … 

 

11.- Cálculo del personal necesario (Basado en el Manual de Cruz Roja): 
Todos los números que se manejan son orientativos, ya que dependerá de la situación 

y sus particularidades. 
Se calcula que en la población general existe un 8% de personas con algún tipo de 

psicopatología o antecedente. Este grupo de población tiene una mayor probabilidad de 
precisar atención psicológica especializada ante una situación de desastre. Además, cada 
psicólogo puede atender a unas 10 víctimas, por lo que se puede utilizar la siguiente 
fórmula:  

nº psicólogos = (0,08 x nº afectados) / 10 
 



      

46 
 

Los socorristas de acompañamiento organizarán la atención a las víctimas por núcleo 
familiar (de 5 personas aproximadamente). Pueden hacerse cargo de 2 a 4 núcleos 
dependiendo del número de víctimas totales. 

 
 

• Pertinencia 1  2  3  4  5 
• Definición clara 1  2  3  4  5 
• ¿Lo incluiría en el protocolo? 1  2  3  4  5 
• Alegación: … 

 

ORGANIZACIÓN DEL DISPOSITIVO 
12.- Se propone esta organización interna para facilitar la asistencia. No tiene que 

ser necesariamente una estructura provisional, sino que se podría utilizar alguna estructura 
cercana, como un hotel o edificio de oficinas, diferenciando las zonas según el esquema 
para organizar la actividad interna. 

 

 
 

 
• Pertinencia 1  2  3  4  5 
• Definición clara 1  2  3  4  5 
• ¿Lo incluiría en el protocolo? 1  2  3  4  5 
• Alegación: … 

 

13.- Esta propuesta de organización tiene muchos aspectos en común con la 
organización propuesta con Cruz Roja, pero se añaden o modifican diferentes aspectos, 
adecuándose a un posible desastre en nuestro país, donde la duración de la atención en 
un dispositivo de este tipo no se prevé muy prolongada en el tiempo. Así el circuito de 
atención sería el siguiente: 

+ A su entrada, filiación e información del proceso a los afectados 
+ Almacén con comida, bebida y prendas de abrigo para necesidades básicas 
+ Área de descanso, con salas separadas, dónde se realiza acompañamiento y triage 

psicológico y se deriva a atención psicológica en caso de necesidad. 



      

47 
 

+ Afectados más vulnerables (niños, ancianos, discapacitados…) pasan 
directamente al área de descanso, dónde se realizará la filiación y triaje. 

+ Área de administración y coordinación, donde se recibe información del incidente y 
se registran los datos de la atención del dispositivo (filiación, número de personas 
atendidas, necesidades y petición de recursos…) 

+ Área de transporte, donde se filia la salida de los afectados y se les proporciona 
transporte. 

 
 

• Pertinencia 1  2  3  4  5 
• Definición clara 1  2  3  4  5 
• ¿Lo incluiría en el protocolo? 1  2  3  4  5 
• Alegación: … 

 

14.- NIÑOS. Atendiendo, entre otra bibliografía consultada, a las recomendaciones 
de UNICEF en su Guía para apoyar las intervenciones psicosociales en emergencias, se 
proponen los siguientes puntos: 

+ Presencia de Policía (Agentes tutores) ante menores no acompañados 
+ Personal especializado, con experiencia en la atención a niños 
+ Sala específica para niños, con material (juguetes, pinturas, cuentos, comida para 

bebés…), aislados de sonidos estresantes… 
+ Atención a familias con niños (atención psicológica a adultos a su cargo, ya que 

sus reacciones influyen en el menor). Información de las reacciones esperables, normales 
y patológicas del niño, por escrito. 

 
 

• Pertinencia 1  2  3  4  5 
• Definición clara 1  2  3  4  5 
• ¿Lo incluiría en el protocolo? 1  2  3  4  5 
• Alegación: … 

 

15.- Se propone un ‘punto de recepción de familiares’ separado, especialmente en 
incidentes de muchas víctimas, fallecidos o desaparecidos. Además de atención 
psicológica, se trabaja generando listados y cruzando datos con las listas de víctimas. De 
nuevo se propone un esquema para organizar la atención y el trabajo en esta zona. 

