UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INFORMACIÓN TESIS DOCTORAL MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR Amado José El-Mir Sánchez Madrid, 2015 © Amado José El-Mir Sánchez, 1988 El proceso de la innovación y la influencia de la prensa diaria en el estudio de reconocimiento territorial de Canarias Departamento de Periodismo III UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID lultad de Ciencias de la Inforn Departamento de Periodismo TP MU Facultad de Ciencias de la Informaciôn ^ iiiiiiiiiiii " 5 3 0 9 8 7 5 4 7 X * UNIVERSIDAD COMPLUTENSE EL PROCESO DE LA INNOVACION Y LA INFLUENCIA DE LA PRENSA DIARIA EN EL ESTUDIO DE RECONOCIMIENTO TERRITORIAL DE CANARIAS ABcrmo Amado José EI-MIr Sànchez Madrid, 1988 Colecciôn Tesis Doctorales. N.® 154/88 © Amado José El-Mir Sànchez Edita e imprime la Editorial de la Universidad Complutense de Madrid. Servicio de Reprografia Noviciado, 3 - 28015 Madrid Madrid. 1988 Ricoh 3700 Depôsito Legal: M-5517-1988 AMADO JOSE EL-MIR EL PROCESO DE LA INNOVACION Y LA INFLUENCIA DE LA PRENSA DIARIA EN EL ESTUDIO DE RECONOCIMIENTO TERRITORIAL DE CANARIAS DIRIGIDA POR EL DR. DON FELICISIMO VALBUENA DE LA FUENTE, CATEDRATICO DE «TEORIA DE LA INFORMACION» UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INFORMACION ANO 1986 PAGS. I INTRODUCCION ............................... 12 II.- PRIMERA PARTE: EL ESTUDIO DEL RECONOCI­ MIENTO TERRITORIAL PE CANARIAS COMO IN­ NOVACION .................................. Capitule 1.- NOTAS DISTINTIVAS DEL CONCERTO DE INNOVACION; APORTACIONES DE LOS INVESTIGADORES .............. 21 Capitule 2.- EL ESTUDIO DEL RECONOCIMIENTO TERRITORIAL DE CANARIAS ......... 27 2.1.- CARACTERISTICAS Y ESQUEMA METODOLOGI- CO FORMAL. 2.2.- TIPO DE INNOVACION DEL ERTC. 2.3.- EASES DEL PROCESO DE LA INNOVACION EN EL ESTUDIO DE RECONOCIMIENTO TE­ RRITORIAL DE CANARIAS 2.4.- ATRIBUTOS DEL ERTC. Capitule 3.- ORIGEN Y DESARROLLO DEL ESTUDIO DEL RECONOCIMIENTO TERRITORIAL DE CANARIAS ......................... 50 3.1.- EL MODELO SUEYACENTE DEL ENLACE. 3.2.- EL MODELO TOTAL. FAGS. 3.3.- EL MODELO DE LA INTERACCION SOCIAL EN LAS PRIMERAS ETAPAS. 3.4.- EL ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES Y LA AMPLITUD DE LA TOMA DE CONTACTO: CEITERIOS Y ESTILOS DEL LIDERAZGO SITUACICNAL. LA 3US0UEDA DE RECURSCS INFORMATI- VOS FREVIOS; EL ANALISIS ESTADISTI- CO V EL ALCANCE DE LOS EST'JDIOS MO- NOGRAFICOS. 3.6.- F0.RMALI2ACI0N DE LOS NIVELES REGIO NAL E INTERREGIONAL. APLICACION DEL ANALISIS DE CONTENIDO: UNIDAD DE RE GISTRO Y UNIDAD DE CCNTEXTO. LA EASE ESFACIAL DE REFER.ENCIA; APLICACION DE LOS CRITERIGS DE LAS CATEGORIAS DE ANALISIS DE CONTENIDO. Capitulo 4.- LA ETAPA DE DIAGNOSTICO PREVIO. . 55 DESCENSO A LOS DETALLES Y ASCENSO A LA PANORAMICA. 4.2.- LESCRIPCION DEL SISTEMA REGIONAL. EL DIAGNOSTICO DE FROELEMAS EN EL ERTC. EL MODELO ANALITICO DE KEP- NER-TP.EGCE. PAGS. A.4.- LA EXPLICACICN DE FROBLEMAS. ANALI­ SIS CRITICO. Capîtulo 5.- EL ANALISIS DIRECTO. ASPECTOS COMUNICATIVOS DE LAS REUNIONES TEMATICAS, INSTITUCIONALES Y DE ZONA........................... 99 5.1.- ALTERNATIVAS A LAS FORMAS TRADI- CIONALES DE CONDUCCION DE REUNIONES: LOS METODOS "METAPLAN" Y DE LA INTE­ RACCION. Capitulo 6.- LAS LAGUNAS DE INFORMACION EN EL ERTC Y LA ENCUESTA A LOS MUNICI- FIOS.............................. 11 9 6.1 .- LAS LAGUNAS DE INFORMACION. 6.2.- ORGANIZACION DE LA ENCUESTA. 6.3.- ANALISIS COMUNICATIVO. 6.4.- SELECCION DE FROBLEMAS. 6.5.- SELECCION DE INTERLOCUTORES. 6.5.- INSTRUMENTACION TECNICA. 6.7.- CRITICA DE LA DISTINCION ENTRE PRO BLEMAS BASICOS Y CONDICIONANTES. PAGS. :a?itulo 7.- EL DIAGNOSTICO DEFINITIVC i 36 7.1.- ELEMENTOS DEL DIAGNOSTICO DEFI- NITIVO. 7.2.- EL DOCUMENTO DE SIN7ESIS. -.3.- TRA3AJCS COMFLEMENTARIOS; EASE DE DATOS Y RECENSION DOCUMENTAL. 7.4.- SUSSISTEMA NUMERICO. 7.5.- SUSSISTEMA ESFACIAL. 7.6.- SUSSISTEMA DE REDES DE TRANSPORTE. I’.?.- RECENSION DOCUMENTAL. 7. S.- TRAEAJCS AUXILIARES. 7.9.- LA INTERRUPTION DE LA INNOVACION COMO CGNSECUENCIA DEL CAMBIO POLITICO 7.10.- CONCLUSIONES. ;il.- SEGUNDA PARTE.- LA PRENSA ESCRITA Y SU RAPEL FUNDAMENTAL PARA GANAR LA ACEPTA- CIGN HACIA LAS INNCVACIONES :a:i:uLc i.- LA TECRIA DE LOS ACCIDENTES Y ES- CAKDALOS.......................... 1 56 lapitulc 2.- ESTRUCTURA DE LOS GRUPCS ECONOMI- COS CANARIOS...................... 1 62 2.1.— PAGS. PRESENCIA PENINSULAR. 2.2.- ANALISIS DE LA BANCA. 2.3.- LOS "NUEVOS" EMPRESARIOS. 2.4.— EL SECTOR AGRARIO. 2.5.- EL EMPRESARIADO TURISTICO. 2.6.— SECTORES COMERCIALES. 2.7.- LAS CAJAS DE AHORROS 2.8.— MARCO GENERAL DE REFERENCIA. 2.9.- CONCLUSIONES. Capitulo 3.- ANALISIS DE LAS LINEAS EDITORIALES Y DE LOS CONTENIDOS INFORMATIVOS DE LA PRENSA DE LAS PALMAS........ 178 3.1.— METODO DE ANALISIS DE VIOLETTE MORIN. 3.1 1.- INFORMACION 0 "GRAN SUJETO". 3.1 2.- TEMAS. 3.1 3.- UNIDADES DE INFORMACION. 3.1 4.- ANALISIS DE LAS UNIDADES INFORMAT^ VAS. 3.1 5.- DESGLOSE DE LOS ANALISIS COMPARATI VOS. 3 1.5.1.- EDITORIAL Y ARTICULCS DE OPINION PAGS. 3.1 .5.2.- ANALISIS DE DIFERENTES TEMAS DE INFORMACION Y DE SUS UNI­ DADES DE INFORMACION. 3.1.5.2.1.- CONSTITUCION DE AYUNTA- MIENTOS. 3 .1 .5 .2.2.- FUERZAS ARMADAS. 3.1 .5.2.2.- MOGHREIN-F. POLISARIO. 2.1.6.- BAREMOS SEGUN LOS MEDIOS. 3.1.?.- CONCLUSIONES. lapitulo 4.- DIFUSION REGIONAL DE LOS PERIODICOS.. . 236 .- DIFUSION Y TIRADA DE LOS PERIODICOS PRO VINCIALES. LA DIFUSION EN LA ESTRUCTURA DE INGRESCS DE LOS MEDICS. - LA DIFUSION Y LOS LECTORES. 2.1.- DIFUSION DEL DIARIO "LA PROVINCIA". 2.2.- DIFUSION DE "DIARIO DE LAS PALMAS". :.2.- DIFUSION DE "CANARIAS-7". .4.- DIFUSION DE OTROS MEDICS. 4.2.4.:.- PERIODICOS DE TENERIFE. 4.2.4.2.- PERIODICOS NACIONALES. :.- EL PRECIO DE LOS PERIODICOS. 4.4.- CONCLUSION, PAGS. Capitulo 5.- EL PAPEL DE LA PRENSA EN EL PLEITO INSULAR............................. 275 5.1 .- ANTECEDENTES HISTORICOS: PRIMERGS PLAN TEAMIENTOS DE LA LUCHA POR LA CAPITALI DAD. 5.2.- LA DIVISION DE LA PROVINCIA DESDE 1873 A 1910. 5.3.- LA DIVISION DE LA PROVINCIA: ANALISIS PERIODISTICO DE "LA PROVINCIA". 5.3 .1.- GUSTAVO NAVARRO NIETO. 5.3 .2.- ANALISIS DE LOS PRIMEROS NUMEROS DE "LA PROVINCIA". 5.4.- ANOTACIONES SOBRE EL PLEITO INSULAR. 5.5.- EL PLEITO INSULAR: ESTUDIO DE LOS CON­ TENIDOS DE "LA PROVINCIA". 5.6.- INTERPRETACION DE LOS KECKOS DESDE LA TEORIA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION Y DE LA OPINION PUBLICA DE JAMES B. LE MERT. 5.7.- ESTUDIO DE LAS DIFERENTES FASES DEL PLEITO INSULAR DESDE LA TEORIA DE LA NEGOCIACION. PAGS. 5.7.1.- PRIMERA EASE.- PARALIZACION DEL ESTATUTO. 5.7.2.- SEGUNDA EASE.- EL ESTATUTO DE AU- TONOMIA EN LA COMISION CONSTITU- CIONAL. 5.7.3.- TERCERA EASE.- POLEMICAS EN TORNO AL ESTATUTO. 5.7.4.- CUARTA EASE.- LOS INTERESES DE TE­ NERIFE; DIVISION DEL CENTRO. 5.7.5.- OUINTA EASE.- LA FR03LEMATICA DE LA UEICACION DEL PARLAMENTO CANARIO. 5.7.6.- SEXTA EASE.- LA CAPITALIDAD DEL AR- CKIPIELAGO, HERIDA ABIERTA. 5.7.7.- SEPTIMA EASE.- CAPITALIDAD COMPAR- TIDA. 5.7.8.- OCTAVA EASE.- DEBATE DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA EN EL CONGRESO. 5.5.- CONCLUSIONES. Capitule 6.- ANALISIS DE LOS CONFLICTOS DE "LA GUERRA DEL AGUA" EN LA PRENSA (I96l, 1 983 y 1966)......................... 342 6.1.- INTRODUCCION. 6.2.- LA INFORMACION, LOS TEMAS Y LAS UNIDA- 10 DES DE INFORMACION. 6.3.- LOS INDICES DE FRECUENCIA, DE ORIEN- TACION ABSOLUTA Y COEFICIENTE DE ES- PECTACULARIZACION. 6.3.1.- INDICE DE FRECUENCIA. 6.3.2.- INDICE DE ORIENTACION ABSOLUTA. 6.3.3.- COEFICIENTE DE ESPECTACULARIZACION : UNIDADES BISAGRA. 6.4.- CONFLICTO DEL AGUA EN 1981. 6.4.1.- DESARROLLO DEL CONFLICTO. 6.4.2.- ANALISIS DE LAS UNIDADES DE INFOR­ MACION DEL CONFLICTO Y DE LAS UNI­ DADES BISAGRA. 6.4.2.1.- CUADROS Y GRAFICOS CORRESPON- DIENTES A LAS UNIDADES DE IN­ FORMACION. 6.4.2.2.- CUADROS Y GRAFICOS CORRESPON- DIENTES A LAS UNIDADES BISAGRA. 6.5.- CONFLICTO DEL AGUA EN 1982. 6.5.1.- ANALISIS DE LAS UNIDADES DE INFOR­ MACION DEL CONFLICTO Y DE LAS UNI­ DADES BISAGRA. 6.5.2.1.- CUADROS Y GRAFICOS CORRESPON- DIENTES A LAS UNIDADES DE IK- FORMACION.______________________ 11 PAGS. 6.5.2.2.- CUADROS Y GRAFICOS CORRESPON- DIENTES A LAS UNIDADES BISA­ GRA. 6.6.- CONFLICTO DEL AGUA EN 1986. 6.6.1.- DESARROLLO DEL CONFLICTO. 6.6.2.- ANALISIS DE LAS UNIDADES DE INFOR­ MACION DEL CONFLICTO Y DE LAS UNI­ DADES BISAGRA. 6.6.2.1.- CUADROS Y GRAFICOS CORRESPON- DIENTES A LAS UNIDADES DE IN­ FORMACION. 6.6.2.2.- CUADROS Y GRAFICOS CORRESPON- DIENTES A LAS UNIDADES BISAGRA. 6.7.- CONCLUSIONES. :i PARTE.- CONCLUSIONES DE LA TESIS ........... 440 :V PARTE.- EIBLIOGRAFIA ........................ 444 V PARTE.- APENDICE...................... I a CXLVIII I.- INTRODUCCION 13 El trabajo que implica una Tesis doctoral es duradero, continue, absorbante, fastidioso en ocasiones y solo al fi­ nal comienza el autor a experimentar la satisfacciôn de tantos esfuerzos. Al menos, ésa ha sido nuestra experien- - cia. No esta de mas, por lo tanto, que expliquâmes en esta- intreducciôn las razenes que nés mevieron a persistir en un trabajo de afios. En primer lugar, nuestra participaciôn desde el prin— cipie en el Estudio del Reconocimiento Territorial de Cana­ ries como aseser en todo lo referente a lenguaje de les me- dies. En segundo lugar, la pesibilidad de estar observando - alge "in fieri", una especie de anatemia de las Islas Cana­ ries. Ahora bien, nesctres ne estrenâbamos nuestra capaci— dad de observaciôn en este Estudio. Partiames de una impor­ tante experiencia personal y profesional per nuestro cen- - tacto diario cen la realidad canaria. Ademâs, nuestros es— tudios de Periodisme y, scbre todo, les Curses de Decterade en esta Facultad nos habian suscitade una inquietud imper— tante por algunas teerlas que ayudasen a explicar les fenô- menes que observâmes y vivimes a diario. Asi pues, nuestra implicacién personal, el interés per observar y el impulse hacia panoramas teôrices nos llevô a- plantearnos las siguientes cuestienes: 1 .- cEs pesible que una innovaciôn — en nuestrc case,- el Estudio de Reconocimiento Territorial de Canaries— sea 14 ampliamente aceptada, aunque solo intervengan en sus prime- ros pasos los lideres formales? 2.- ôSon esenciales en las Islas Canaries los medios - de comunicaciôn para que una innovaciôn como el ERTC se es- tabilice y autorrenueve? Las respuestas a estas cuestiones nos llevaban, lôgica mente, a hacer proposiciones prédictives (l). En efecto, - como observadores del proceso de innovaciôn, hicimos la - predicciôn de que "el ERTC sôlo podria tener éxito si logra ba implicar a sectores mâs amplios que los lideres forma- - les". 0 dicho de ctra ferma: El ERTC fracasaria si no impli^ caba a los lideres informales y a grandes sectores de la po blaciôn. Cuando el ERTC no tuvo continuidad, ya habiamos reflexionado mucho sobre sus causas. Esta Tesis aspira a ser una explicacicn de ese fracaso. Y no vamos a ir solos - en el recorrido. Nos van a acompafiar los mâs prestigiosos - investigadores sobre difusiôn de innovaCiones. Mas dificil era sostener la segunda proposiciôn predic tiva: "Los medios de comunicaciôn canarios, y en concrete - la Frensa escrita, son imprescindibles para que la pobla- - ciôn acepte una innovaciôn como el ERTC". En efecto, para - fundamentar esta predicciôn hacia falta comprobar la fuer- za de estos medics sobre la poblaciôn canaria. Eramos cons­ cientes del terrene resbaladizo que estâbamos pisando. Si - entrâbamos a investiçar sobre los efectos de los medios, pocriamos acabar en cualquier parte. Y, sin embargo, nos atrevimos a seguir caminando porque nos apoyâbamos en teo— 15 rias sôlidas sobre los medios de comunicaciôn y sobre la - opiniôn pûblica. La conjunciôn de nuestro observar cotidia- no, la consulta continua de la hemeroteca, nuestras inves— tigaciones anteriores sobre la historia canaria, un conoci- miento no superficial de la realidad canaria y, finalmente, un interés por elevarnos a las cambres teôricas nos lleva— ron a seguir muy de cerca dos acontecimientos que considéra bamos y considérâmes claves para sostener nuestra segunda - proposiciôn: a) el llamado "pleito insular, reavivado con - motive de la negociaciôn del Estatuto de Autonomia" y b) la también denominada "guerra del agua", récurrente en los afios 1 981, 1983 y 1986. La Prensa canaria tiene capacidad para movilizar a la- poblaciôn y hacerla salir a la calle cuando se producen los llamados "accidentes y escândalos", conforme la terminolo— gia empleada por Leôn V. Sigal, H. Molotch, M. Lester y Saye Tuchman (2). Ahora bien, ^cémo se compagina este hecho con algo que también creemos mostrar suficientemente en es­ ta Tesis: la casi total ausencia de éditoriales? Nuestra - respuesta es Clara: porque su presencia en determinados momentos claves y con caractères dramâticos transmite a 1a- poblaciôn la importancia de ciertos acontecimientos. Al no estar présente el ERTC en la Prensa canaria, al- quedar limitado a un circulo de lideres formales, al ence— rrarse en soluciones tecnocraticas, su suerte estaba echa— da. Por el contrario, ncsctros scstenemos que una buena di­ fusiôn de muchos de los hallazgos del ERTC contribuiria a - 16 reforzar el sentido de orientacion del pueblo canario, a limar las asperezas que entre islas e islas periodicamente- se producen; en suma, la Prensa podria cfrecer al pueblo un programa atractivo como el que intentaba el ERTC. Incluso,- este podria ser para los medios de comunicaciôn como un standard al que mirar cuando se produjesen determinados sin tomas. Dicho de otra forma, el destine ideal del ERTC seria insertarse dentrc de los intentos o realidades regeneracio- nistas que ya han aparecido en otras épocas y que han logra do transmitir la ilusiôn por una tarea colectiva. Hem.cs intentadc loçrar en esta Tesis un rigor que no - siempre es fâcil en medio de tantas y tantas noticias y acontecimientos. Para ello, quizâ hemos reforzado algunas - veces m̂ âs de lo debido el lenguaje con un nivel de abstrac- ciôn que podria pasar por meramente tecnocrâtico. Creemos - haber conseguidc compenser este aspecto con las concrecio— nés de las noticias que tanto abundan en la Segunda Parte— de este trabajo. Aun en estos cases, hemos procurado evitar caer en la anécdota y estâmes muy satisfechos, dicho sea con la mayor modestia, de haber hallado siempre el hilo con ductcr en medic de tantes acontecimientos. cPcr gué insistimcs tanto en los aspectos teôrices? la respuesta es fâcil de explicar: .Muchas personas habian de innovaciôn y no siempre con la exactitud necesa— ria. Algunas identifican innovaciôn con néologisme. Queda,- asi, ampliadc de tal forma el ccncepto de innovaciôn que. - al final, nos résulta cificilmente manejable. 17 A nuestro entender, alguncs autores de libres sobre - creatividad emplean abusivamente el termino "innovaciôn". - La creatividad es decisive en todo el proceso de la implan- taciôn de innovaciones (3). Conviene, no obstante, dejar en claro desde el principio que no entendemos como innovaciôn- cualquier idea nueva, puesto que no reûne todas las notas - que consideramos imprescindibles en aquel ccncepto. Otra forma de définir una innovaciôn es acercarnos a - los especialistas en difusiôn de innovaciones y preguntar— les que entienden ellos por innovaciôn. Asi lo hemos hecho, entrevistandonos con especialistas en concentracicn parcela ria y extension rural en la Peninsula y con especialistas - en potabilizadoras en Canaries. El resultado ha sido muy sa tisfactcric en el piano interpersonal, porque son personas- de mente dinâmica, acostumbredas a las dificultades, proble mas, conflictos y fallos, que casi siempre tier.en mâs de - una scluciôn para vencer los obstâculos con que se encuen— tran. Ouienes implantan las innovaciones se comportan como- personas con cran necesidad de logro, segûn la ccncepciôr.— de David C. Kc Clelland (4). Sin embargo, hemcs de recoger aqui ctra conclusion a - la que hemcs lleçadc después de tratar a estos profesicna— les: Les encontramos ton lagunas teôricas importantes. 