UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID 
 

FACULTAD DE CC. POLÍTICAS Y SOCIOLOGÍA 
Departamento de Ciencia Política y de la Administración II 

 
 

 
 
 

 LA POLÍTICA SOCIAL Y EL COMBATE A LA 
POBREZA EN MÉXICO 

 
 
 

MEMORIA PRESENTADA PARA OPTAR AL GRADO DE 
DOCTOR POR Gerardo Manuel Ordóñez Barba 

 
 
 

Bajo la dirección del Doctor: 
Ernesto Carrillo  

 
 
 
 

Madrid, 2002 
 
 

 
 ISBN: 84-669-2413-2
 
 




























































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































	ÍNDICE
	AGRADECIMIENTOS
	INTRODUCCIÓN
	1. Estado de la cuestión en los estudios sobre México
	2. Límites del estudio
	3. Singularidad y diversidad nacionales en la formación de los Estados de bienestar

	I. DESARROLLO SOCIAL E INTERVENCIONISMO DE ESTADO. uN MARCO DE INTERPRETACIÓN
	1. Hacia la construcción de un nuevo contrato social: el Estado de bienestar
	2. El moderno Estado de bienestar: características, críticas y tendencias
	3. Singularidad y diversidad nacionales en la formación de los Estados de bienestar
	4. México: ¿un Estado de bienestar?

	II. DESARROLLO SOCIAL DEL ESTADO SOCIAL EN MEXICO
	1. El origen del Estado social: la Constitución de 1917
	2. Los periodos del desarrollo social
	3. A manera de conclusión: reflexiones en torno a la política social en marcha
	Anexo del capítulo II

	III. EL COMBATE A LA POBREZA EN MÉXICO
	1. Los programas de lucha contra la pobleza desde  una perpectiva comparativa comparada
	2. El PROGRESA: ¿una nueva concepción en la lucha contra la pobreza?
	3. Limitaciones y pertinencia del combate a la pobreza
	Anexos del capítulo III

	IV. EL PRONASOL: ¿UNA ALTERNATIVA EN EL COMBATE A LA POBREZA?
	1. El PRONASOL como objeto de evaluación
	2. Resultados de la evaluación
	Anexos del capítulo IV

	V. CONCLUSIONES GENERALES: HACIA EL ESTADO DE BIENESTAR EN MÉXICO
	1. De los derechos sociales a la protección de los mínimos de bienestar
	2. Pleno empleo, trabajo digno y equidad en la distribución del ingreso
	3. Por una reforma solidaria de la política fiscal
	4. Hacia la protección universal de los mínimos de bienestar

	BIBLIOGRAFÍA
	LISTA DE SIGLAS