 

 
 

 

• Pertinencia 1  2  3  4  5 



      

48 
 

• Definición clara 1  2  3  4  5 
• ¿Lo incluiría en el protocolo? 1  2  3  4  5 
• Alegación: … 

 

16.- Plan de asistencia psicológica post-desastre. 
+ Garantizar y organizar la continuidad asistencial en casos necesarios 
+ Entregar documentación, en papel, a los afectados con: 
• Información de autoayuda 
• Información sobre psicoeducación, detallando síntomas que se consideran 

normales y los que son patológicos, indicadores de necesidad de ayuda. 
• Consejos sobre afrontamiento, activar recursos internos, conductas para 

favorecer la recuperación, importancia de vuelta a la rutina dentro de lo 
posible, utilizar el apoyo social-comunitario… 

• Información de los recursos que se ofrecen y cómo acceder a ellos 
• Agregar un apartado para las peculiaridades de los grupos vulnerables (niños, 

discapacitados…) 
+  Si se da la necesidad, crear un programa de rehabilitación psicosocial sobre la 

población afectada 
 

 

• Pertinencia 1  2  3  4  5 
• Definición clara 1  2  3  4  5 
• ¿Lo incluiría en el protocolo? 1  2  3  4  5 
• Alegación: … 

 

17.-Diseñar programas de intervención grupales para intervinientes. Además, se dará 
información por escrito, al igual que a los afectados, sobre síntomas normales y patológicos 
y disponibilidad de medios, para que puedan obtener ayuda psicológica si fuera necesario. 

 
 

• Pertinencia 1  2  3  4  5 
• Definición clara 1  2  3  4  5 
• ¿Lo incluiría en el protocolo? 1  2  3  4  5 
• Alegación: … 

  



      

49 
 

ANEXO 3 - PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN UN 

DISPOSITIVO DE ATENCIÓN PSICOLÓGICA EN 

DESASTRES 
 

1.- Justificación y ámbito de actuación 

En el Plan de Acción sobre la Salud Mental de la OMS (2013-2020) se indica la 
importancia de la prevención, con un enfoque integral y multisectorial coordinado, tanto con 
las instituciones sanitarias como sociales. Además, en 2010, el Consejo de la Unión 
Europea, indicó que el apoyo psicosocial en emergencias y desastres debe ser incluido 
entre los servicios de protección civil, incluyendo no sólo a víctimas de la población general, 
sino también a intervinientes y gestores (Soto-Baño, M. A. et al., 2021).  

Según el Centro de Crisis ante Catástrofes de Inglaterra (Manual de protocolos de los 
equipos ERIE especializados en intervención psicosocial, 2015) en la fase más inmediata, 
horas después del incidente: 

• El 15 % de los afectados tendrán reacciones patológicas 
• El 15 % mantendrá estabilidad emocional 
•  El 70% se mantendrán calmados, aunque estarán en un estado de bloqueo 

emocional 

Entre el 15-25% de las víctimas de un desastre precisarán asistencia psicológica por 
parte de un profesional, aumentando en torno a un 17% las psicopatologías presentes 
previamente. (Valero, J. C. et al., 2004) 

Tras la revisión de los manuales y procedimientos de las diferentes entidades que 
prestan asistencia psicológica en emergencias de nuestro país, se realiza este protocolo, 
englobando los aspectos más relevantes para una actuación en territorio español. 

 

2.- Definición y pertinencia del problema 

Se trata de organizar la asistencia psicológica en una situación de desastre para brindar 
apoyo inmediato a los afectados en el momento de crisis. Los objetivos de esta asistencia 
psicológica sobre las víctimas son (Guía de recomendaciones de buenas prácticas en 
intervención psicológica en emergencias, 2023): 

• Alivio del sufrimiento emocional y restablecer la estabilidad emocional 
• Ayudar a la búsqueda y activación de las propias capacidades internas del 

individuo para afrontar la situación 
• Evaluación de vulnerabilidades específicas y factores de riesgo psicológico, 

valorando la necesidad de derivación a otros niveles asistenciales 
• Vincular al afectado con una red de apoyo (familiar, comunitario, profesional…) 

 

3.- Definición de población diana 

Aunque el protocolo pretende diseñar la organización del dispositivo de asistencia 
psicológica in situ, se proponen varios escenarios de actuación para atender a todos los 
afectados posibles. Así, contamos con: 

 
 
 



      

50 
 

VÍCTIMAS DIRECTAS: 
• Heridos moderados/graves: traslado a hospital por personal sanitario. 

Asistencia psicológica en salas de espera de urgencias (si la gravedad de 
la patología física lo permite) 

• Heridos leves: atención en Puesto Médico in situ. Asistencia psicológica de 
víctimas en dispositivo sanitario de pacientes leves. 