0 hace tiempo que dejarcn de actualizar sus conocimientos o no di_s pcner. de un marco conceptual adecuadc para situer determine des acontecimientos que las innovaciones suelen susciter. - Al acudir a los teôrices, hemcs procurado mantener un- 18 equilibrio entre la corriente norteamericana y europea. - Ouienes hayan de juzgar esta tesis, comprobarân si hemos - conseguido este propôsito o sôlo se ha quedado en un inten­ te. En cualquier caso, nuestra consulta no ha sido ûnicamen te libresca; ha buscado una explicaciôn consistante a unps- acontecimientûs que la prâctica de los profesionales antes- citados y de los consulteras del ERTC no podian ofrecer. Sôlo nos resta agradecer el interés que ha mostrado en todo momento el Director de esta Tesis, don Felicisimo Val- buena de la Fuente, Catedrâtico de Teoria General de la In­ formaciôn de esta Facultad. A pesar de la distancia, hemos- estado en contacte permanente por correo, teléfono y en via jes que hemos realizado expresamente para examiner los di— ferentes Capitules. Esperamos que este trabajo abra una linea de investi— gaciôn que permita profundizar eocperimentaimente en los as­ pectos que aqui se abordan. NOTAS (1) Empleamos el termine "proposiciôn predictiva" en - el sentido que lo hace un libro que considérâmes - muy sugerente para quien esté interesado en inves- tiçacicnes sobre comunicaciôn: WAYNE FACE, R. BO— REN, Robert R. y PETERSON, Brent D.: Communication Behavior and Experiments: a Scientific Approach. - Belmont, California, Wadsworth Publishing Company, Inc. 1975, Pp. 1-16. 19 (2) Nos ocuparemos de la Teoria de los Accidentes y - Escândalos en el Capitule l de la Segunda Parte - de esta Tesis. (3) Los autores que mâs insisten en este punto son, a- nuestro parecer: SIKORA, Joachim.: Manual de Méto- dos Creativos. Buenos, Aires, Kapelutz, 1974; ACKOFF, Russell, L .: The Art of Problem Solving. - New York, John Wiley & Sons, 1978; OLSON, Robert - W.: The Art of Creative Thinking. New York, Barnes & Noble Books, 1980 y BRIGHTMAN, Harvey J .: Problem Solving: Logical and Creative Approach. Atlanta, - Georgia State University, 1981. (4) MC CLELLAND, David C.: The Achieving Society. New- York, Invington Publishers, Inc., 1976, Pp. 225- - 226. ,0 II.- PRIMERA PARTE: EL ESTUDIO DE RECONO­ CIMIENTO TERRITORIAL DE CANARIAS COMO INNOVACION 21 CAPITULO 18.- NOTAS DISTINTIVAS DEL CONCEPTO DE INNOVACION: APORTACIONES DE LOS INVESTIGADORES El investigador de innovaciones que goza de una mayor- reputacion es Everett M. Rogers ( l ). Nos ocuparemos de él- en varias ocasiones y citarle constituirâ una orientaciôn - segura. Sin embargo, al ocuparnos de définir que es una — innovaciôn hemos encontrado que este autor ha variado no — solo el titulo de su obra fundamental en las très ediciones con que de ella contamos sino la definiciôn misma de innova ciôn. En 1962, el titulo de la obra fue Diffusion of Innova- tions; en 1971, Communication of Innovations (en esta oca— siôn, era coautor Floyd Shoemaker); en 1983 (de nuevo, Ro— gers como ûnico autor) el titulo volviô a ser Diffusion of- Innovations ( 2 )• cPor que ha variado Rogers de titulo? "He titulado este libro Difusion de Innovaciones para identificario con la traciciôn ce cuarenta -- ahos de estudios de difusion resaltados por mi ii- bro de 1 962 que llevaba el mismc titulo. La maycr- parte de la gente se refiere a este campo de inves tigacicn y a sus aplicaciones como "difusion de — innovaciones". Al elegir un titulo algo diferente- de mi segundo libro, puedo ayudar a evitar la con­ fusion de estes dos volûmenes." ( 3). ils solo esta la razcn per la que Rogers ha cambiado - 22 de titulo? No. Nuestra opinion es que hay dos mâs: En 1981, Rogers publico con L. Kincaid otro libro titu lado Communication Networks en el que exponian lo que — ambos llaman "Modelo de la Convergencia de la Comunicaciôn." En 1971, Rogers y Shoemaker utilizaron el Modelo de Comuni­ caciôn de D.K. Berio (4). Como en este modelo no quedaban- suficientemente claros algunos conceptos y otros resultaban de una aplicabilidad insuficiente en todos los campos de la innovaciôn, la reflexion de Rogers y Kincaid influyô en el- cambio del titulo que hemos sehalado. "El modelo de la Convergencia représenta la cornu nicaciôn humana como un proceso dinamico, ciclico, a traves del tiempo, caracterizado por (1) causa— ciôn mutua mas que una causaciôn mecanicista y uni direccional, y (el modelo) resalta (2) la relaciôn interdependiente de los participantes, mâs cue una distorsiôn hacia la "fuente" o el "receptor" de — los- "mensajes". La comprensiôn y acuerdo mutuos — son los objetivos primarios del proceso comunicati. VO. Son los puntos hacia los que los participantes convergen o divergent en el tiempo. El fin inmedia- to por el que los participantes comparten la infor maciôn es alcanzar comprensiôn mutua, una condi- - ciôn para el logro de ctras finalidades humanas."- (5). La comunicaciôn, asi concebida, aparece nuevamente en- el libro de "983. Expresamente, los autores la distinguer— de la "difusiôn." "La Difusiôn es el proceso por el que una innova ciôn es comunicada a través de ciertos car.ales en- el tiempo entre los miembros de un sistema social. 23 Es un tipo especial de comunicaciôn en el que los- mensajes tienen que ver con nuevas ideas." { 6 ). Es decir, Rogers da mâs importancia en el titulo del - libro al proceso restringido a las nuevas ideas, a la "difu siôn" por tanto, en 1962 y 1983. Por el contrario, adopta- ba el enfoque amplio de la comunicaciôn como gran proceso- englobador, en 1971. Rogers ha cambiado de titulo, también, por no encon- - trarse con problemas de autoria que le podria plantear Shoemaker si volvia a editar su libro con el titulo de £o— municaciôn de Innovaciones. Como este no es un tema decisive, vayamos con un cambio que considérâmes mâs importante; el de las definicio nés. "Una "innovaciôn" es una idea, prâcticà o cosa,- -.crcibida como nueva por un individuo" (1 962) (7) — "Una "innovaciôn" es una idea, practice c cosa,- percibida como nueva por la unidad importante de - adopciôn." (i9" 1) ( 8 ). "Una "innovaciôn" es una idea, prâcticà u cbjetc que es percibido como nueva por un individuo u orra unidad de adopciôn." (1983) ( 9 ). Aparentemente, las très definiciones se refieren a lo- mismc: la percepcién de la "novedad" por quienes han de — adopter la innovaciôn. Si, pero ha habido un cambio muy si£ nificativc: El de la unidad de anâlisis. 24 Aqui no podemos decir que Rogers haya cambiado de la - misma forma que con el titulo del libro y por las mismas ra zones. El profesor F. Valbuena lo explicaba de esta forma: "ôOué es lo que ha variado? Sencillamente, el n£ vel de anâlisis. Ha pasado de una consideracion — del individuo como unidad bâsica de adopciôn a una concepciôn que puede abarcar al grupo, a la crgani zaciôn o a la colectividad, pues todos ellos pue— den ser unidades importantes de adopciôn. i,Por que ha variado? Parece que un factor déter­ minante ha sido las observaciones que Ronald Have­ lock dirigiô en su dia a la obra de Rogers. Have— lock confiesa que la obra de Rogers ha sido, en mu chos aspectos, un modelo para la suya. Sin embargo, Rogers ha excluido dos conjuntos de estudios que - él ha tenido muy en cuenta. El primero de ellos es el formado por los hallazgos générales y experimen tales en psicologia social que tienen que ver con- procesos de influencia, cambio de actitudes, con— ducta de grupo y comunicaciôn en las organizacio— nes. Tiende también a excluir el conjunto de estu­ dios que se ocupan de un cambio social y personal- mâs amplios, donde no es claramente identificable una innovaciôn. "En consecuencia, no résulta desencaminado afir- mar que Rogers ha sabido recoger muy bien esa in— formaciôn de retorno y ha cambiado su concepciôn - de la innovaciôn misma... Lôgicamente, al ampliar- la unidad de adopciôn, ténia que interesarse por - estudios que no se cihesen ûnicamente al individuo como unidad de adopciôn." (10). Le que en '976 era "unidad importante de adopciôn", dcnde podla englobarse cualquier nivel de anâlisis, se con- vierte en '963 en "un individuo o cualquier otra unidad de- adcpciôn." 25 Pensâmes que, al aclarar que es una innovaciôn — resal tando las notas de "percepcién de la novedad" y "unidad de - anâlisis-- podemos profundizar en el tipo de innovaciôn con creta que es objeto de esta Tesis con arreglo a diverses - criterios. NOTAS (1) Everett M. ROGERS comenzô realizando estudios sobre introducciôn de innovaciones en diverses paises del mundo. Posteriormente, y sin abandonar su interés - primordial, ha dedicado su atenciôn a la Comunica— ciôn en las Organizaciones y a las redes de comuni­ caciôn. Desde hace algunos afSos, estâ preocupado - por tender un puente entre los investigadores nor— teamericanos, primordiaimente empiricos, y los eu— ropeos, a los que considéra fundamentaimente teôri- cos. Ha sido Profesor en las Universidades de Mi— chigan State University y The University Of Michi— gan. En la actualidad, es Profesor de Stanford. (2) ROGERS, E.; Diffusion of Innovations. New York, The Free Press of Glencoe, 1962; Floyd SHOEMAKER.: Com­ munication of Innovations. New York, The Free Press 1971; ROGERS, E.: Diffusion cf Innovations (3- edi- ciôn). New York, The Pree Press, 1983. (3) ROGERS, E.: (1983) Pp. XV-XVI. (4) ROGERS, E .: (1971) Pp. 18 y 251. Berlo présente su modelo por primera vez en The Process of Communica­ tion. New York, Holt, Rinehart & Winston, i960. (5) ROGERS, E . y L. KINCAID.: Ccmjnur.ication Networks: - Toward a New Paradigm for Research. New York, The - Free Press, "98i, F. 69. (6 ) ROGERS, E.: (1985) P. 5. 26 (7) ROGERS, E.: (1982) F. 8 . (8) ROGERS y SHOEMAKER (1971) P. 7. (9) ROGERS (1983) P. 11. (10) VALBUENA DE LA FUENTE, F.: La comunicaciôn y sus - clases. Aplicaciones a diverses campos de la acti- vidad humana. Zaragoza, Edelvives, 1979, P- 582.- 27 CAPITULO 29.- EL ESTUDIO DE RECONOCIMIENTO TERRITORIAL DE CANARIAS El Estudic de Reconocimiento Territorial de Canarias- constituye un nuevo paso dentro del Programa de Reconoci- - rr.iento Territorial. Este programa fue puesto a punto per el Centre de Estudios de Ordenaciôn del Territorio y Medio Am- ciente (CEOTMA), dentro del marco fi jade por el Ministerio- de Obras Pûblicas y Urbanisme, y apoyado por una serie de - Ccnvenics de Ccoperaciôn suscritcs por el CEOTMA con cada - une de los Entes Autonômicos. cEn que consiste el Programa de Reconocimiento Territc rial? En realizar estudios de âmbito regional, planteados segûn un esquema metodolôgico comùn y llevados a cabo en e_s trecna colaboraciôn con los Entes Autonômicos. El desarrollo y aplicaciôn de cada une de estes Conve- r.ics corresponde a una Comisiôn mixta de Estudios Territc— 28 riales formada por miembros de la Consejeria compétente den tro del Ente autonômico involucrado (Agua, Obras Pûblicas y Urbanismo en la Junta de Canaries) y el CEOTMA (l). El ERTC de Canaries constituye un estudio de apoyo a - posteriores etapas de planificaciôn y, por ello, su objeti- vo se centra en lograr identificar y diagnosticar los pro— blemas del territorio, a través de una metodologia sistemâ- tica. Asi pone las bases para futures acciones. Esto es iô- gico, pues cualquier manual sobre Teoria de la Organizaciôn présenta la planificaciôn en primer-lugar dentro de los pro cesos administratives claves (2 ). El 26 de marzo de l98i, el Boletin Oficial del Estado- publicô la convocatoria del Concurso para la contrataciôn— del ERTC de Canarias (3). Presentadas las ofertas y realiza do el proceso de selecciôn, resultô adjudicataria la presen tada por EYSER, Estudios y Servicios, S.A. El propôsito del Estudio era muy ambicioso: Définir unas directrices bâsicas para la politica territorial espa- Aola; asi éstas podrian concretar la ordenaciôn del territo rio y hacer que todos los ciudadanos se implicasen en sus - acciones. De acuerdo con las notas constitutives de la innova- - ciôn, i,cuâles fueron las novedades y cuâl la unidad de anâ-' lisis del Estudio del Reconocimiento Territorial de Cana- - rias? 0 dicho de ctrc modo: ^Qué caracteristicas ténia esta innovaciôn? 29 2.1.- CARACTERISTICAS Y ESQUEMA METODOLOGICO FORMAL El Estudio del ERTC mostraba este esquema metodolôgico formai : Anâlisis de la informaciôn existante (Anâlisis estadistico) Diagnôstico previo de la situaciôn actual Confrontaciôn y enriquecimiento sobre el terreno (Anâlisis directe;) Diagnôstico definitive La composiciôn y caracteristicas principales de cada fase pueden resumirse en los siguier.tes puntos: a) Anâlisis estadistico. 30 El Anâlisis estadistico se apoyô sobre la informaciôn- disponible y comprendia la definiciôn de una Base espacial- de referencia, zonificaciôn necesaria para desagregar cual­ quier tipo de informaciôn territorial, y la elaboraciôn de- cinco Estudios monogrâficos: — Medio fisico y Recursos naturales. — Estructura econômica. — Poblaciôn y Recursos humanos. — Infraestructura. — Equipamientc social y Vivienda. b) Diagnôstico previo. El Diagnôstico previo consistiô en una primera rela— ciôn de los problemas que tiene planteados la Regiôn, obte- nida mediante el anâlisis conjunto de los resultados de los Estudios monogrâficos y refiejada en un documente que faci- litô la realizaciôn de la fase siguiente de consulta y con­ frontaciôn sobre el terreno. c) Anâlisis directe. El Anâlisis directe es la etapa del Estudic que se — realizô en contacte directe con el territorio analizado, - mediante reuniones y entrevistas con los diferentes compo- nentes de la sociedad regional y que perseçuia: — la confrontaciôn de las conclusiones del Diagnôsti­ co previo con elementos représentantes ce asociacio 31 nes y grupos del âmbito regional y — la incorporation de los puntos de vista de personas de la Region, involucradas y conocedoras de los — problemas cuya fundamentacion en el Diagnôstico pre vio pareciese insuficiente. For otra parte, en esta fase se realizô también una — complementaciôn de informaciôn mediante la recogida directa de informaciôn municipal, dirigida a paliar las insuficien- cias del Anâlisis estadistico, profundizando en los aspec— tos educativos, sanitarios, culturales y demâs equipamien— tos de los municipios canarios. d) Diagnôstico definitive. La ultima fase del ERT de Canarias fue la del Diagnôs­ tico definitive. Concebido con la misma estructura general- cue la cerrespondiente al Diagnôstico previo, incorporô las modificaciones debidas a observaciones, correccicnes y nue- vcs matices résultantes de la fase de Anâlisis directe. El ERT de Canarias concluyô con la elaboraciôn de un - Documente de Sintesis titulado "Informe de Reconocimiento - Territorial", en el que se expuso abreviadamente, pero de - forma compléta, la motivaciôn, argumentaciôn y resultados - del Estudio. La empresa EYSER, adjudicataria del Estudic, tiene — cran experiencia en el conocim.iento de la problemâtica socioeconômica canaria, fundamentalmente a raiz de su par- 32 ticipaciôn en el Proyecto CANHIDRO (actuaciôn integrada en- el Programa MAC-21), una de cuyas tareas fue la elaboraciôn de una Tabla Input-Output de la economia canaria. La infor­ maciôn recogida para la elaboraciôn de dicha Tabla resultô- de indudable valor a la hora de enriquecer la base estadis- tica necesaria para la elaboraciôn del Estudio. No obstante, para la realizaciôn de les trabajos, se - organizô un equipo multidisciplinario con participaciôn de- técnicos régionales que incorporarcn la experiencia cbteni- da en el ejercicio de sus actividades profesionales desde - sus respectives Departamentos universitari os de Las Palmas- y Santa Cruz de Tenerife. En este équipe trabajaron irquitectos, économistes,- ingenieros y sociôlogos, hasta una treintena de titulados - superiores y medios. Un grupo de seis personas constituyô - el nûcleo central de elaboraciôn y redacciôn del Estudio, - por parte de este equipo consulter, en tanto que los restan tes profesionales desarrollaron tareas especializadas den— tro de las diferentes fases en que se dividiô el trabajo. El equipo consulter llevô a cabo las etapas definidas - en paginas antericres, segûn un Plan de tr^uajcs cuya fecha de iniciaciôn fue la de primeros de octubre de 1981 y cuyas caracteristicas mâs significatives fueron: — Los Estudios monogrâficos o trabajos de çabinete en los que los équipes correspondientes analizaron to- da la informaciôn existante sobre cada une de los - 33 tentas para extraer conclusiones de cara a la elabo­ raciôn del Diagnôstico previo. La duraciôn de esta- fase del trabajo fue segûn el Plan, de cinco meses- (de noviembre de 198l a marzo de 1 982). — La elaboraciôn del Diagnôstico previo se desarrollô como un trabajo de sintesis en el que participaron- los responsables de cada Estudio monogrâfico, coor- dinados por el Director del Estudio (agosto de 1982). — El Anâlisis directo estuvo organizado en très campa Ras de reuniones y entrevistas que se correspondie- ron con los très objetivos previstos a alcanzar: + Presentaciôn y consulta sobre el Diagnôstico previo, mediante una campafla de reuniones con representan— tes de organismes, asociaciones y grupcs de âmbito- regional, que no se llevô a cabo. + Complementaciôn de informaciôn, basada fundamental- mente en una encuesta municipal diri­ gida a los Ayuntamientcs y en la que se solicitaron dates ' sobre demografia, equipamientos, servi­ cios, etc. del municipio correspondiente. Este sondeo se realizô en los meses de noviembre y — diciembre de 1981, segûn el Plan de trabajo. -r Anâlisis sociclôgicc, actividad que comprendiô très etapas: (i) selecciôn de los problemas que debian - 34 ser objeto de anâlisis y de los interlocutores mâs- adecuados, asi como disefio de los guiones para las- entrevistas (2) realizaciôn de las entrevistas y - (3) anâlisis de las entrevistas y formai!zaciôn de- resultados. Se realizaron alrededor de i00 entrevi£ tas en la Regiôn durante el verano de 1982, con an- terloridad a la elaboraciôn del Diagnôstico previo. — La fase de Diagnôstico del Estudio de Reconocimien­ to Territorial incluyô dos diferentes actividades (1) la formalizaciôn del Diagnôstico definitivo y - (2) la redacciôn y ediciôn del Documente de sinte— sis. Ambas actividades correspondiez a las etapas - finales del trabajo, que no se llegaron a realizar- y que estaban previstas para los meses de julio a - septiem.bre de 1 982. Ofrecemos un Fluxograma del Estudio, en el que se pue­ de observer el ERT de Canarias como un proceso en el que se avanza desde la definiciôn de una problemâtica regional, — apoyada en los Estudios monogrâficos y el Diagnôstico pre— vio (elaborados con la informaciôn disponible), hasta un Diagnôstico final résultante del contraste y enriquecimien­ to de aquel Diagnôstico previo mediante la aportaciôn de in formaciôn regional directa. FLUXOGRAMA DE ESTUDIO DE RECONOCIMIENTO TERRITORIAL DE CANARIAS 2.2.- TIPO DE INNOVACION DEL ERTC Después de haber presentado las caracteristicas géné­ rales, hemes ce preguntarncs de qué tipo es la innovaciôn - que el Estudio del ERTC représenta. Segûn los criterios de- E . Rogers y F. Shoemaker, se trata de una "innovaciôn autc- ritaria” . Existe prever.cicn ante este adjetivo, soore todc- desde el estudic ce Theodor Adcrno y sus colabcradores sc— bre la Personaltdad Autcritaria ' - . Sin embargo, la conceo ciôn de E. Rogers présenta unes matices claros, como también otras obras scbre Estilcs de Liderazgo (5 ). "Una innovaciôn autcritaria se da cuando la - unidad de deccsion tiene el poder de decidir de- finitivamente si se va a aceptar o rechazar la - innovaciôn (6)." "Las cecisicnes-ir.ncvacicnes ce autoridad son eleccicnes de adcptar c rechazar una innovacicn- que se tcman per un nùmero relativamente recuci- dc en un sistema y que tienen poder, status c com.petencia técnica. El miembrc individual del - sistema ne tiene apenas influencia en la inncva- ciôn-decisicn; él o ella se limitan simplemente- a llevarla a cabo (7 )." yPor qué el ERTC es una innovaciôn autcritaria? La ventaja de una innovaciôn como la que el Estudio re présenta, es muy Clara: su rapides. Un reducido numéro de - personas decidiô pcner en marcha la innovaciôn y su ccnvoca tcria pûblica fue inmediata. La desventaja es, también, cb— via: Su falta de ccntinuicad y persistencia. Cuando participan y se implican gran numéro de perse— nas, las innovaciones tienen continuidad, precisamente pcr- oue generan autorrenovacicn. 37 Son innovaciones que vienen para quedarse. Si los po— liticos tuviesen mâs sensibilidad para ese proceso lento— que la participaciôn democrâtica représenta, las innovacio­ nes lograrian una persistencia aprsciable (8). Precisamente, per el origen que antes hemos apuntado,- el ERTC no habia existido sin el impulse y el marco fijado- por el Ministerio de Obras Pûblicas y Urbanismo. 38 2 .3.-FASES DEL PROCESO DE LA INNOVACION EN EL ESTUDIO DE RECONOCIMIENTO TERRITORIAL DE CANARIAS Venimos hablando repetidamente de innovaciôn y deci— siôn. Han aparecido unidos estes termines en la definiciôn de innovaciôn autcritaria. Rogers y Shoemaker, al concebir la innovaciôn dentro de un proceso mâs amplio — sea este - la comunicaciôn o la difusiôn— distinguen varias fases. - Veam.os si se cumplieron, en este case, esas fases del prc- ceso de la innovaciôn autcritaria ( 9 ). La "fase de toma de decisiones" consta de très momen- t es : 1.— El "conocimientc" sobre el vacio existante en cualquier ârea de la crgani zaciôn y scbre la innovaciôn que puede llenar parcial 0 totalm.ente dicho vacio. En principio, el estudio se circunscribia a un anàli- sis de diferentes parceias, sin motivacicnes pciiticas de ninguna indole. La Junta de Canarias ténia una serie de la­ gunas que iban de la carencia de un elemental banco de da— tes a pautas concretas de actuaciôn en les campes objeto — de estudio. Se hacia imprescindible la opinion de técniccs de reccnocido prestigio que atisbaran scluciones politisas a ccrtc. medio y largo plazc; para loçrarlo, previamente - hacia que ccnocer con dates fiables y ccntrastados, elemen- tcs fundamentales bâsiccs que cuizâ no se habian vueltc a - 39 estudiar desde la época de los llamadcs Planes de Desarro— lie. El Ministerio de Obras Pûblicas y Urbanismo disponia de- experiencia en este tipo de estudios. EYSER, la Consultora- que se encargô del Estudio, también conocia los te- mas canarios. Al Ministerio citado le interesaba el Estudio desde una perspectiva general y tenia necesidad de conocer- globalmente la situaciôn del territorio espafiol dentro del- nuevo marco autonômico. A los politicos canarios, también - les interesaba tener un cuadro lo mas claro posible del en- torno sobre el que ejercian el poder. Y les interesaba, so­ bre todo, porque aûn existiendo muchos estudios sobre Cana­ rias, faltaba unidad de criterio y de perspectiva. De acuerdo con la Piramide de Necesidades, de Abraham Maslov, podriamos decir que las unidades de decision — El - Ministerio y los politicos canarios— tenian las necesida— des conativas de ccnocer y las estéticas de lograr simetria y orden en la gran cantidad de informaciones de que podian- disponer en un memento concrete. (1 0 ). 2.— La "persuasiôn y evaluaciôn" de la innovaciôn por quien o quienes tienen el poder. Farece que en el ERTC faltô profundizar en esta etapa. Si la cpcsiciôn hubiera participado en esta decisiôn, el — Estudic hubiera tenido mâs continuidad. 3.— La "decisiôn" de quienes ostentan el poder de si 40 aceptan o rechazan la innovaciôn. El hecho de estar escribiendo esta Tesis, indica que - no fue una innovaciôn nonata. Los politicos de UCD acepta— ron la innovaciôn y dieron el paso siguiente. La "fase de instrumentaciôn de la decisiôn" mostrô no­ tas caracteristicas de un "cambio tecnocratico." Ne hubc un gran interés por comunicar a la poblaciôn canaria el inte­ rés que el Estudio encerraba. Y no porque hubiera una prec- cupaciôn excesiva por guardar un secreto muy importante. cOué secreto podia albercar un Estudio de este tipo? La ex- plicaciôn que ofrecemos es mâs lôgica; Los politicos de UCD estaban preocupados en aquellos momentcs por necesidades — homecstâticas, empleando nuevamente, la terminologia del c£ tado Abraham Maslow: su supervivencia politica como partido ( 1 1 ) . Aquellos adm.inistradores pûblicos encomendaron a EYSER que hiciese la investigaciôn y que facilitase la difusiôn - de los resultados. Como encsrgados que fuimos de adapter el lenguaje tecnocrâtico al de los mass media, podemos asegu- rar que procurâmes que participasen quienes tenian algo que decir para mejcrar la conciencia regional de Canarias. Le - logramos, en la medida de le posible, con les lideres de — opinion. Faltô, sin embargo, una décision mâs pûblica y mè­ nes burocrâtica. EYSER se planteô este tema de la participaciôn de les agentes sociales mâs importantes. Sobre todo, en el Ar.âli- sis Directo. Concretamente .hablaba de — la "confrontaciôn de las conclusiones del Diagnôsti­ co previo con elementos représentantes de asociaciones y - grupcs del âmbito regional" y de — la "incorporaciôn de les puntos de vista de personas de la Regiôn, involucradas y conocedoras ce les proble- - m a s . " 2.4.- ATRI3UTCS DEL ERTC Les i.r.vestigaccres de EYSER, es decir, cuier.es se er.— carcarcn ce instrumenter la decisicn de les politicos, se - plar.tearor. cirectamente los "atributos de la innovaciôn", - que ellos dencminarcn "principles orientadores." Si examina mes estes atributos, averiguaremos dos puntos muy importan­ tes ; a) El crden de cada une de estes atributos c princi- - cibles crier.tâccres. b) les atributos que no confcrmarcn la inncvacicn y cuya presencia es imprescindible en mueras inncvacicr.es. 1 .— COMFATISILIDAD. Cualquier innovaciôn puede fra- casar, de entrada, si quienes la impulsan no se preocupan- de que se ajuste a 1 as ccndiciones fisicas y a las experien cias, actitudes y valores de les personas que van a ester - implicadas. El équipe de cambio de EYSER se planteô este atributo como "ajuste de la metodolcgia al perfii régle­ rai." oFs esta sôlc una expresiôn tecnocrâtica o esté llena de sentido comunicativc? A r.uestro entender, se trata de este ultime. Para cercicrarnos, solo nos basta abrir cual— quier libro scbre comunicaciôn pûblica (12'. 1 n.mediatamen— te, veremcs que una de las primeras exiçencias que debe plantearse un ccmunicador es el estudic ce la audiencia pa- 43 ra adaptarse a ella. De forma mâs précisa,ia incidencia del per fil concrete de las islas Canarias uebia manifestarse en - . los problemas que convenia analizar y exponer con mayor pro fundidad. Sobre todo, el Estudio incidia en la necesidad de estudiar el medio fisico desde una perspectiva sistemâtica- y unitaria. 2.— CAFACIDAD DE PENETRACION. Una innovaciôn puede - tener un efecto muy variado en una organizaciôn o regiôn, - como en este caso. Por eso, estuvo muy bien planteado, a - nuestro juicio, un acercamiento por aproximaciones sucesi— vas. Elles denominaron a este atributo "toma de contacte - preliminar con la realidad regional" y hablaron de iniciar- el trabajo con un "estudio en modelo reducido, una maqueta, un embriôn." Este atributo se concretaba en: — Un breve recorrido por la informaciôn documental mâs relevante. — Una toma de contacte con los responsables de la Admi nistraciôn local y periférica. Este modelo reducido o embriôn de estudio fue el resul tado para: — prefigurar cuâles serian sus desarrollos y contenido final. — centrar las lineas dominantes del anâlisis. 44 — concretar los nûcleos problemâticos de mayor relie— ve. — interesar a las fuerzas régionales en los objetivos- y virtualidades del Estudio. 3 y 4 , _ _ COMPLEJIDAD Y COMüNICABILIDAD. El ERTC es - una innovaciôn que exige sintetizar grandes cantidades de - informaciôn. Por lo tanto, no es algo sencillo comprender,- instrumenter y emplear. El riesgo que corria el Estudio era quedarse en un piano separadc de la realidad y ser frutc ûnicamente de trabajo de gabinete. La com.unicabilidad esta inversamente relacionada con - la complejidad. yCômo lograr que el ERTC ccmentase a exten- derse cradualmente, de acuerdo con el atributo 2, a todas - las partes del sistema social canaric? Lograndc que partici pasen en el Estudio los lideres de opinion, en primer lu— gar; posteriormente, habria que difundir los resultados al- resto de la poblaciôn. Los técnicos de EYSER presentaron estos dos atributos como contemporaneidad de los Anâlisis estadistico y direc t o . La distinciôn conceptual entre Anâlisis estadistico - y Anâlisis directe puede aceptarse, aun con ciertas dificu£ tades; ahora bien, es conveniente discutir la ccnveniencia de hacerlas sucesivas en el tiempo. La toma de contacte a - la que antes nos referiamos, de .‘'.echo, Anâlisis directe; la bûscueda y cbtenciôn de tnf ormaciones document al es exister.- 45 tes lleva a menudo consigo la oportur.idad de accéder a fuen tes directes (investigadores, responsables politicos o admi nistrativos, individualidades relevantes...) cuya "explota ciôn" no debe separarse y posponerse por causa de un rigor- conceptual exagerado. La desigualdad entre el acervo esta— distico referido a distintos temas y el conocimiento previo y cierto de importantes lagunas en la informaciôn documentai indican, sin necesidad de mayor avance, qué tipo de informa ciôn complementaria hay que buscar. Por esas y otras razones, algunas tareas del Anâlisis- directo (consultas, complementaciôn de informaciôn, etc.)- podian y debian simultanearse con el desarrollo del anâlisis estadistico. Por otra parte, en Canarias, se han llevado a- cabo importantes estudios que cubren en cran medida las ne­ cesidades de informaciôn requeridas por el Anâlisis estadis^ tico. 5.— OBSERVABILIDAD 0 CLARIDAD DE RESULTADOS. Es el - grado de visibilidad que les resultados de la innovaciôn muestran para los miembros de un sistema. Lôgicamente, surge la pregunta "yCuâl es la observabi- lidad del ERTC?" Si, al mènes, se tratase de una tecnolo— çia, con su "hardware" visible, podriamos hablar de observa bilicad. En este caso, parece dificil hablar de que el ERTC tiene elementos visibles. Sin embargo, hemos planteado la - objeciôn por haber llegadc al convencimiento racional de eue el ERTC contenia elementos observables. ;Cuâles eran 46 estes? Les anâiisis referentes a las interrelaciones de les - distantes elementos del sisteir.a territorial. El desarrcllo- metodclôgico del EP.TC ne se quedô ûnicamente en el plantea- iTiiente de la vision global de les problemas detectadcs y de sus esquemas explicatives. Si asi hubiera side, la fijacièn de una linea frenteriza entre Estudios Monoçrâficos y riagnôsticc hubiera generado insatisfacciones. Aun per simple coherencia interna, el EKTC ténia que avanzar en la- linea de las conclusienes c diaçncsticcs moneçrâficcs. Résulté eportunc, per le tante, hablar de "empleo y parc, de uses y niveles de servicie de las infraestructuras, deficits de vivienca y ecuipamientc", etc. en les Estudies- menccràficcs ccrrespcndientes. Estas materias pueden visua- iizarse ccn diagramas, fctografias, repcrtajes en video y - cine y se prestan a una aparicién espectacular en les me- - dies (' 3 ) . El Diagncsticc se desprende asi de todc esfuerze de anâiisis e ir.vestigacicn basiccs, que se supcnen previamen- te ccmplementadcs, para concentrarse en la tares de evaluar les problem,as y alcar.zar el esquema explicative de la situa cién regional. 6.— RADICALISMC ESTRüCTl.R.-.l. Es el grade en que la - innovation afecta a la estructura del sistema social en el- cue se ceser.vuelve la innovacicr. d 4 }. 47 Aqui esté la raiz de por que fracasa la implantaciôn - de tantas innovaciones. Quienes han de llevarlas a la prâc- tica, piensan que estân siendo manipulados, porque no les- dan participation en el anâiisis de los problemas ni en la- toma de decisiones. Al final, si la innovation va en série, si ha venido para quedarse, quienes tienen el poder pueden perder interés en ella. La frustration se generalize en los niveles inferiores. Si, por el contrario, la implantation fracasa tuando - no le desean los niveles superiores, atribuirân la respen- sabilidad a los grandes fallos de los subordinates. El Estudio del ERTC no pretendia ser una innovation pa ra entretenimiento de los politicos. Estaba destinada a cambiar varias cosas, corne ya hemes escrito antes: les fun- damentos para formuler una politics; la contiencia regional; los fallos estructurales de la économie canaria, al detec— ter cômo podian aprovecharse mejor los recursos... Los autores del Estudio consideraron radicalisme; es- - tructural a la "incorpcracicn del Anâiisis comunicativo-so- cioiôgico al Diagnôsticc." La incorporation al Diagnôstico de las cenclusiones del Anâiisis comunicativo en profundidad fue una de 1 as mâs importantes dificultades metodolôgicas del Estudio, que sur çia del contraste entre la consistencia y definition del Anâiisis estadistico y el carâcter abierto e imprévisible - 48 de la investigation tomunitativa. Para atotar esa difitul— tad, fue netesario atlarar las relationes entre esas dos ac tividades del Estudio; no paretia haber mejor forma que la­ de insistir en las motivationes del Anâiisis tomunitativo,- introdutido en la metodologia, ton el fin de tontribuir al- perfectionamiento del Diagnôstico, aportando la vision per­ sonal y directe que los protagonistes de la situation regio nal tenian de sus propios problemas. NOTAS (1 ) CECTKA: Centro de Estudios de Ordenatiôn del Terri^ torio y Medio Ambiente. En la actualidad converti- do en Direction General del Medio Ambiente. (2) Valga como la mâs representative la monumental obra del llamado "Papa del Management", Peter F. - Druker.: Management: Tasks, Responsibilities, Prac­ tices. New York, Harper & Row, 1974, Primera Parte. (3) EYSER: Estudios y Servitios Sociedad Anônima. Em— presa consultera que se dedica a prestar asisten— cias tétnitas a la Administration. El trabajo so— bre el ERTC ocupô once tomos. (4) ADORNO, Th.; FRENKER-BRUNSVIK; LEVINSON, d. Y SAN­ FORD, R .: The Authoritarian Personality. New York, Haper and Row, 1950. (5) ELAKE, Robert y MOUTON, J.: The New Managerial Grid. New York, Norton, 1980. ARGYRIS, Chris.: Organizational Learning: A Theory of Action Expe— riente. Reading, Mass. Addison-Wesley Publishing - Company, 1978; HERSEY, Paul y BLANCHARD, H. Manage­ ment and Organizational Behavior: Utilizing Human- 49 Resources (4* edition), Prentice-Hall, 1982.; VROOM, Victor H. y Philip W. YETTON.: Leadership - and Decision-Making. Harvard University Press, 1974. (6) ROGERS.: (1971 ) P. 31. (7) Ibid. P. 301. (8) Ibid. Pp. 287-290. (9) Ibid. Pp. 25-104. En la obra de 1983, la explica— ciôn de este proceso ocupa las pâgs. 138-195. La - importancia de este modelo ha sido resaltada en - la obra de McOUAIL, D. y WINDAHL, S.: Modèles para el estudio de la comunicaciôn colectiva. Pamplona, Eunsa, 1984, Pp. 111-115. (La édition inglesa es - de 1 981). (10) MASLOW, A.: Motivation and Personality. New York,- Harper and Row, 1970 (edition original de 1954), - Pp. 50-51, 72-73 y 285. (11) Ibid. 35-36 y 78. (12) CLARK, R.A.: Persuasive Messages. New York, Harper & Row, 1984.; ANDREWS, James R-; Essentials of Pu­ blic Communication. New York, John Wiley & Sons, - 1984.; CARLILE, Clark S.: Project Text for Public- Speaking. New York, Harper, 1982. (13) ROGERS y SHOEMAKER.: O.t. Pp. 22-23; 71-74 y 137- 157. ROGERS (1983) Pp. 223-232. (14) Una obra que se plantea a fondo el tema del radi— calismo estructural es la de Ronald HAVELOCK.: Training for Change Agents. Ann Arbor, CRUSK, 1973, Capitules 7 y 8. 