• Ilesos: Asistencia en Dispositivo de asistencia psicológica 

 

VÍCTIMAS INDIRECTAS: 
• Familiares y allegados: Asistencia psicológica en Punto de atención a 

familiares, acompañándolos al punto de reunión, hospital o morgue. 
 

4.- Tipo de protocolo 

Se trata de protocolizar una actuación propia de los servicios de urgencias y 
emergencias que brinden este servicio, proponiendo que sea una asistencia 
multidisciplinar. 

Esta propuesta de protocolo se crea a través de una revisión bibliográfica sobre 
psicología de emergencias y el análisis de los procedimientos de diferentes entidades: 
Consejo General de Psicología en España, Dirección General de Protección Civil y 
Emergencias, Médicos del Mundo, Cruz Roja, Unidad Militar de Emergencias, Protocolo 
conjunto entre Cruz Roja y compañías aéreas y UNICEF. 

 

5.- Definición de la actividad a realizar 

 

 

5.1.- Plan de actuación 

PERIODO DE ACTIVACIÓN  
Tal como se muestra en la ‘Imagen 1’, la operación se irá desarrollando en diferentes 

fases según la temporalidad. Al conocer el incidente, se activará el protocolo con tres 
actividades prioritarias: 

Activación de Recursos Humanos 

Para una atención de calidad a la víctima, se recomienda que la asistencia psicológica 
en estos momentos de crisis sea profesional. El perfil del profesional que preste servicio 
en este dispositivo será preferiblemente psicólogo/a, con especialidad en Psicología 
Clínica, y que cuente con formación y capacitación para la atención psicológica en 
emergencias. 



      

51 
 

 

Existen diferentes entidades que cuentan con profesionales de atención psicológica, de 
dónde se pueden requerir los recursos profesionales del dispositivo. Algunos ejemplos de 
estas entidades son: Protección Civil, Centro de emergencias 112, Ayuntamientos, 
Recursos psicosociales de las Comunidades Autónomas, Diputaciones, Colegios 
Profesionales de Psicólogos, empresas… (Guía técnica de planificación e intervención 
psicosocial en emergencias y catástrofes, 2012). Sería interesante que en cada entidad se 
cuente con un Plan de Emergencias, donde estén establecidas las condiciones de 
activación ante emergencias, así como salario y demás condiciones laborales. 

 

Aunque se priorizará la atención profesional por encima de la voluntaria, ante desastres 
que desborden las necesidades por encima de los recursos, se valorará la actuación de 
psicólogos voluntarios. Para ello, sería conveniente contar con una base de datos previa y 
actualizada de posibles intervinientes para su activación en caso de crisis (Guía de 
recomendaciones de buenas prácticas en intervención psicológica en emergencias, 2023). 
Además, si contamos con datos como su formación previa y experiencia, podríamos 
optimizar aún más este recurso. Si no se cuenta con esta información, sería conveniente 
conocerla mediante una entrevista rápida para delegar las funciones a realizar atendiendo 
al perfil del interviniente. 

 

Para el cálculo del número de afectados, se puede tener en cuenta que suele haber de 
media dos afectados indirectos por cada afectado directo (ileso, herido, desaparecido o 
fallecido).  

 

Al no existir consenso en cuanto a una fórmula para el cálculo de profesionales 
necesarios, esta estimación recaerá en el equipo de coordinación del dispositivo. Dicha 
coordinación recaerá sobre el personal más experto y formado, no sólo en psicología de 
emergencias, sino en gestión de desastres, siendo ideal que tenga experiencia en otros 
sucesos similares. Entre sus labores será la de informarse sobre lo sucedido, estimar así 
los recursos humanos y materiales necesarios, y el establecimiento de los objetivos 
concretos de la intervención. 

 

Los recursos humanos necesarios dependerán de la situación y sus particularidades. A 
priori, se puede suponer la necesidad de más intervinientes según el tipo de incidente, el 
número de víctimas, el número de fallecidos, la vulnerabilidad social de la zona… Pero 
como se ha dicho anteriormente, el número de intervinientes necesarios será dictado por 
los expertos, en este caso, el equipo coordinador. 

 

Los intervinientes con cualificación profesional presentes en el dispositivo serían 
psicólogos, personal sanitario y trabajadores sociales. Además, si existen necesidades 
especiales dentro del grupo de población afectada pueden ser necesarios traductores, 
intérpretes de lenguaje de signos o referentes religiosos (Guía técnica de planificación e 
intervención psicosocial en emergencias y catástrofes, 2012).  