50 CAPITULO 39 ORIGEN Y DESARROLLO DEL ESTUDIO DE RECONOCI- MIENTO TERRITORIAL DE CANARIAS 3.1.- EL MODELO SUBYACENTE DEL ENLACE Memos visto ya las caracteristicas mâs importantes del Estudio del Reconocimiento Territorial de Canarias. Ha sido inevitable y conveniente introducir algunas pistas sobre el "modus operandi" del equipo investigador. Ahora es el mo mento de plantear una cuestiôn decisiva: "&c6mo naciô y se- desarrollô la innovation?" Ya conocemos las lineas générales de su nacimiento. Los politicos que entonces detentaban el poder en la Junta- de Canarias en 1981 decidieron que las Islas no fuesen una- excepcièn dentro del Programa que deseaba llevar a cabo el- Ministerio de Obras Pûblicas y Urbanismo. Y ya conocemos que su labor no fue mucho mâs aliâ de esa decision. Acto seguido, y después que EYSER fuese el adjudicatario del Es­ tudio, este grupo se encargô de desarrollar esta innovation. Lo que en este Capitulo vamos a examinar es el fundamento - teôricc que subyacia en el desarrollo de la innovation, si- es que lo ténia; los instrumentes y tétnitas de investiga— ciôn que emplearon; las tétnitas ccmunicativas que aplica— ron; las insuficiencias que advertimcs durante el proceso - y las propuestas que apcrtô para que esta innovation vuelva a surgir y a im.plantarse ccn mayores garanties de éxito. 51 Memos adjetivado al modelo como "subyacente" porque - tanto en las conversaciones que mantuvimos con los miembros del equipo como en el examen a fondo de la documentation - que produjeron, no hemos advertido que hubiera una base teôrica segura sobre el proceso de la innovation. Esta in— suficiencia tenia forzosamente que acabar pagandose, pero - esto lo veremos mâs adelante. cPor que pensamos que EYSER aplicô el Modelo del Enla­ ce? Esta pregunta supone otra mâs primordial: "cOué es el - Modelo del Enlace?" Su autor es R. Havelock. Después de analizar una énor­ me cantidad de documentes sobre innovation, Havelock conclu yô que las anteriores perspectives sobre la innovation "-In vestigaciôn, Desarrollo y Difusiôn; Interaction Social; Re­ solution de Problemas-" resultaban insuficientes y partie— les (1 ). Por eso, él propuso la Perspectiva y Modèle del - Enlace que sigue teniendo una gran vigencia en muchas Uni— versidades norteamericanas y en Departamentcs Gubernamenta- les e Industriales de muy diferentes paises, asi como en la Unesco (2 }. El concepto de "enlace (linkage)" parte del "usuaric - 52 como solucionador de problemas." Por lo tanto, se centra en el ciclo interne de solution de problemas dentro del usuario; "necesidades sentidas, que dan lugar a un diagnôs­ tico y declaraciôn del problems; bûsqueda y recuperaciôn de recursos; scluciôn y aplicaciôn de la scluciôn" ( 3 ). cOué es lo que hizo EYSER? A nuestro entender, intentô por todos los medios que le permitian el tiempo y el presu- puesto, establecer una "relaciôn reciproca" ton los usuarios de la ir.novaciôn. Como esa toma de contacte no podia ser su ficiente, se contentô ton establecer relationes con les "1^ deres de opiniôn." Y como también resultaban incomplètes por rapides estas relaciones, ^a que acudiô? A la "simula— ciôn de las necesidades de les usuarios, de la actividad de bûsqueda por la que estes habîan atravesado y del procedi— miento de soluciôn-aplicaciôn que el usuario habia atrave— sado 0 atravesaria." El problème de EYSER fue, a nuestro entender, que no - prestaba la necesaria importancia a esa relaciôn reciproca- ccn les usuarios. No existia un mécanisme de autocorrecciôn ccmo es el "feedback" 0 informaciôn de retcrno de los usuarios en cada peso del proceso. El letter de este trabajo podrâ - argumentar de esta forma: &Oué informaciôn de retorno po— dia conseçuir EYSER si el nivel cultural de muchos usuarios estaba por debajc del requerico para comprender la termino- ioçia técnica del Estudio? Esta objeciôn es importante pero pensâmes que habia 53 que cambiar el nivel de esta pregunta y elevarla hasta la - filosofia que el Ministerio de Obras Pûblicas y Urbanismo - ténia cuando puso en marcha esa innovation. A este respecto, Havelock puede aclararnos muy bien lo que estamos tratando: Todos los subsistemas de la sociedad deben po der simular el proceso de solution de problemas- de cada uno e intercambiar mensajes relacionados con las necesidades, problemas y soluciones, pero los esfuerzos de todos éstos necesitan ser- controlados y, alli donde sea netesario, coordi- nados y facilitados por un Gobierno que tenga un concepto evolutivo de lo que el sistema total de difusiôn y utilization debe ser. Este concepto - de un "sistema total" debe estar claramente orientado hacia una definition del "interés pu— blico" que salvaguarde lo mâs posible los intere ses especiales de los subsistemas implicados. "Es posible identificar y diferenciar dentro- de la totalidad de nuestra sociedad una variedad del subsistema para la création, difusiôn y con- sumo de conocimientos, cada una con su propia piel de valores, creencias, lenguaje especial y- normas de ccmportamiento... Tal como ha sefialado Loomis, el enlace entre sistemas es el pro­ ceso esencial en cualquier esfuerzo de cambio so cial planificado. " (4). Fodemos concretar aûn mâs la misiôn del Gobierno -en - nuestro caso, el Ministerio de Obras Pûblicas y Urbanismo— si tenemos en cuenta el enorme nivel de anâiisis al que tiene que atender: todas las autonomias. Ha de concebir to- das las diferencias culturales y subculturales como un solo sistema. En eso consiste el "interés pûblico." Porque si las innovaciones quedan ûnicamente para los iniciados o los 54 lideres de opinion, faltsrân redes de influencia social pa­ ra implantar la innovation. Con lo que podemos plantearnos- esta cuestiôn: cOué plan y que presupuestos tenia el Gobier no para explicar a todos los espaholes la filosofia y proce dimientos del Estudio del Reconocimiento Territorial? 3.2.- EL MODELO TOTAL Acabamcs de ver que EYSER empleô, aunque de forma sub­ yacente, el Modelo del Enlace. Dentro de poco, hablaremos - de la Perspectiva de la Interacciôn Social, que también ha- quedado plasmada en un Modelo del mismo nombre. Ahora vamos a explicar el Modèle Total. Es lôçico que quienes vayan a - juzgar esta Tesis se hagan la siguiente pregunta: "cFcr qué tantes Modèles y Ferspectivas? Nos esferzaremos en contestar a esta pregunta de la forma mâs ajustada, breve y clara posible. Ronald Havelock adquiriô reputaciôn en el mundo acadé- m.ico norteam.ericano porque logrô sintetizar en varios modè­ les 1 as contribuciones que muchos cientlficos habian heche a las investigaciones sobre innovaciôn. Cientos y hasta mi­ les de horas de poneneias y ccmunicacicnes de Ccngresos fueron clasificadas por Havelock, ayudado por un equipo. - Al igual que Cattell en el terreno del Anâiisis Factorial,- Havelock fue recuciendo muchas expresienes a pocas y éstas- adquiriercn todo su sentido en unes Modèles consistences, - que representaban corrientes investiçadoras. vino a ser el 55 hombre que puso orden y orientaciôn en un panorama lleno de creatividad y ebulliciôn. Las cuatro corrientes o perspectives, plasmadas en Mo­ dèles, fueron: 1.- La Perspectiva de la Investigation, Desarrollo y - Difusiôn. 2.- La Perspectiva de la Resolution de Problemas. 5.- La Perspectiva de la Interacciôn Social y 4.- La Perspectiva del Enlace. oEra posible, se preguntaba Havelock, hater que estas- perspectivas se tornasen activas y sirviesen para cambiar - la realidad? Su respuesta fue afirmativa. Las cuatro perspectives son necesarias, aunque en dis­ tintas fases del Proceso de la Innovaciôn. cCuantas eran esas fases? Aqui es donde entra el Mode­ lo Total o Comprensivo, de Ronald Havelock. El distinguiô - sei s ; 1.- Establecer Relaciones. .- Diagnosticar la Situaciôn. - Suscar Recursos. - Elegir la soluciôn. .- Ganar la Aceptaciôn. 6 .- Estabilizar v Autorrenovar. 56 Ha habido otros autores que han aumentado el numéro de etapas. Sin embargo, podemos asegurar que, después de cote- jar el entramado de tales modelos, es muy sencillo reducir- esa multitud de etapas a las seis de Havelock. Por lo tan— to, a partir de ahora, mencionaremos su terminologie. 57 3.3.- EL MODELO DE LA INTERACCION SOCIAL EN LAS PRIMERAS ETAPAS Si empleamos la terminologia de Gustavo Bueno ( 5 ). po demos afirmar que la concepciôn ejercida, que no représenta da, de EYSER al dar el primer paso en el Estudio, fue la de la "Interacciôn social" (6 ). Esto es lôgico, si tenemos en cuenta lo que antes decia sobre la "Perspectiva del Enlace." En efecto, &cômo podia EYSER simular el ciclo de soluciôn - de problemas de les usuarios si antes no establecia contac- to con ellos, aunque fuese a través de sus lideres de opi— niôn? Los investigadores de EYSER adoptaron los siguientes - criterios o lineas conductoras: — Como actividad previa a la fase de Anâiisis estadis­ tico, habia que entrar en contacto preliminar con la realidad regional, mediante una visiôn râpida de la- informaciôn documentai disponible y una primera ron- da de entrevistas con los responsables de las Admi— nistraciones local y periférica; esta toma de contac to serviria para définir un esquema-piloto del Estu dio. — Abordarian el problema de compléter la informaciôn,- e incluse, algunas tareas del anâiisis cemunicativc- en profundidad, desde las primeras fechas de desarrc 58 llo de los trabajos. — Impulsarian los Estudios mcnograficos hacia la obten ciôn de conclusiones y "diagnôsticos monogrâficos";- analizarian en sus distintos âmbitos temâticos las - interrelaciones, sin perjuicio de recoçer las conclu siones pertinentes, ccncibiercn el Diagnôsticc comc- una tarea global de discusiôn, sintesis, bûsqueda ce elementos explicatives y definiciôn estructural de - problemas. cOué es lo que nés revelan estes criterios? La importancia de la comunicaciôn ya desde el comienzo del Estudio. Efectivamente, ellos eran conscientes de que - unes consultores externes tienen que enlazar ccn les usua— ries y no empleando un estilo de fctoçrafia aérea sine en - el mismc lugar donde pueden conseguir la informaciôn siçni- ficativa y no sôlo les dates. For eso, destaean la impertan cia de las "entrevistas, anâiisis comunicativo, interrela- cicnes y tarea global de discusiôn." Desentrahemos qué hay que entender per "toma de centac te." Y lo primero que hemes de hacer es plantearncs en qué- hay que contacter y cuâies son les limites de ese contacte. Fcrque el lenguaje colocuial es m.uy rico en cennotaciones - pero hemes de ser precises y, ce.mc diria el citado Gustave- Euer.e, hay que "despiezar" les términcs. Si considérâmes el término "tcma de contacte", éste es el limite de un proceso critico, reecrtado a una escala dada. -Cuâl deberia ser la 59 escala en el ERTC? &En qué nivel debia despiezarse este término? ( 7 ). Los Estudios de Reconocimiento Territorial abordan un- conjunto de aspectos régionales, muy amplio. No résulta aconsejable, con los medios de que racionalmente puede dis- ponerse, llegar en la investigaciôn a un mismo nivel de - profundidad en todos. y cada uno de los aspectos. El traba— jo no puede considerar con el mismo interés todos los ele mentes del sistema regional. Para lograr una mejor asignaciôn de recursos, EYSER seleccionô, en el momento de plantear un anâiisis en profun didad, aquellos aspectos que consideraba mâs relevantes con respecte a la situaciôn en que se encontraba entonces la re ciôn, a su evoluciôn histôrica y, en general, a cuestiones- relacionadas con su singularidad. Para elle, propuso incorporer una actividad previa a - cualquier otra y cuyo objetivo era construir, mediante una- primera toma de contacto, una panorâmica general de la F.e— giôn y sus caracteristicas singulares; esta panorâmica se— j nalaria aspectos a les que convenia dedicar una especial - i atenciôr. durante todo el desarrollo de los trabajcs. j Asi pues, nos encontramos con un doble movimientc: ne- j cia la particularidad y hacia la generalidad. Por una par— j te, EYSER queria seleccionar los aspectos mâs importantes - j pero sôlo podia nacerlo dentro de una visiôn general, aun— que râpida. 0 dichc de otra forma, era necesaric un fonde - 6 0 para que resaltasen las diversas formas. Hay que reconocer que, planteado el tema de esta for— ma, podemos dirigir algunas criticas. La mâs mordaz séria - si no se trataba, con la panorâmica general, de justificar- un abultado presupuesto para el Estudio. En un tono distin- to, si no habia ya suficientes y maduros estudios que abor- dasen una visiôn general. Para EYSER, el problema de una regiôn como Canarias era que exi'stian gran cantidad de opiniones sobre cada uno de sus ^rcblemas. Ademâs, esas opiniones tenian un reflejo, con mayor o menor base técnica y estadistica, en multitud - de estudios dedicados especificamente al anâiisis de dife­ rentes cuestiones relacionadas con las islas. Por eso, era- preciso realizar una actividad previa de ordenaciôn, sinte­ sis y articulaciôn de las diferentes opiniones. Asi llega— rian a elaborar un documente; de trabajo y a contrastarlo en consultas directas dentro de la Regiôn. El razonamiento de apoyo que el equipo EYSER aportaba- es susceptible de critica per un lector que desconozca la - realidad canaria pero puede encontrar en el âmbito que le - toque vivir cômo la ùnica forma de empezer a solucionar - muchos problemas es haciendo participer a les implicados ya desde el comienzo mismo de su formulaciôn. Ademâs, como co- nocedor y seguidor de les acontecimientos diaries de la rea lidad isleha, podemos asecurar que esa diversidad de opi— niones es cierta. Ancra bien, como este argumente es de au- tcridad y este tipo de tesis es el que mènes valor tie- 61 ne en filosofia, nos remitimos al Capitulo 5® de esta Te­ sis, donde examinaremos todo este tema con gran amplitud. Después de esta explicaciôn que considérâmes necesaria, volvamos al concepto de "toma de contacto" empleado por EYSER. El equipo investigador distinguia dos tomas de con— tacto: a) "Toma de contacto sobre informaciôn estadistica." b) "Toma de contacto sobre el terreno." EYSER concebia a) como la revisiôn de las fuentes es— tadisticas, recogidas como informaciôn bâsica, para.fcrmar- una concepciôn especifica, sobre la regiôn, en el ârea de - incumbencia de cada equipo. El empleo de esta terminologia evidencia que les miembrcs del equipo no pcseian una teoria adecuada sobre la innovaciôn, aunque ejercitasen la del enlace. Mas aûn, al - emplear el mismo término para a) y para b) demostraban una visiôn tecnocrâtica, tipica de la perspectiva de la invest^ gaciôn, desarrollo y difusiôn. No es lo mismo toma de con­ tacto con los recursos informativcs escritcs que ccn les re curses humanos de una regiôn. De parecida forma a corne ne - podemos confundir comunicaciôn colectiva con comunicaciôn - interpersonal, como han puesto de manifiesto les investiga- dcres administrativos y criticos ( 8). cFcr qué es importante que destaquemos este mal use ce la expresiôn "torn,a de contacto"? Fcrque la teoria de las in 62 novaciones distingue muy bien la bûsqueda de recursos y el- establecimiento de relaciones como pasos diferenciados en - la difusiôn de innovaciones. La "toma de contacto sobre el terreno" estaba plantea- da mediante reuniones provinciales de trabajo de equipo, con miembros de la Administraciôn Local y Periférica. El criterio para elegir a quienes debian asistir era el de su- influencia por razones de su puesto en el funcionamiento del sistema regional. Ccmo estudiosos del tema, estâmes de acuerdo ccmpleta- mente con la toma de contacto mediante reuniones. Sin embar go, estamos en desacuerdo con el criterio de elegir a los - asistentes. Este desacuerdo se basa en que la teoria subya­ cente es la de la interacciôn social pero muy estrechamente entendida. En efecto, de acuerdo con la terminologia acepta da universalmente ( 9 ), EYSER daba una preferencia'exclusi- va a les lideres formales. Esta concepciôn es claramente in suf iciente. El enfoque de EYSER es, en este aspecto, muy perfeccio nable pero sôlo si existe una concepciôn sôlida en que apo- yarse. ^Existe esa base para afirmar hasta qué pur.to ha de- llegar la toma de contacte? 