 
Además, se contará con un número determinado de “Jefes de equipo” para organizar y 

supervisar la atención. Serán profesionales con formación y experiencia suficientes para 
encargarse de labores organizativas. Su número dependerá del número de intervinientes 
necesarios. 

 

Por último, se propone destinar un área dentro del dispositivo para la atención a niños, 
donde los intervinientes tengan una formación especializada en la atención a menores, 



      

52 
 

como asistentes sociales, maestros o psicólogos especializados en niños. Además, en 
caso de menores no acompañados, se sugiere la figura de Agentes Tutores o algún 
miembro de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de Estado (FyCSE) que guarde su custodia 
hasta la llegada de familiares (Arriagada, P. et al., 2011). 

 

Creación del Puesto de Mando Unificado 

Ante todo evento con múltiples víctimas, y para la coordinación de los diferentes 
servicios que trabajarán en el incidente, se crea un Puesto de Mando donde se reúnen los 
directivos de bomberos, FyCSE, servicios sanitarios (Guía técnica de planificación e 
intervención psicosocial en emergencias y catástrofes, 2012). Aquí se crea el plan de 
acción conjunto, y se recibe toda la información relevante en tiempo real. 

Se propone que en este puesto de mando se persone jefe del Dispositivo de Atención 
Psicológica, en contacto continuo con el equipo coordinador del dispositivo in situ, para la 
coordinación, la obtención de información y el diseño del plan de actuación. 

 

Logística 

 
 

Con la información obtenida del puesto de mando, y la zonificación de la escena del 
siniestro realizada por bomberos, se colocará el Dispositivo de Asistencia Psicológica en 
la zona fría (zona sin riesgo) según se muestra en el ejemplo de la ‘Imagen 2’ 
(Procedimientos operativos: Incidentes con Múltiples Víctimas y Triaje, 2017). 

 



      

53 
 

 

Dispositivo de asistencia psicológica 

 
 

 
El esquema del dispositivo que se muestra en la ‘Imagen 3’ es tan solo una propuesta 

de la organización interna para facilitar la asistencia. No obstante, se podría utilizar alguna 
estructura cercana, como un hotel o edificio de oficinas, para dicha asistencia, 
diferenciando las zonas según el esquema para organizar la actividad interna. 

 
 

ORGANIZACIÓN INTERNA DEL DISPOSITIVO: 
 

• Zona de recepción 
Tras el rescate de las víctimas, en el PRV (punto de reunión de víctimas), se realiza un 

primer triaje sanitario bipolar, según si precisa o no asistencia sanitaria. Las víctimas ilesas 
pasarían al Dispositivo de asistencia psicológica (Procedimientos operativos: Incidentes 
con Múltiples Víctimas y Triaje 2017). 

En la sala de espera, a la llegada de los afectados, se irán entregando hojas de filiación, 
como la que se muestra en la ‘Imagen 4’ y se les informará del proceso.  



      

54 
 

 
 
Si se detectan casos con gran malestar físico o psicológico pasarán directamente a la 

zona de descanso o a atención especializada, ayudándoles con la filiación. 
Una vez completada la hoja de filiación, se procederá a su registro en la base de datos 

en la zona de administración y coordinación, para elaborar un listado de afectados. Toda 
víctima que entre en el dispositivo debe ser filiada, así como su salida y dónde se dirige. 

 
 

• Almacén 
En cualquier momento de la asistencia, los intervinientes valorarán las necesidades 

básicas de los afectados y tendrán a su disposición, en el almacén, comida, bebida, ropa 
de abrigo, mantas y elementos de higiene para las víctimas. 

 
 

• Área de descanso 
Estará dividida en varias salas para la atención y el descanso de los núcleos familiares. 

Ciertas salas se reservarán para la atención especializada, como atención médica o 
psicológica, si no se puede realizar en su propia sala de descanso.  

En esta zona se realizará un triage psicológico, valorando las necesidades de atención 
especializada o derivación. El sistema PsySTAR de la Cruz Roja americana (Manual de 
protocolos de los equipos ERIE especializados en intervención psicosocial, 2015), que se 
muestra a continuación, es uno de los más completos y sencillos. 

 



      

55 
 

 
 
Además, es importante contar con una sala específica para niños, donde puedan tener 

material para pintar, juguetes, cuentos, comida adaptada para las diferentes edades 
(bebés) y demás, lo más aislada posible de ruidos del exterior. Se contará con personal 
específico que se haga cargo de ellos dentro del dispositivo, en caso de que no estén 
acompañados por un adulto (Gutiérrez, L., 2002). 

Se debe tener en cuenta a las víctimas más vulnerables, como es el caso de los niños, 
pero también ancianos o discapacitados, a los que se pasará directamente a la zona de 
descanso, se les ayudará a rellenar los datos de filiación, y se les prestará atención 
especializada. 

Por último, en cuanto a la atención a familias con niños, si éstos están acompañados 
con sus adultos de referencia, se prestará atención psicológica a los adultos a cargo por 
los efectos que pueden tener sus reacciones en la salud mental de los niños (Padilla, E. M. 
Q., 2007). 

La salida de esta zona se hará cuando los afectados se encuentren estables y 
acompañados por sus allegados. La salida del dispositivo se debe filiar, con los datos de 
contacto de la víctima, y el lugar donde se va a alojar (domicilio, hotel, albergue…). 

 
 

• Área de administración y coordinación 
Dispondrá de puestos de trabajo con ordenadores, conexión a internet y telefonía. Se 

registran los datos obtenidos de la filiación de las víctimas en la base de datos. 
Se tendrá en cuenta que los afectados atendidos en este dispositivo, pueden ser a su 

vez familiares de otras víctimas, fallecidos o desaparecidos. Por esto, dentro de la zona de 
coordinación, se cruzará datos con listas de hospitales, heridos, fallecidos y demás, hasta 
saber dónde están sus allegados y acompañarlos en su encuentro. 

Existe una Aplicación de Gestión de los Damnificados (AGESDAM), contemplada en los 
protocolos de la Unidad Militar de Emergencia y Cruz Roja, para registrar la filiación de los 
afectados que, al conectarse mediante internet, cruzan los datos entre varios puntos de 
filiación. 



      

56 
 

 
 

• Área de transporte 
Se llevará un registro de las salidas, siendo importante tener el contacto de las personas 

atendidas, por si fuera necesario algún trámite posterior. 
Si es posible se acompañará a los núcleos familiares, sobre todo si tienen familiares 

fallecidos.  

 

Punto de recepción de familiares 

 
 

El punto de recepción de familiares (Imagen 5) será especialmente necesario para 
incidentes de muchas víctimas, con un gran número de fallecidos o desaparecidos como, 
por ejemplo, en accidentes aéreos (Manual de protocolos de los equipos ERIE 
especializados en intervención psicosocial, 2015). Así, se puede brindar asistencia a los 
familiares y allegados en momentos de tanta incertidumbre, trabajando desde el área de 
coordinación para generar listados y cruzar datos con las listas de víctimas. Además, es 
útil para organizar un encuentro controlado entre familiares, pudiendo acompañarlos al 
Dispositivo de Atención Psicológica en caso de ilesos, al hospital en víctimas heridas, o a 
la morgue si hubiesen fallecido. De esta manera se pretende acompañar y asistir a los 
familiares en todo el proceso. 

Plan de asistencia psicológica post-desastre 

Tras la primera asistencia psicológica en el momento de crisis, se debe garantizar la 
continuidad asistencial, especialmente para los casos que más lo puedan necesitar. 

Se propone que, a la salida del dispositivo, e indiferentemente de las necesidades de 
cada persona, a todos se les entregue, en papel, un folleto con información relevante y 
signos de alarma, para su seguimiento en caso de necesidad (Manual de protocolos de los 
equipos ERIE especializados en intervención psicosocial, 2015).  



      

57 
 

Además, los afectados que hayan sido captados por parte de los psicólogos del 
dispositivo, por sospecha de necesidades a más largo plazo, entrarán en una base de datos 
para su seguimiento posterior. 

La documentación que se entregue a los afectados, tanto directos, como indirectos, 
debe tener unos mínimos, como podría ser: 

• Información de autoayuda 
• Información sobre psicoeducación, detallando síntomas que se consideran 

normales y los que son patológicos, indicadores de necesidad de ayuda. 
• Consejos sobre afrontamiento, activar recursos internos, conductas para favorecer 

la recuperación, importancia de vuelta a la rutina dentro de lo posible, utilizar el 
apoyo social-comunitario… 

• Información de los recursos que se ofrecen y cómo acceder a ellos 
• Agregar un apartado para las peculiaridades de los grupos vulnerables (niños, 

discapacitados…) 
Además, gracias a las bases de datos creadas mediante la filiación de la atención en 

los dispositivos, si se da la necesidad de crear un programa de rehabilitación psicosocial 
sobre la población afectada (Dirección de Operaciones Internacionales. Grupo de Acción 
Humanitaria de Médicos del mundo, 2013), será más fácil contactar con los afectados que 
más lo necesiten. 