63 3.4.- EL ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES Y LA AMPLITUD DE LA TOMA DE CONTACTO: CRITERIOS Y ESTILOS DEL LIDERAZGO- SITUACIONAL A nuestro entender, si. En concrete, el "Modelo de Li- derazgo situacional", de Vroom y Yetton (10) si ofrece cri­ terios para saber en qué ocasicnes y en que medida hay que- "entrar en contacto". Procuraremos no extendernos demasiado pero considérâmes necesario fundamentar esta fase, porque- nos parece que éste es el paso crucial para que una innova­ ciôn se implante con éxito. Es un Modelo para la "Toma de decisiones participati— va." Présenta las siguientes proposiciones: a) el Modelo pretende ser normativo, no sôlo descriptif vo. Es decir, aspira a especificar sin ambigüedades las con ductas que un agente de cambio debe mostrar en las diferen­ tes situaciones en que puede verse envueito. b) Los problemas de una instituciôn u crganizaciôn -en este caso, los del Ministerio de Obras Pûblicas y la Junta de Canarias- pueden traducirse a soluciones concretas mediante procesos sociales. "Estos varian segûn el grade de participaciôn que Ics- subordinados tienen en la resoluciôn de los problemas" (ii). cOué entienden Vroom y Yetton por "participaciôn"?" 64 — Un proceso de toma de decisiones en el que intervie- nen dos o mas personas. — Un proceso que varia de "alta" a "baja". Puestas asi las cosas, podriamos définir las conductas de un agente de cambio que representan procesos alternat!— vos claros para tomar decisiones y que pueden estar en rela ciôn con el grado de participaciôn que cada proceso permite a los subordinadcs'. c) La unidad mâs apropiada para analizar la situaciôn- es el problema particular a resolver y el contexto en que - el:problema ocurre. d) Podemos juzgar la efectividad de una decisiôn segûn très resultados: — La calidad de la decisiôn. — Que los subcrdinados acepten o se comprometan a eje- cutar la decisiôn. — El tiempo requerido para acoptar la decisiôn. De acuerdo con lo anterior, las pcsibilidades que tie­ ne cualquier agente de cambio son las siguientes; — Tomar él mismo la decisiôn y anunciarla a sus subcr­ dinados . — Que éstos le proporcicnen informaciôn adicional y luego él tome la decisiôn que considéré mâs oportuna. — Que les consulte individual o colectivamente antes - 65 de adoptar la decisiôn. — Que los reûna como grupo, comparta el problema con - ellos e intente llegar a un acuerdo para resolver el proble ma. Estas alternatives de toma de decisiones varian segùn- procesos sociales muy concrètes: el grado y la forma de oportunidad que se les ofrece a los subcrdinados de partie^ par en la decisiôn. (1 2 )* oCômo saber cuândo hay que emplear un sistema de auto- ridad, consultivo 0 participative? Vroom y Yetton presentan siete cuestiones sobre varia­ bles de situaciôn, también denominadas atributos del proble­ ma . 1 .- cEncierra el problema una exigencia de calidad? 2.- oPosee el agente de cambio una informaciôn sufi- - ciente para tomar una decisiôn de cran calidad? 3.- cTiene el problema una estructura propia? Es decir, oconoce el agente de cambio las alternatives y los crite- - rios para evaluarlas?; &Sabe el agente de cambio con exacti^ tud de qué informaciôn carece, quién la posee y cômo nacer- se con ella?; ^Pertenece este problema a un tipo ce proble­ mas con el que el agente de cambio ha tenido una experien— cia considerable? A.- ^Es importante que les subcrdinados acepten la de­ cisiôn para ponerla en practice con efectividad? 66 5.- Si tuviera que tomar la decisiôn por si mismo/a, - ôpiensa el agente de cambio que es problema que los subord^ nados la aceptasen? 6.- cCcmparten los subcrdinados los objetivos de la or ganizaciôn que van a conseguirse al solucionar este proble­ ma? 7.- cEs posible que los subcrdinados entren en conflic to por no estar de acuerdo con las soluciones que prefie- - ren? (13). Una de las caracteristicas mâs originales del Modelo - de Vrocm y Yetton es que ofrece un ârbol de decisiôn y unas reglas para que el agente de cambio alcance una alternativa efectiva de decisiôn. (14). El .Modèle lista primero el enfoque que disminuye 1 as - hcras-hombre: es decir, el mâs eficiente, teniendo en cuen­ ta las limitacicnes de la calidad y de la aceptaciôn. El agente de cambio puede escoger, pues, entre Métodcs alterna tivcs dependiendo de si intenta aumentar la eficiencia c la participaciôn. En resumen: El Modelo de Vroom y Yettcn cfrece crite— rios secures e instrucciones para saber si el estilo emplea de per EYSER era auténticamente ccnsultivc y participative. En nuestra opiniôn, ne fue ni le une ni lo ctro. Se limitô a ser ccnsultivc verbalmente, pero en realidad los investi- gadcres emplearcn el llamado Estilc AU, que consiste en reunir a un grupo de personas para conseguir informaciôn y- 67 después decidieron aquellos por si mismos cuâl era el diag­ nôstico mejor. Primaron excesivamente el tiempo, sin aten— der suficientemente a la participaciôn. Fundamentado este asunto de la toma de decisiones, es- el momento de detallar cômo EYSER buscô los recursos infor- mativos previos. 3.5.- LA BUSQUEDA DE RECURSOS INFORMATIVCS PREVIOS: EL ANA LISIS ESTADISTICO Y EL ALCANCE DE LOS ESTUDIOS MONO- GRAFICOS El desarrollo de la fase de Anâiisis estadistico con— sistiô en la identificaciôn y anâiisis de los problemas que afectan a las Islas Canarias, a partir de la informaciôn e_s tadistica y documentai disponible, que permitiera la aplica ciôn de métodos cientificos. Este planteamiento general se- concretô en realizar las siguientes actividades: — Diseho de una Base espacial de referencià. . — Elaboraciôn de un conjunto de cuatro Estudios mono— çrâficos. + sobre Estructura econômica + sobre Poblaciôn y Recursos humanos + sobre Recursos naturales e Infraestructuras + sobre Equipamiento y Vivienda — Elaboraciôn de un Diagnôsticc previc. Antes de entrar en la exposiciôn m.etodolôçica de cada- una de ellas, conviene sentar les criterios ccn que se abc: de esta fase del Estudio. 68 La investigaciôn del medio fisicc y los recursos natu­ rales aparecia recogida en los Estudios monogrâficos sobre- Estructura econômica y sobre Recursos e Infraestructuras. - Esta crganizaciôn del anâiisis introdujo dos limitacicnes: — Se hacia dificil una consideraciôn unitaria y- global del medio fisico, que tan importante pa pel juega en las estructuras territoriales. — Los recursos fueron contemplados con un enfo— que finaliste, bien como factores primaries de actividades productives o bien como explicaciôn bâsica de ciertas infraestructuras, diluyéndo- se su visiôn originaria en cuanto capacidad de acogida del territorio. Estas limitacicnes son muy significatives en Canarias. Las caracteristicas del medio fisico y los recursos natura­ les que este ofrece, tienen un peso importante en el siste­ ma social y econômico regional. Suscitan, ademâs, problemas ccmplejos, de gran alcance por su dimensiôn espacial y por- el entramado de relaciones que determinan; baste citar, a - titulc de ejemplo, la influencia del clima o el problemâti- 00 panorama hidrolôgico de la Regiôn. En consecuencia, EYSER proponia para el Estudio de Re- ccnocimiento Territorial de Canarias, la elaboraciôn de un- quinto Estudic monogrâficc, "sobre medio fisico y recursos- 6 9 naturales", que sin limitarse a ser una mera redistribuciôn de los trabajos a realizar, hiciera posible y favoreciese - la contemplaciôn unitaria de unos temas de especial relevan cia territorial y regional. La definiciôn metodolôgica de los cinco Estudios mono­ grâf iccs, permitiria establecer el contenido précise del que se proponia para el medio y los recursos, asi como sus- relaciones con los Estudios de Economia e Infraestructuras, mâs directamente ligado a él. Las razones que EYSER aducia para estudiar el medio fisico y los recursos naturales en el quinto Estudio Mono— grâfico, esbozaban muy vagamente un enfoque comunicativo, - sobre todo cuando los recursos reciben una visiôn finalis— ta. Los estudios realizados por los investigadores sobre in novaciôn, fundamentalmente en los afios sesenta, planteaban- el medio fisico y los recursos naturales en los estadios preliminares (15). Tal importancia ténia ese estudio del medio fisico, que hay una corriente pujante de juegcs de co municaciôn y didâcticcs que tienen muy en cuenta dicho me— dio. Fensamos que el CEOTMA debia plantearse a fondo esta - perspectiva de comunicaciôn si quiere "vender" ccn eficacia esta innovaciôn (16). iQué ocurrirâ si el CECTMA y las firmas consulteras que se hacen cargo de los estudios, siguen con el enfoque - actual? Oue no saldrân de una visiôn "de tûnel", en la que- sôlc habiaran de les atributcs de las inncvacicnes, perc de una forma fria, sin resaitar les "bénéficies" que les usua- 7 0 rios pueden recibir si aceptan los cambios que se les pro— ponen. En la Peninsula, innovaciones como la concentracion- parcelaria y la ordenaciôn rural han logrado captar el inte res popular y , lo que es mâs importante, "han cambiado las- formas de comunicaciôn de muchos habitantes rurales." El ocic es ahora un problema de comunicaciôn, pero existe como problema. De no haberse producido esos cambios necesarios,- ni siquiera existiria. Lo mismo puede ocurrir con el medio- fisico y los recursos naturales de Canarias. Alcance de los Estudios monogrâficos La regiôn canaria es una de las mâs estudiadas de Es— paha, siendo innumerables les trabajos que se han publicado sobre temas concernientes a su territorio. Por elle la la— ber fundamental en los Estudios monogrâficos, se concretô - en recopilar y sistematizar tal acopic de informaciôn, y en desarrollar las mâs significatives interrelaciones con otros temas: balances cferta-demanda, calcule de déficits, diagno sis sobre niveles de utilizacicn, etc. Los Estudios mcnogrâ ficcs sirvieron asi como material complete para el Diagnôs­ tico previo,' permitiendc ccncentrar esta actividad en défi­ nir el modelo territorial global de la Région. En realidad, el esfuerze de EYSER fue un paso impres— cindible, pcrque el équipe supo detectar, aunque no expre— samente, el problema de la "sobrecarga de informaciôn." El- Estucic podria haber acabadc en un cacs si hubiera atendidc indiscriminada.mente a las mcnta.nas de infcrmacicn eue scbre 71 Canarias existian. Sus investigadores hablaban de "recopi— lar" y "sistematizar". Los teôricos de la informaciôn y de­ là comunicaciôn que se han interesado por la sobrecarga y - sus peligros, prefieren hablar de "condensaciôn" y "filtra­ ge" (17). Su trabajo se limité, en este punto, a ser "gate­ keepers" G guardabarreras, que decidian que informaciôn de- bia pasar a los participantes en el Anâlisis directe (18). i,Cômo realizaron esa tarea de "gatekeepers"? Nuestra - opinion es que fue aceptable en cuanto al contenido; criti- camos, en su dia, el estilo, que nos parecia demasiado tec- nocrâtico. Esto es lôgico, porque una de nuestras tareas iba a consistir en transformer lo que Robert Gunning llama- "niebla" (fog) del lenguaje en claridad cortés para les be­ neficiaries ultimes de la inncvaciôn. (1 S). 3.6.- FORMALIZACION DE LOS NIVELES REGIONAL E INTRARREGIO- NAL. APLICACION DEL ANALISIS DE CONTENIDO: 'JNIDAD DE REGISTRO Y UNIDAD DE CONTEXTO La distinciôn tajante entre los niveles regional e in- trarreçicnal, que parece Clara en una primera consideraciôn, lo es mènes cuando se aplica a algunos temas concretos y plantea cificultades cuando se utilize como linea sistemât^ ce de expcsiciôn. Todc esto courre perçue (1) algunes temas scie tienen verdadere siçnificade cuande se refieren a un - nivel, çeneralmente el intrarregional, y porque (2) la pro- pia coherencia analitica antepone otras veces la considera- cién ccnjunta de ambcs niveles. A la hora de définir el desarrollo metodelôaico y tre- 72 viendo los futures esquemas expcsitivos, EYSER prefiriô or­ ganizer la estructura de les Estudios monogrâficos a partir de los diferentes temas introducidos en cada uno de elles,- dejando que fueran las propias exigencies del proceso anal^ tico cuienes trajesen a colacion las distinciones pertinen­ tes entre los niveles regional e intrarregional. No se con- sideraron, pues, rigidamente, ambos niveles, referidos a la totalicad del contenido de cada Estudio monografico, sine - que surgieron alii donde eran claramente relevantes y en •consonancia con el proceso expositive de cada tema. Es pre­ cise resefiar una vez mas, que en el case de Canarias, la - consideration de la isla dentrc del nivel intrarregional, - conformé la primera unidad natural espacial de referenda. Desde la perspeotiva oomunicativa, que es la que aqul- nos interesa, podemos advertir dos temas que metodolôgica— mente encierran gran valor. En primer lugar, el Estudio - se plantea, aunque ne oon un lenguaje comunicativo, el pro­ blems de las unidades del anâlisis de contenido que incluye. Cuando los investigadores del Estudio se preocupan por les niveles regional e interregional, estân mencionando implicitamente lo que los estudiosos del Anâlisis de Conte­ nido denominan "categories". "El anâlisis de contenido se - mantiene o cae por sus categories", afirmaba hace mâs de treinta afios Bernard Eerelson (20). En el Estudio, los in— vestiçadores consideran que la isla es la catégorie funda— mental, o como elles prefieren decir, "la primera unidad na tural espacial de referencia." 73 Lo que aAade interés al tema es que fueran las propias exigencias del proceso analitico las que fundamentasen las- distinciones entre los niveles regional e interregional. A- nuestro entender, aqui esta implicado el problema de las "unidades del anâlisis de contenido". Nada hay mâs practice que una buena teoria; en este case, que una buena metodolo- gia como la del Anâlisis de Contenido. Las exigencias del - proceso analitico no deberian ser, en este case, mâs que las provenientes de distinguer entre "unidades de registro- y unidades de contexte". Un gran estudioso del Anâlisis de- Ccntenido, Ole Holsti, define la "unidad de registre" como- "el segmente especifico de contenido que es caracterizado - al colocarlo en una categoria especifica" (21). Es fâcil analizar el contenido de grandes masas de do- cumentaciôn si tenemos en cuenta unidades de registre que - sean indicadcres de las categorias, en este case de la "is­ la" . La unidad de registre, sin embargo, no es un absolute. Cada unidad de registre puede quedar incluida dentro de una "unidad de contexte". A este respecte, dice Klaus Krippen— dcrff, otro eminente tratadista del Anâlisis de Contenido: "Al définir una unidad de contexte mayor para cada unidad de registre, el investigador recono- ce y hace explicite el hecho de que los slmbolcs codeterminan su interpretacicn y que derivan sus sicnificados en parte del ambiante inmediato en- que ocurren. Les unidades ce contexte no necesi- tan ser independientes ni tienen por que ser de^ critas de forma separada. Pueden solaparse y con 74 tener muchas unidades de registre.’’ (22). Asi queda clarificado el asunto de les niveles regional e interregional, que parecia preocupar tanto a los autores- del Estudio. En efecto, como tendremos ocasiôn de ver al tratar del problema del agua o del de la capitalidad y sus- reflejos en la prensa, hay veces en que una situaciôn inter regional se torna regional por la actuaciôn intencionada de ciertos agentes. De la misma forma, un aspecto regional se- torna intrarregional por la marcha de los aoontecimientos.- En estes casos, no vale refugiarse en vaguedades sino seha- lar el momento en que esa transformation o solapamiento se- produce. Todc lo que acabamos de serialar tiene una aplicaciôn inme diata al apartado que vamos a examiner a continuaciôn. 3.7.- LA BASE ESPACIAL DE REFERENCIA: APLICACION DE LOS - CRITERIOS DE LAS CATEGORIAS DE ANALISIS DE CONTENIDO Las divisiones administratives del territorio constitu yen las mâs inmediatas bases de referencia espacial. Son, - en sus diferentes niveles, unidades de informaciôn y unida­ des de gestion, por lo que condicionan tanto las pcsibilida des de anâlisis como las de acciôn territorial. En la tradiciôn del ordenamientc administrative espa— ciàl, la prcvincia y el municipio han sido los marcos de referencia obligada para toda estadistica y todo proyecto - de actuaciôn y, por tanto, las bases espaciales m.âs utiliza cas. 75 Sin embargo, por razones muy diverses, ha sido una constante la necesidad de définir unidades territoriales de otro rango, supraprovinciales e intermedias entre la provin cia y el municipio. La Administraciôn del Estado creô numerosos ôrganos pe riféricos de demarcaciôn supraprovincial o regional (Capi- tanias Générales, Jefaturas de Carreteras y de Transportes, Distritos Universitarios, etc.), en tanto que, desde distin tas perspectives de anâlisis y planeamiento, se adoptaban - marcos de referencia régionales, mucho mâs adecuados a de— terminados propôsitos. La nueva crganizaciôn territorial del Estado, definida en la Constitucion de 1978, y la insti tucionalizaciôn de los procesos de autonomie estâ dando una nueva dimension a la temâtica del anâlisis regional, y harâ que las regiones constituyan bases de referencia espacial - tan viables, en cuanto unidades de informaciôn y gestiôn, - como hayan sido el municipio y la provincia. Un paso en ese sentido, es el dado por el Centre de Estudios de Grdenaciôn del Territorio y Medio Ambiente, al convocar estudios de re conocimiento territorial de alcance regional. Pensâmes que es obligado citar aqui el esfuerzc de José Ortega y Gasset per poner en claro estas ideas y de presentarlas hace casi sesenta af5cs como un proçrama para - el pueblo espahol en la coleccièn de articules que, agrupa- dcs, tienen per titulo "La Redencicn de las Frovincias". "Separemcs resueltamente la vida pûblica 1 : — cal de la vida pûblica nacicnal. Asi Iccraremcs- 76 poseer plenamente las dos. Organicemos a Espafla- en diez grandes comarcas: Galicia, Asturias, Ca^ tilla la Vieja. Pais Vasconavarro, Extremadura y Castilla la Nueva. !Ahl es nada hasta donde se - podria llegar en historia poniendo bien "en for­ ma" esas diez potencies de hispanidad!... La idea de la gran comarca signifies, el ensa- yo de construir un Estado que, por una parte, se acerque al hombre provincial, le proponga cues— tiones pûblicas afines con su sensibilidad y le- invite a resolverlas por si mismo. En suma: un - Estado que le interese. La instituciôn del Go- - bierno regional y su Asamblea adjunta convierte- en problèmes pûblicos, en temas de lucha y de or ganizaciôn politicas los asuntos mismos que habi^ tan de sôlito en la preocupaciôn del espaMol me­ dio. For otra parte, le oblige a ser responsable de su propia existencia." (23). La gran comarca en la Region. For eso, el Capitule 10- del libro citado, y de donde hemos extraido la cita, lleva- pcr titulo "La idea de la gran comarca o region". Esta acla raciôn conceptual sirve para aclarar lo que vamos a decir - a continuaciôn. Ne m.enos frecuente ha sido el diseflo de "comarcaliza— ciones", aili donde la coherencia del anâlisis o la operati vidad de la gestion rechazaban, por excesivamente reducidos, los limites municipales y, por demasiado agregado, el marco provincial. El problema de la falta de unidad en les crite- rics ha side especialmente significative; cada organisme, - cada équipe de trabajo, cada estudioso, ha planteado divi— sicnes comarcales (valga el conceptc convencicnal) adecua— das a sus necesidades. En raras ocasiones han contadc ccn - 77 la conveniencia de hacer lo mâs sencillo posible, el inter- cambio de informaciôn, — lo que mâs nos interesa en esta - Tesis— la homogeneidad de las actuaciones y la homologa- - ciôn de conclusiones y resultados. Junto a innumerables delimitaciones singulares de co— marcas, orientadas a la rescluciôn de un problema o actua— ciôn local, es posible contempler varias de alcance nacio— nal (antigua Organizaciôn Sindical, Ministerio de Agricul— tura, Educaciôn y Ciencia, Gobernaciôn, Planificaciôn del - Desarrollo, Cajas de Ahorro, etc.), raramente ccincidentes. La necesidad de contar con una Base espacial de refe— rencia. a esta escala, es déterminante cuando se contemplan problemas territoriales. En pocos casos los términos munic^ pales aislados tienen una significaciôn territorial sufi- - ciente, m.ientras casi todas las provincias poseen una varie dad interna que desaconseja asim.ilarlas, estadistira y ar.a- liticamente, a un punto. El hecho mismo de que el mayor mu­ nicipio (Lorca, 1.807 Kmî ) sea de dimensiôn anâloga a la mâs pequeha de las provincias (Guipûicoa, 1.997 Km/), indu­ ce a pensar que las unidades m^unicipales y provinciales nc- serân, en general, las m.âs adecuadas para définir una Basé­ es paci al de referencia para el anâlisis territorial. la Base espacial, tal como su r.cm.bre indica, debe ser- un instrumente* de referencia, para todcs aquellos anâlisis- y trabajcs especifioos que necesiten desagregar espacialm.en te la informacicn, sin llecar al nivel municipal. Fer le tante, no se pretende realizar una "comarca!izacicr." ce la- 78 region y hay que huir de tal denominaciôn, principalmente - porque las connotaciones de ordenaciôn administrative que - conlleva, generan un grado de conflictividad no deseable, Sin embargo, es interesante seflalar, que la investiga- ciôn e inventario de comarcalizaciones existentes en la Re­ gion, y de los criterios que las inspiraron, es una labor - bâsica para la elaboraciôn de la Base espacial de referen— cia y, al mismo tiempo, puede servir para futuras reordena- ciones territoriales que pretenda realizar la Junta de Cana rias. Los criterios que EYSER empleô para définir la Base e_s pacial de referencia pueden mejorarse si se aplican algunas correcciones y adiciones significatives, Veâmoslo: a) "Responder a los objetivos del Estudio de Reconoci- miento Territorial" équivale al criterio de "pertinencia" de las categorias. Roger Muchielli dice que. las categorias son pertinentes cuando se relacionan con una parte de los obje­ tivos del anâlisis y de otra parte con el contenido a anal^ zar (24). b) "Ser, en cuanto a su diferenciaciôn, suficientemen- te aceptadas por parte de grupos e instituciones sociales"- puede corresponder al criterio de "objetividad", pero sclo- en un sentido. Es decir, que la Base espacial de referencia ha de ser inteligible a varies codificadores (25), en este- caso, a los grupos e instituciones sociales. 7 9 ôOué decir de la "aceptaciôn"? Si tenemos en cuenta que uno de los objetivos del anâlisis era, precisamente, que el pueblo canario hiciese suyos y tomase como guia para la acciôn los resultados del ERTC, no es un despropôsito - concluir que la objetividad dota de mâs sentido, seguridad- y profundidad al Estudio. Claro estâ que el tema nos lleva- ria a plantear nada mènes que la finalidad de las investiga ciones sociales y nos saldriamos del cbjeto de esta Tesis. c ) "Combinat la experiencia directa de la diferencia— ciôn del espacio geogrâfico con la disponibilidad de infor­ mation bâsica", apunta al criterio de "ex.haustividad" de las categorias en el Anâlisis de Contenido. Roger Muchielli dice, a este respecte, que "todas las unidades de sentido - estân distribuidas en las categorias. La lista de estas ago ta las caracteristicas de las unidades." (26)- d' "Evitar delimitaciones funcionales muy concretas, - para preferir variables de homogeneidad y equilibrio inter­ nos" no responde a la nota de "exclusividad" de las catego­ rias. Lamentamos esta imprecisiôn terminolôgica, porque de­ là forma que EYSER planteô este criterio, no queda garanti- zado "que las categories sean distintas ; es decir, que un - mismo elemento no puede pertenecer a dos categorias a la vez y bajo el mismo aspecto" (27). Una cosa es que ne tenga, mes que dividir la realidad hasta pulverizarla y otra muy- distinta es que logremcs una hcmioçeneidad que descuide la - exclusividad. Teniendc en cuenta lo anterior, el équipe contemple 80 las delimitaciones o "comarcalizaciones" adoptadas o pro- - puestas, con anterioridad, por organismos administratives, - equipos de estudio y planeamiento, etc. Intentaba hacer compatibles las informaciones, anâlisis y conclusiones a es­ te Estudio, en la medida de lo posible, y reconocer que de— terminadas "comarcalizaciones" han cristalizado en âreas de- gestion o problemas individualizados. Dentro de este campo,- pueden destacarse los trabajos realizados por el antiguo Mi­ nisterio de Planificaciôn sobre "Comarcalizaciôn Nacional" - (1 975) (28 ) el realizado por la extinta AI sS denominado "Co­ marcas Espar,clas" (1 977), (29 ) la "Comarcalizaciôn Agraria - Nacional" realizada por el Ministerio de Agricultural en 1978 (30) y, ûltimamente, les estudios bâsicos para la "Jerarqui- zaciôn del Si sterna Urbano Espahol" realizados por el CEOTMA en 1980. (31). Habia que matizar y concretar las consideracicnes ante- riores, aplicables a la generalidad de les trabajos ccnvoca- dos por el CEOTMA, dentro del programa de Estudios de Recono cim.iento Territorial, teniendo en cuenta las caracteri sticas peculiares del Archipiélago Canario. En primer lugar estâ el carâcter insular del territo- - rio y, por lo tanto, la necesidad de que la "isla" sea un elemento primordial de la Base espacial de referencia. En ccnsecuencia. las âreas o unidades de la Base Espacial, siempre podrian agruparse configurando el conjunto de i si as del Archipiélago. Ademâs, habia que tener en cuenta las tremendas varia— 61 ciones de clima, paisaje, cultives, etc., que se producen - en una misma isla y, en especial, entre las vertientes Nor­ te y Sur de casi todas ellas. Por lo tanto, este fenômeno - debia ser déterminante para realizar la division espacial.- En la elaboraciôn de la Base Espacial, el équipé tuvo- también en cuenta un estudio, encargado por el MOPU a las - empresas EYSER e INITEC (Proyecto CANKIÛRO del Programa MAC-21), en el que se realizaron dos tipos de zonificacio— nés (agrolôçica e hidrâulica), que incluian los criterios - anteriores. Por ultime, hay que destacar que la Base espacial adc£ tada no debe condicionar o limitar la formulaciôn de las Bases de dates, a mayores niveles de desagregaciôn. Alli donde el date demogrâfico, econômico, social, etc., exista- 0 se consiga a nivel municipal, o cualquier otro inferior - al de "ârea", deberâ almacenarse o gestionarse sin pérdida- de desagregaciôn. En consecuencia, el Estudio disehô la Base de datos, - de modo que éstos, mâs los informes estadisticos y anâlisis cuantitativos referidos a las âreas, surgieran siempre por- agregaciôn de los datos a nivel inferior. NOTAS (1) HAVELOCK, GUSKIN, A.; FROHMAN, M. ; HAVELOCK, - M. : HILL, M. y J. HUEER.: Planning for Innovation- thrcuch Dissemination of Scientific Knowledge. 82 Ann Arbor, Michigan. Center for Research on Utili­ zation of Scientific Knowledge (CRUSK), 1984. (La- primera ediciôn es de 1971): HAVELOCK, R .: The - Change Agent's Guide Innovation in Education. Pren tice-Hall, Educational Technology Publications, 1985. (La 1^ ediciôn es de 1977) y la obra citada- en la nota (14) del Capitule anterior. (2) HAVELOCK, R. G. y HUBERMAN, A.M.: Solving Educatio­ nal Problems. The theory and reality of innovation in developping countries. Paris, Unesco, 1977. (3) HAVELOCK y HAVELOCK.: 0. C . P. 23. (4) HAVELOCK y otros (1984) Cap. 11, P. 17- (5) BUENO MARTINEZ, G .: Estatuto Gnoseolôgico de las - Ciencias Humanas. Oviedo, 1976, P. 740 (mimec). (6) Ibid. Capitules 2, 9, 10 y il. Igualmentc, HAVELOCK explica este modèle en sus otras obras. (7) BUENO, 0. c.: PP. 445-451. (8) GITLIN, Todd.: "Media Sociology: The Domrnant Para digm". Theory and Society, 1978, 6, 2 (septiembre): 205-253 (Investigador critico) y ROGERS, E.: "L 'Eco le critique de recherche en communication". Les - Cahiers de la Communication, 1, 1981: 311-326. (9) KATZ, Elihu y LAZARSPELD, P.: Personal Influence:- The Part Played by People in the Flow of Mass Communications. New York, The Free Press, 1955. (10) VROOM y YETTON.: O.C. Cap. 2. (11) Ibid. P. 12. (12) Ibid. Pp. 38-40. (13) Ibid. Pp. 184-187. 83 (14) Ibid. P. 188. (15) El estudio que nos parece mas original en este as­ pecto es el de HARMS, L.S.: Human Communication. - The New Fundamentals. New York, Harper, 1974. (16) TAYLOR, John L. y R. WALFORD.: Simulation in the - Clasroom. Londres, Penguin Books, 1976. (17) ACKOFF, R. L .: La realizacion de un Proyecto de - Future: Planificacion de sistemas y principios de- organizacion. Madrid, Servicio de Publicaciones de la Escuela de Orgauiizaciôn Industrial. 1978. Ackoff explicô en este Seminario el experimento que él llevè a cabo con estudiantes universitarios sobre- textos condensados y efectividad en los exâmenes.- (18) Sobre el "gatekeeper", es conveniente recorder aqui los nombres de K. LEWIN y E. WHITE pero, sobre to­ do y por lo que a nuestra tesis se refiere, los trabajos de Bradley GREENBERG, Decano de la Facul- tad de Telecomunicaciôn de Michigan State Universi ty. Su ultima contribuciôn en castellano ha apare- cido en la obra dirigida por Carlos FERNANDEZ CO— LLADO y G. L . DAHNKE.: Comunicaciôn Humana: Cien— cia Social. En concrete, ha escritc el Cap. 5 "Los medios de comunicaciôn masiva". Una visiôn global- del modelo de Greenberg aparece en Me QUAIL y WIN- DAHL, O.C. Pp. 1115-121. (19) GUNNING, R.: The Technique of Clear Writing. New - York, McGraw Kill, 1952. (20) EERELSON, B .: Content Analvsis in Communication - Research. New York, Hafner Publ. Company, i971 (Illinois University Press, 1952). (21) HOLSTI, Ole.; Content Analvsis in the Social Scien­ ces and Humanities. Reading, Mass. Addison Wesley, 1969, P. 117. (22) KRIPPENDORFF, K.: Content Analysis: An Introduction 84 to Its Methodology. Beverly Hill, Sage Publications, 1980, P. 59. (23) ORTEGA Y GASSET, José.: La redencién de las Provin­ cias . Madrid, Alianza Editorial, 1967, Pp. 165-166. (24) MUCHIELLI, R. (25) HOLSTI, 0. c. Pp. 3-4. (26) MUCHIELLI, R.: 0. c. (27) MUCHIELLI, R.: 0. C. (28) MINISTERIO DE PLANIFICACION: "Comarcalizaciôn Na— cional", Biblicteca del hoy Ministerio de Economie y Comercio. Madrid. 1975. (29) AISS (Asociaciôn Institucional de Estudios Socio— profesionales): "Comarcas Espaholas". Ministerio - del Interior. Madrid. 1977. (30) MINISTERIO DE AGRICULTURA: "Comarcalizaciôn Acra— ria". Biblioteca del Ministerio de Agriculture. Madrid, 1978. (31) CEOTMA: "Jerarquizacion del Sistema Urbano Espanol" Biblioteca del Ministerio de Obras Pûblicas y Urba nismo. Madrid, 1980. 85 CAPITULO 42,- LA ETAPA DE DIAGNOSTICO PREVIO 4.1.- DESCENSO A LOS DETALLES Y ASCENSO A LA PANORAMICA "Con frecuencia, el sistema cliente sostiene- una vision de si mismo bien establecida, por no- decir rigida; estas ideas son dificiles de cambiar, y sin embargo, hay gue cambiarias si es que ha de ocurrir una mejora duradera. Por lo - tanto, la mayor parte del proceso de cambio puede consistir en una irteraccion entre el agente de - cambio y el sistema cliente dirigida hacia una - puesta en cuestiôn de la autoimagen del cliente- y la aceptaciôn de algunas de las intuiciones diagnôsticas cfrecidas por el agente de cambio". (1 ). "Un diagnôstico es el intente* sistemâtico de- comprender la situaciôn actual. Un buen diagnôs­ tico es la des'cripciôn de los problemas del cliente; incluye los detalles esenciales de los- sintomas, historial y posibles causas." ( 2). El agente de cambio del Estudio, es decir, la Consulte* ra EYSER, siguiô un proceso analitico-sintético cuando ela- berô el Diagnôstico previo o "Diagnôstico del Anâlisis esta disticc": (i) prcfundizô en el anâlisis de las relaciones- existentes entre los temas recogidos por los distintos Estu dios monogrâficos, buscando las explicaciones que trascien- den a les puntes de vista especializadcs, y (2) elaberô una sintesis que, 'Integrando de los distintos Estudios monogrâ- fices" y les resultados que se derivaron del anâlisis simul tânee, permitiô describir el sistema regional, identificar- sus problemas y explicar tentativamente los mismos. 