Asistencia a intervinientes 

En la fase post-desastre, el equipo encargado de la atención a intervinientes, se pondrá 
en contacto con las distintas entidades que han participado en la gestión del desastre, y se 
diseñarán programas de intervención grupales (Guía técnica de planificación e intervención 
psicosocial en emergencias y catástrofes, 2012). Además, se dará información por escrito, 
al igual que a los afectados, sobre síntomas normales y patológicos y disponibilidad de 
medios, para que puedan obtener ayuda psicológica si fuera necesario. 

 

6.- Recursos necesarios 

Los recursos necesarios van a depender en gran medida del tipo de incidente, su 
magnitud, y el número de víctimas. 

• Carpa grande para montar el dispositivo 
• Punto de agua y aseo por cada 20 personas 
• Zona de aparcamiento amplia (autobuses) 
• Sillas 
• Camillas 
• Mesas 
• Ordenadores 
• Alimentación y bebidas 
• Mantas, elementos de abrigo 
• Material infantil (cuentos, pinturas, juguetes…) 
• Equipos de climatización 
• Bolígrafos 
• Cuestionarios (filiación, triage, atención psicológica o sanitaria…) 

Además, en la sala de atención sanitaria, se puede contar con medicación básica de 
emergencias, pero también con una selección de psicotropos recomendados por la OMS 
en estas situaciones (Dirección de Operaciones Internacionales. Grupo de Acción 
Humanitaria de Médicos del mundo, 2013). 



      

58 
 

7.- Evaluación del protocolo 

Para la evaluación del protocolo se propone tres actividades: 
• Revisión por parte de expertos de diferentes entidades prestatarias de atención 

psicológica ante desastres 
• Su puesta en marcha mediante simulacros, para así además aprender la manera 

de actuar ante un desastre y evaluar puntos débiles a mejorar. 
• Ante una actuación real, evaluación posterior de la actividad y valorar puntos de 

mejora 
 

8.- Referencias bibliográficas 

De la Salud, A. M. (2013) Plan de acción integral sobre salud mental 2013-2020 (No. 

WHA66. 8). 

Soto-Baño, M. A., Clemente-Suárez, V. J. (2021). Psicología de emergencias en España: 

Análisis actual, normativa y proposición reguladora. Papeles del Psicólogo, 42(1), 46-55. 

Cruz Roja Española (2015) Manual de protocolos de los equipos ERIE especializados en 

intervención psicosocial 

Valero, J. C., León, F. G., Giménez, M. L., Gestoso, C. G., Venegas, J. M., Cerdeira, N. L. 

(2004). Consecuencias psicopatológicas de las catástrofes y desastres: el síndrome del estrés 

postraumático. Psiquis, 25(1), 4-11. 

Consejo General de la Psicología en España (2023) Guía de recomendaciones de buenas 

prácticas en intervención psicológica en emergencias 

Muñoz, M., Ausín, B., Pérez-Santos, E. (2007). Primeros auxilios psicológicos: protocolo 

ACERCARSE. Psicología Conductual, 15(3), 479-505. 

Dirección General de Protección Civil y Emergencias (2012) Guía técnica de planificación e 

intervención psicosocial en emergencias y catástrofes 

Arriagada, P., Valdebenito, L. UNICEF (2011) Para Reconstruir la Vida de los Niños y Niñas. 

Guía para apoyar intervenciones psicosociales en Emergencias y Desastres 

SAMUR - Protección Civil (2017) Procedimientos operativos: Incidentes con Múltiples 

Víctimas y Triaje 

Gutiérrez, L. Equipo de Psicología de Catástrofes. Dirección General de Protección Civil y 

Emergencias (2002) Los niños y los desastres. Revista de Protección Civil - núm. 13 

Padilla, E. M. Q. (2007). Niños y niñas después de un desastre. Guía de intervención 

psicoafectiva dirigida a personal no especializado en salud mental. Psicología Conductual, 15(3), 

507-523. 

Dirección de Operaciones Internacionales. Grupo de Acción Humanitaria de Médicos del 

mundo (2013) Manual de política, procedimientos y estrategia en acción humanitaria de médicos 

del mundo, España 

 



      

59 
 

Agradecimientos: 

A mi tutora Celia, por su paciencia y su tiempo. 

Y a los expertos que contestaron la encuesta, por compartir sus conocimientos.