86 Este doble movimiento de descenso a los detalles y as- censo a la panorâmica, tuvo unas ventajas indudables que ex ponemos a continuaciôn: — Cada Estudio monogràfico constituyô un documento do- tado de autcnomia; quienes estaban interesados en la visiôn mâs compléta de un tema monogrâfico, encontra non fâcil el acceso a los trabajos. — El proceso analitico ganaba en coherencia, al consi­ dérer los aspectos de cada tema concrete, si se te— nian en cuenta las relaciones con otros aspectos de- una realidad que, en el fondo, era ûnica. — El Diagnôstico previo, mâs centrado en la sintesis - y en la identificaciôn de problemas, tuvo una estruc tura mâs operative para su principal misiôn: servir- como punto de arranque para la realizaciôn del Anâl^ sis directe. Esta tercera caracteristica era de una importancia fun damental. El Diagnôstico previo no debia ser un documento - acabado, sino un documento de discusiôn y trabajo. For elle, parecia adecuado eliminar de él todo lo que fueran desarro- llos analiticos prolijos. Asi era mâs fâcil centrar su con­ tenido en una manifestaciôn Clara y précisa de les proble— mas territoriales de las Islas Canarias, acompahada de las descripciones analiticas imprescindibles para apcyar y cocu mentar las tesis expuestas. Esta idea matizaba la funciôn - de cada uno de los elementcs de que habia de cor.star el 87 Diagnôstico previo: (i) descripciôn de la situaciôn actual- del sistema regional y de la evoluciôn prévisible a medio - plazo, (2) identificaciôn y valoraciôn de problemas y (3) - primera explicaciôn de los problemas observados. El Diagnôstico previo trataba de obtener respuestas a unos problemas y a sus explicaciones; la brevedad y conc£ siôn en las descripciones previas fue la cortesia del equi- po redactor. Mientras en otros asuntos, hemos apuntado y apuntare— mes criticas de fondo sobre la teoria y metodologia emplea- da, aqui sôlo podemos recoger aspectos positivos, porque - nos parece que los investigadores supieron obviar los peli­ gros inherentes a un diagnôstico. La literatura cientifica- sobre el cambio y la innovaciôn tienen detectados muy bien- estos peligros, que vamos a exponer seguidamente. Recuerde el lector cômo en el Cap.3 nota 7 citâbamos a - Gustavo Bueno y la necesidad de recortar los términos a una escala dada. También hemos apuntado la distinciôn entre di­ vidir y pulverizar. Pues bien, cQuién no ha sido testigo de diferentes diagnôsticos cuya prolijidad descorazonaba el de seo de convertir sus recomendaciones en acciôn? Kay diagnô_s ticos que parecen pensados para excusar las insuficiencias- propias y disculpar los posibles malos resultados. No fue - este el caso de EYSER, como esperamos haber dejado en claro con la exposiciôn de sus ventajas. Otro defecto en el que incurren algunos investigadores y firmas consulteras, es que convierten el diagnôstico en - un fin en si mismo. 0 dicho de otra forma, piensan que si - son efectivos, pueden quedarse sin trabajos. Solucionados - los problemas, se acaban los diagnôsticos. Por lo tanto, conviens recomendar mâs y mâs estudios, mâs y mâs investiga ciones. Tampoco fue este el caso EYSER. Finalmente, al proponer un Diagnôstico previo, EYSER - no imponia su diagnôstico favorite sino que dejaba abierta- las puertas para perfeccionar mâs y mâs el Estudio. Uno de­ les riesgos de los agentes de cambio externes es, précisa— mente, este: abrumar al cliente con "divinas palabras" çue- acaban por ccngelar la creatividad de este. 4.2.- DESCRIPCION DEL SISTEMA REGIONAL Desde el punto de vista metodolôgico, la elaboraciôn - de los capitules descriptives del sistem.a regional, supuso- un notable esfuerzo de sintesis y coordinaciôn entre les equipos ejecutores de los distintos Estudios monogrâficos,- tanto m.âs cuanto que la brevedad y la concisiôn fueran pcs- tulados previos a su desarrollo. Ademâs, dio a las personas abordadas en la fase de Anâlisis directe una visiôn tan sô- lida de la situaciôn regional, ya que no tan extensa, como- la que tuvo el propic equipo redactor. Reuniô las caracte- risticas siguientes : — Coherencia interna para fundamentar la ulterior ex— pcsicicr. de problem,as. 89 — Plenitud en el panorama de temas régionales expues— tos y de mecanismos fisicos, economicos y sociales- involucrados. — Aportaciôn suficiente, nunca innecesaria, de informa ciôn bâsica. — Referencia estructurada y coherente a los resultados de los Estudios monogrâficos, que hizo posible un fâ cil recurso a los mismos. — La posibilidad de lograr un ôptimo equilibrio entre- el esquema del Diagnôstico y la problemâtica regio— nal. Podemos resumir estas caracteristicas diciendo que con tribuyô a organizar y disciplinar los conocimientos adquiri dos acerca de la regiôn y permitiô una homologaciôn fâcil - con Diagnôsticos referidos a otras regiones. Lo cual tiene una importancia évidente para formular politicas desde el - Ministerio de Obras Pûblicas y Urbanisme. Reccrdemos que un buen diagnôstico tiene que identifi- car los problemas pero, también, elevarse hacia las causas- que lo producen. ôReunia estas notas la sintesis? El Diagnôstico previo mostraba una organizaciôn que partia de los sintcmas mâs évidentes de la situaciôn regio­ nal; avanzaba hasta conocer sus esquemas causales y produ- cia una explicaciôn intencionada de la realidad canaria. Ccmprobémoslo. 90 Identificaciôn y valoraciôn de problemas Por uno u otro de los caminos propuestos para la des— cripciôn del sistema regional, se podia llegar a una identi ficaciôn de problemas en el Archipiélago. La identificaciôn de problemas implica que se estân cumpliendo très tipos de condiciones: (l) se ha detectado - alguna suerte de disfunciôn bâsica en la estructura y utili zaciôn del territorio regional, (2) existen unos criterios- de valoraciôn basados en algùn patrôn de referencia debida-- mente establecido y (3) se dispone de datos o juicios acer­ ca del carâcter consistente o meramente transitorio de la - disfunciôn detectada. (3) Las disfunciones territoriales, que se debieron a infrautilizaciones, sobreutilizaciones o efectos secundarios indeseables, fueron detectadas en el proceso de descripciôn del sistema regional; no es, pues, necesario insistir en ellas. Los patrones de referencia, que permitieron la valora­ ciôn de los problemas (en caso extremo, la misma decision - acerca de si son problemas de hecho) se establecieron al mismo tiempo que el proceso de Anâlisis estadistico (toma - de contacte inicial incluida). En principio, cabe pensar en très tipos de patrones de referencia: (i) patrones in- - trinsecos, taies como, por ejemplo, el nivel de servicio en una carretera, (2) patrones de comparaciôn con situaciones- anâlogas, producidas en otras regiones, paises, etc., y (3) 91 patrones-objetivos, tales como las tasas propuestas para - la dotacion de servicios y equipamientos. Los datos acerca del carâcter consistente o transite*— rio de los problemas, su dimension temporal y perspectivas- de evoluciôn, fueron como su propia identificaciôn un pro— ducto de la descripciôn del sistema regional. Tras ese proceso fue adecuado procéder a una enumera— ciôn de problemas, que reuniô las siguientes caracteristi— cas : — Presentar los problemas en una relaciôn debidamente- estructurada, teniendo en cuenta su carâcter primiti^ VO o derivado, las dimensiones temporales de su evo­ luciôn y su papel estructural o coyuntural. — Presentar los problemas, de acuerdo con lo anteriorr no como hechos aislados, sino con el entramado de re laciones que les ligan a los demâs. — Presentar los problemas en el marco general de las - relaciones causales y explicativas del sistema re— gional. Lôgicamente, hay que plantear si, aûn reconociendo los puntes positivos que ya hemos sefialado, los pasos que los - investigadores dieron fueron acertados desde una perspecti­ ve ccmunicativa. La respuesta es también positiva. Para ju_s tificar este calificativo, nos basamos en dos er.foques: a) La literatura sobre résolue!ôn de problemas y b) la metodologia mâs actual del Anâlisis de contenido. 52 4.3.- EL DIAGNOSTICO DE PROBLEMAS EN EL ERTC. EL MODELO ANALITICO DE KEPNER-TREGOE Una consulta detenida de los diversos Modelos para diagnosticar problemas, confirma que los pasos dados fue— ron los correctes al identificar los problemas. Tomemos, por ejemplo, el "Modelo Analitico de Kepner y Tregoe". Un - problema es la desviaciôn de los niveles de realizaciôn es- perados, de los histôricos o de los patrones de referencia. La funciôn del diagnôstico es desarrollar una especifica— ciôn ajustada del problema; esto se logra polarizando la - situaciôn. oY cômo se polariza? Planteando estas cuatro pre guntas de diagnôstico: a) ^"Cuâl es'.' la desviaciôn confrontândola con cual - no es? b) ô"Dônde estâ" ocurriendo la desviaciôn contrastân- dola con "dônde no estâ ocurriendo"? c) c"Cuândo estâ" ocurriendo diferenciândcla de "dônde no estâ ocurriendo"? d) ô"Hasta que punto" estâ ocurriendo la desviaciôn cponiéndola a "hasta que punto no estâ ocurriendo"? (4 ).- Por supuesto, que EYSER no se planteô todas y cada una de estas preguntas, porque no empleô expresamente este mo— delo. Sin embargo, les très tipos de condiciones sehalados- mâs arriba recogen lo fundamental de los conceptos de Kep— ner-Tregoe. 93 Si nos fijamos en el "Método de Diagnôstico de la Dec£ siôn", de Rusell L. Ackoff, encontramos una aclaraciôn de - otros conceptos que presentaban los agentes de cambio del - ERTC. Para diagnosticar problemas estratégicos, hay que uti- lizar cuatro elementos: a) "Acciones contrôlables": Estân bajo el control del - agente de cambio. b) "Sucesos incontrôlables": Estân mâs allâ del control del agente de cambio y afectan a la probabilidad de conse— guir las metas y objetivos. c) "Interrelaciones": Describen cômo las acciones con­ trôlables y los sucesos incontrôlables interaccionan para - lograr resultados. d) "Resultados": Miden el grado en que un agente de cambio consigne sus objetivos de decisiôn. ( 5 ). Kay que dar una gran importancia a los sucesos incon— trolabies y a las interrelaciones si queremos entender el - ERTC. Mâs adelante, veremos cômo los sucesos incontrôlables pueden adueharse de aspectos claves en el desarrollo de es­ ta innovaciôn en las Islas Canarias. Procuraremos mostrar— les con el mayor realismo posible, aunque este realismo pa- rezca dramâtico unas veces y risible otras. Baste, en este- mcmiento, destacar que EYSER si supo resaltar lo que Modelos consclidadcs de diagnôstico de problemas operatives y estra tégiccs recogen como elem.entos esenciales. Podriamos refer 94 zar estas afirmaciones con mâs Modelos pero estimamos que - con los presentados, queda cumpiido el paso necesario para- abordar ya la fundamentaciôn en la Metodologia del Anâlisis de Contenido. Hemos recogido, a este respecto, la obra mâs actual y- completa sobre Anâlisis de Contenido. Se trata, en nuestra- opiniôn, de la de Klaus Krippendorff (6 ). Concretamente,- su Capitule* 3 estâ dedicado a los "Usos y clases de inferen cia". Distingue: "Sistemas, patrones de referencia (stan- - dards), indices y sintomas, representaciones lingüisticas,- comunicaciones y procesos institucionales." Al ocuparse de les sistemas, dice que una nociôn bâsi­ ca en Anâlisis de Contenido es el uso prédictive de pautas. Dentro de les patrones de referencia, dice que "Es comûn a los procesos de identificaciôn, - evaluaciôn y auditoria, la existencia de un pa— trôn de referencia con el que se compara un obje to para establecer de que clase o que bueno es... Mientras 1 as evaluaciones estiman el grado en que algo se conforma o se desvia del standard, - la identificaciôn tiene mâs una cualidad disyun- tiva. " ( 7) . Las ccncepciones mâs actuales del Anâlisis de Conteni­ do se interesan por los indices y sintomas precisamente por que el anâlisis no puede iim.itarse a registrar sino a infe- rir. ?cr eso, enccntram.es que el ERTC si se preocupaba de - inferir, como veremos en el apartado siguiente, pero par- - tter.dc de unos sintomas eue recistraba. (8). 95 4.4.- LA EXPLICACION DE PROBLEMAS. ANALISIS CRITICO El proceso de identificaciôn y valoraciôn de problemas, arrancando desde una descripciôn global del sistema regio— nal, abriô la puerta a la explicaciôn de los mismos, esto - es, a la bûsqueda y definiciôn de relaciones causales que - permitieron interpreter el esquema actual de cada problema, su formaciôn y desarrollo histôrico y sus perspectivas de - evoluciôn. Estos intentos interpretativos, que sufrieron el con— traste del Anâlisis directo, centraron el papel que en la - formaciôn y estructura del problema jugaron y jugarân los - distintos componentes del sistema regional: (l) los condi— cionantes externes, (2) la estructura territorial, en cuan­ to pueda recibirse como dato, (3) las actividades desarro— lladas por la poblaciôn y (4) los agentes que toman decisio nés de diverse indole. Este tercer elemento del Diagnôstico previo fue, pues, un auténtico guiôn para el Anâlisis directo, que sefialô los problemas por dilucidar y los problemas que requerian una - investigaciôn ulterior. Dentro de la visiôn critica que procuramos observer en el desarrollo de esta Tesis, el lector se preguntarâ si no- hemos observado deficiencia alguna en la forma de plantear- el Diagnôstico previo. La respuesta es afirmativa. Kay una- carencia muy importante y que ya sefialamos cuando dimos la- opiniôn a los investigadores: Un buen diagnôstico no ha de- 96 fijarse ûnicamente en los problemas, sino también en las oportunidades. La literatura sobre cambio e innovaciôn re— salta continuamente esta nota ( 9). Cualquier obra divulga- dora de los procedimientos para implantar innovaciones trae explicaciones, esquemas o juegos sobre las fuerzas que es— tân a favor del cambio y las que se oponen a él. No se lima ta a es.tudiar solamente las fuerzas reactivas sino las proactivas (10). El llamado Papa del Management, Peter Drucker, llega a afirmar que la perversidad consiste en fijarse ûnicamente - en los aspectos negativos, sin resaltar les positives (ii ). iOuiere esto decir que habia un solapado elemento de perver sidad en el diagnostic© de EYSER? Si admitiese esta acusa— ciôn, estariamos contradiciendo nuestra valcraciôn positi­ va que avanzâbamospaginas atrâs. Como este no es el case, se- fialaremos cômo podria haberse completed© el Diagnostic© previo. Si la sintesis de este Diagnostic© estaba destinada a- servir de plataforma para las reuniones de los lideres for- males de opinion, ôPor que no presenter las oportunidades - que Canaries ofrece? Decir que la panoràmica de la region - identificaba también los puntos fuertes y que los politicos se encargarian de resaltarlos, parece una respuesta insati_s factoria. En efectc, la literatura sobre el cambio y la innova— ciôn reccmienda que el agente de canje emplee mâs tiempc - 97 en identificar fuerzas y potencial para el cambio. Las ra— zones psicolôgicas y practices para adopter esta posture son solides. Cuando el agente de cambio acentûa lo positivo, 16 gra que el cliente se sienta menos a la defensive y mâs es- peranzado en que el cambio pueda ser mâs beneficioso. Por otra parte, si la sintesis hubiera insistido mâs - en los puntos fuertes, la imagen diagnôstica total hubiera- resultado mâs Clara. Podriamos haber demostrado al sistema- cliente que era capaz de comenzar su esfuerzo de cambio empleando sus capacidades mâs fuertes y extrayendo sus zo­ nas de mayor potencia. La otra critica que creemos obligado dirigir al docu— mento de sintesis es su legibilidad inadecuada. Como también hicimos ver a los investigadores, tendrian que ha— ber aplicado el "Test de Legibilidad", de Rudolph Flesch - (12) o el "Indice de Niebla", de Robert Gunning (13). Asi,- los lideres formales — que no siempre tienen un nivel de cultura adecuado para entender la dificil prosa tecnocrâti- ca— se habrian encontrado en condiciones mâs favorables para implicarse en la identificaciôn de los problemas y en- sus intentes de soluciôn. NOTAS :i) LIPPITT, R.; WATSON, J. y B. WESTLEY.: The Dynamics of Planned Change. New York, Harcourt, Brace and - World, Inc. 1958. 98 (2) HAVELOCK, (1985), P. 63. (3) ACKOFF, R.: O.c. (1978), Parte I, Capit. 3 y 4 aclara y profundiza en estos aspectos. (4) KEPNER, Charles H. y Benjamin B. TREGOE.: El nuevo directive) racional, México, Me Graw-Hill, 1 983, Capitule 2, "Anâlisis de Problemas". (5) ACKOFF, R.: 0. c. Pp. 11-12. (6) KRIPPENDORFF, K.: 0. c. Cap. 3. (7) Ibid. P. 38. (8) HOLSTI y KRIPPENDORFF son los autores que mâs se - han distinguido por resaltar el aspecto de las in ferencias en el Anâlisis de Contenido. (9) Sobre todo, la ya clâsica y aqui citada de LIPPIT, WATSON y WESTLEY. (10) Hemos encontrado muchos ejercicics en el Handbook- of Structured Experiences for Human Relations Training que, editado anualmente desde 1969 por - J. W. PFEIFFER y J. J. JONES, publica University - Associates. La Jolla, California. (11) DRUCKER, 0. c. Cap. 36, "The Spirit of Ferforman— ce". (12) FLESCH, R.: How to write, speak and think more effectively. New York, New American Library, Pp. - 298-345. (13) GUNNING, 0. C. 99 CAPITULO 5S.- EL ANALISIS DIRECTO. ASPECTOS COMUNICATIVOS - DE LAS REUNIONES TEMATICAS, INSTITUCIONALES - Y DE ZONA El desarrollo de la fase de Anâlisis directe consistiô en (1) verificar las conclusiones e hipôtesis adelantadas - en el Diagnôstico previo, (2) contribuir a explicar proble­ mas territoriales insuficientemente esclarecidos y (3) in— cluir la vision que de los problemas territoriales tenian - aquellos grupos y asociaciones que, por ser a la vez suje— tes y objeto de las futuras politicas territoriales, habian de participer en su elaboraciôn. Con estas très breves dererminaciones, el Programa de- Reconocimiento Territorial planteaba un complejo problème - metodolôgico y practice. Se trataba de sintetizar operative mente un modelo de participaciôn de la sociedad canaria en- la identificaciôn y diagnôstico de sus propios problemas. - Se trataba de implicar a toda una regiôn en una problemâti- ca extensa como la territorial. Esas cuatro etapas consis— tien en: — Difundir los contenidos del Diagnôstico previo y susciter una respuesta a los mismos. — Définir y resolver las carencias de informaciôn, cu- ya cobertura podia enriquecer y perfilar de la mejcr forma el Diagnôstico previo. TOO — Conseguir elementos explicatives complementarios pa­ ra aquellos problemas que requerian una mejor funda- mentaciôn o una investigation mâs profunda a partir- del Diagnôstico previo. — Incorporer la informaciôn y conclusiones derivadas - de las tres anteriores etapas, al Diagnôstico previo para elevarlo a definitive. Y es precisamente esta fase del Estudio — en la que - estâmes mâs interesados como autor de esta Tesis— la que - constituyô la parte mâs importante y creative del mismo. De ahi la pormenorizaciôn con la que a continuaciôn se explici^ tan las distintas etapas del Anâlisis directe. El Anâlisis directe aparecia claramente definido como- la prolongaciôn metodolôgica natural del Diagnôstico previo. Era una prolongaciôn natural y, ademâs de eso, existia sôlo en cuanto existia un Diagnôstico que era necesario perfilar y madurar. El Diagnôstico previo constituyô, pues, el marco de referencia para el Anâlisis directe, lo que implicaba, de - manera muy évidente en el Anâlisis comunicativo, que los - campes de investigaciôn (fuentes a consulter y temas a tra- tar) estarien predefinidos. El Anâlisis directe partia de conclusiones y argumen— tes fundamentados en un sôlido proceso investigador (cinco- Estudios monogrâficos y un Diagnôstico globalizador); sin - 101 embargo, no deberian aceptarse los datos de la investiga- - ciôn directa, Consulta y Anâlisis comunicativo especialmente en actitud neutral o sin espiritu critico. Antes bien, a la hora de aceptar resultados directes que confirmasen o con— tradijesen aquellas conclusiones, habia que sopesar la soli dez y coBvicciôn de las fuentes. Los "investigadores directes" se comporteron aqui como "especialistas en utilizaciôn de la investigaciôn". Lo que- ellos querian era acercar el Diagnôstico previo o parcelas- del mismo a los lideres formales de la Regiôn. Asi podian - esclarecerlo, completarlo u obtener una opiniôn de contras­ te (1 ). Fue un intente insuficiente de hacer que los es- tudios no se quedasen en cualquier estanteria, sin utili- dad, como pesa con muchos trabajos. Sin embargo, faltô en - EYSER, como en la mayoria de los Centres de Investigaciôn o firmas consulteras, una auténtica filosofia sobre la utili­ zaciôn de los resultados de los anâlisis. En otros paises, y desde hace mâs de quince aflos, hay Centres dedica dos al estudio de cômo utilizer mejor el conocimiento cien- tifico (2 ). Esto es lôgico, porque ôcômo justificar los presupuestos dedicados a investigaciôn si luego no sirven - para cambiar la realidad? Habia otra falta de claridad en el Anâlisis directe. - En otro lugar, hemos afirmado que el Modelo "ejercido" — que no "representado"— por EYSER era el del enlace. Ahc- 102 ra bien, los expertos en innovaciôn distinguer claramente - dos pasos que EYSER no tuvo en cuenta de una forma meridia na. Nos referimos a que una etapa es "establecer relaciones" con el sistema cliente y otra distinta es "ganar su acepta- ciôn". En esta ultima etapa esta "el corazôn del cambio". - Si hay insuficiencias importantes en el establecimiento de- relaciones — y ya las sefialaremos en su momento— , no se pueden subsanar aquéllas luego, cuando desde el principio - sôlo se ha buscado la aprobaciôn de les lideres formales, - olvidândose de los informales ( 3 )• El problema esta en si la "solidez" équivale a "près— tigio" o "imagen". Si la opiniôn de los miembros représenta tivos, profesionalmente autorizados o influyentes por su roi social es a la que prâcticamente en exclusive se otorga importancia, c^ônde queda el "ciudadano comûn"? Estâmes de- acuerdo en que es dificil encontrar los medios para hacer - participer a los ciudadanos... pero sôlo si existe mucha - prisa o si no se dispone de las técnicas comunicativas ade- cuadas para hacerle participer. oHabia prisa por parte de los investigadores? Desde luego, como la tienen las firmas consulteras o determinados Centres de Investigaciôn privados, pues tienen que cumplir- unos plazos si quieren sobrevivir econômicamente. Ademâs, - ya lo hemos sehalado anteriormente, el diagnôstico no puede ccnvertirse en un fin sino en un medio. Reconocido lo anterior, hemos de sehalar que si conta- 103 mos ya con técnicas de comunicaciôn que permiten la parti— cipaciôn simultânea de muchos ciudadanos en una decision co lectiva. Como vamos a detenernos mâs adelante en este punto, es oportuno acabar aqui esta explicaciôn general sobre las- insuficiencias del Anâlisis Directo e ir al detalle de sus diferentes etapas. Presentaciôn y consulta sobre el diagnôstico prelimi— nar. Los investigadores articularon la presentaciôn y con— sulta sobre el diagnôstico preliminar en forma - de campaha de reuniones con représentantes de organismes, - asociaciones y grupos del âmbito regional. Desde un punto de vista metodolôgico, habia dos eues— tiones fundamentales: a) cuâles y cuântas debian ser las reuniones. b) cômo debian ser las reuniones. DiseMo de la campaha de reuniones. Partiendo de un realismo obligado, era prévisible que- la organizaciôn prâctica de las reuniones fuera, en muchos- casos, el mayor inconveniente para su realizaciôn: proble— mas de coincidencias, compromises e incompatibilidades, con dicionaron severamente el programa previsto. Aun asi, ese- programa debia plantearse con el mâximo rigor y la necesa— ria amplitud. 1 04 Las reuniones fueron de tres tipos: tematicas, institu cionales y de zona. A. Reuniones tematicas Las reuniones tematicas tuvieron un alcance regional. Las cuesticnes planteadas se referian a problemas de ese nivel y a cuestiones intrarregionales. En estas reuniones, los asistentes analizaron todo lo- referente al tema motivador de la misma y a sus interrela— clones con ctros temas. A estas reuniones concurrieron re— présentantes de los diferentes agentes institucicnales (en- el siguiente apartado presentaremos una breve clasifica- ciôn) relacionadcs con el tema y su problemàtica. La primera division temâtica fue la correspondiente a- la de las cinco monografias en que se subdividiô el ERTC. - En un intento mayor de concreciôn, se establecieron reunio­ nes referidas a: — usos alternatives de los recurscs — sectcres econcmicos o agrupaciones de sectores rele­ vantes — infraestructuras especificamente problemâticas — vivienda c equipamientos concretos — grandes temas de carâcter general Como cierre de este tipo de reuniones, habia una que - renia como tema el Diagncstico previo, çlcbalmente ccnside- radc, y servia como récapitulation de les anteriores. 105 Se celebraron siete reuniones. B. Reuniones institucionales Contempladas también con un alcance regional, las reu­ niones institucionales se caracterizaron por convocar, en - principio, para el anâlisis de toda la problemàtica regio— nal (Diagnôstico previo), a los distintos agentes que tenian su particular visiôn del problema. Estos fueron: — Administraciôn Central y sus ôrganos periféricos y - autônomos — Administraciones regional y local — Partidos politicos — Organizaciones empresariales y empresarios — Centrales Sindicales — Estamentos académicos — Asociaciones de profesionales — Asociaciones ciudadanas de âmbito regional Pese a la intenciôn de generalidad, se pensô en la con veniencia, an algunos casos, de limiter el alcance temâtico. Sin embargo, por diverses motives, estas reuniones no llega ron a celebrarse 1 06 C. Reuniones de Zona Las reuniones de zona tuvieron por objeto analizar la- problemâtica planteada por el Diagnôstico previo y referida a un âmbito espacial reducido. La temâtica de estas reuniones abarcô todos los aspec­ tos contemplados en el anâlisis estadistico y fueron sus asistentes los agentes institucionales involucrados en la - zona. Con este planteamiento, una reunion por isla parecia - ineludible, por lo que surgieron tres reuniones. La realizaciôn de los minimos planteados, condujo a unas quince reuniones. La duraciôn de la fase de anâlisis fue de dos meses, - por lo que el période realmente util para la convocatoria y realizaciôn de estas reuniones fue de un mes y medio, aproximadamente. Hay que tener en cuenta que debiô contarse con la asistencia, a todas ellas, de: — la direcciôn del Estudio — el jefe del Estudio y los técnicos que tenian una visiôn global del diagnôstico — los técnicos que habian dirigido el tema especifico- de que se trataba — los técnicos especificamente encargadcs de la fase - de Anâlisis directe 1 07 Saltaba a la vista la dificultad prâctica de llevar - a cabo las reuniones que se realizaron a destiempo. En cualquier caso, y por no establecer limitaciones aprioristicas, procedia planear la campafia con la mayor amplitud y flexibilidad. Llegado el momento concreto de la- realizacion, fue posible définir con mejor conocimiento de- las posibilidades prâcticas y de las lineas del diagnôstico cuâles fueron las reuniones que deberian llevarse a cabo. Organizaciôn de las reuniones El éxito de cada una de las reuniones, dependia de que los procedimientos arbitrados para su desarrollo fueran ca- paces de: — favorecer la participaciôn constructiva de les pre— sentes. — hacer posible la concreciôn de lo tratado, en forma- de conclusiones. En esta linea, quedaron fijades algunos criterics ge— nerales, que habian de especificarse sobre el terreno. Las reuniones propuestas no fueron "mesas redcndas", - en las que se abre una discusiôn incondicicnal en tcrno al- tema propuesto. La continuidad y la funciôn atribuida al Anâlisis directe condujo a la realizaciôn de "paneles", en- Ics que un çrupo ccnsiituidc expone les temas y suscita La- respuesta. En este caso, el "panel" estuvc fcrmadc per la - Direcciôn del ERTC v la representaciôn del Consulter, cue - 1 08 debieron encauzar ordenadamente la reunion. Esta conducciôn del grupo, aconsejo la confecciôn pre­ via de guiones para la reunion. Estos guiones no debian en- tenderse como cuestionarios de preguntas-respuestas, sino - como estructuraciôn y ordenaciôn de los temas que habian de suscitarse. Obviamente, se trataba de guiones muy abiertos- y flexibles, capaces tanto de adaptarse a las orientaciones cambiantes de la reunion, como de recoger nuevos desarro- - llos; todo ello sin perjuicio de que la Direcciôn del ERTC- y el Consulter planteasen, en todo momento, con claridad y- precisiôn, los contenidos, conclusiones e hipôtesis del Diagnôstico previo. Las reuniones no serian utiles si de ellas no surgieran respuestas concretas, incorporables al diagnôstico. El peli gro era que el contraste de hipôtesis se perdiese en gene— ralidades; debia atajarse, pues, desde el principio. Para - ello EYSER adoptô dos tipos de procedimientos: a) Con antelaciôn suficiente a la fecha fijada para la reuniôn, los asistentes recibian la documenta- - ciôn necesaria, relative al contenido del diagnôsti co, y un primer avance del guiôn a desarrcllar. De- esta forma, podia contarse con una reflexion previa de las personas invitadas que permitiera una mayor- concreciôn y operatividad. b) Los resultados del diâloçc suscitadc, debian anotar se, si era posible, como conclusiones; cada reuniôn 109 produjo un documento resumen (sin perjuicio de que fueran Integramente grabadas en cinta magnetôfoni- ca), que, aun sin la formalidad de un acta, conta- se con la aquiescencia de los asistentes, en cuan­ to reflejo ponderado de lo tratado. Estos criterios générales sobre la dinâmica de las reuniones, debian completarse con los derivados del carâc— ter de los asistentes y de los temas a tratar. En este sen- tido, EYSER évalué la concepciôn de los guiones y el mate— rial grâfico y visual que se utilize, en funciôn de: — las posibilidades de exposiciôn de los temas y el alcance de la reuniôn — la proximidad y funciôn de los asistentes con respec to al contenido de la asamblea La exposiciôn ha sido pormenorizada y es el momento - de criticar a fondo algunos aspectos que ya hemos sugerido- anteriormente. 5.1.- ALTERNATIVAS A LAS FORMAS TRADICIONALES DE CONDUCCION DE REUNIONES: LOS METODOS "METAPLAN" Y DE LA INTERAC- CION Antes hemos sehalado que es dificil hacer participer - a los ciudadanos. Ahora sostenemos que, aunque dificil, es- posible si disponemos de las técnicas de comunicaciôn ade— cuadas. ^Disponemos de ellas? Porque si no es asi, la criti ca que estamos haciendo a EYSER se apoya en fundamentos po- co sôlidos. 110 Efectivamente, existe el "Método Metaplan" para perfeç cionar las reuniones y faciliter la participaciôn de un nu­ méro indefinido de personas. Por ejemplo, en La Haya se han llegado a reunir 350 personas — planificadores urbanisticos y ciudadanos— para decidir la mejor forma de restaurer un- suburbio. Los autores del Método, Wolfgang Schnelle, Eber— hard Schnelle e Inga Stoltz denominan "mercado de la infor maciôn" a una situaciôn como ésta ( 4). ôOué es "Metaplan"? Una técnica de resoluciôn de pro— blemas basada en la cooperaciôn. Sus autores considérant que las reuniones-son problema de comunicaciôn y de motivaciôn. Como estas palabras se mueven todavia en generalidades, vamos a concretar las aportaciones originales de este Méto­ do. Para utilizer Metaplan, tiene que haber "mayordomos de la comunicaciôn" o moderadores. EYSER podia haber contado - con un grupo de estos reguladores; sobre todo, puede conter de ahora en adelante si piensa seguir trabajando en Proyec- tos parecidos al Estudio del Reconocimiento Territorial de­ cenaries. Estos moderadores tienen que ensehar al ciudadano medio y a los lideres de opiniôn que asisten a una reuniôn- las — "Técnicas para visualizar". — "Reglas de discusiôn". — "Cômo lograr una lista de recomendaciones". — "Cômo lograr un roi de actividades". 111 La visualizaciôn es necesaria. porque las personas que asisten se sienten mâs motivadas. Supongamos que el autor - de esta Tesis hubiera sido el encargado de moderar una de - estas reuniones. ôOué habriamos hecho? En primer lugar, lograr que los Ayuntamientos seleccio nados contribuyesen con tableros de polistireno, rotulado— res y una serie de tarjetas y signos de diferentes colores. La visualizaciôn de las ideas y contribuciones propias es - necesaria para motivar a las personas, animarles a ser créa tivas y lograr que abandonen su pasividad. A continuaciôn, habriamos dedicado una parte de la reuniôn a mostrarles cômo emplear esos materiales; o dicho- de otra forma, les ensefïariamôs a potenciar la relaciôn mano— -ojo, no sôlo la relaciôn ojo-oido, como en las reuniones - tradicionales. Una vez conseguido lo anterior, entrariamos en las "re glas de discusiôn", que son "acuerdos entre miembros individuales de los grupos que desean trabajar juntos de una manera- no jerârquica. Al atenerse a las reglas, un gru­ po puede organizar y regular su propio aprendiza je y funcionamiento... La inversiôn en tiempo y- esfuerzo résulta en que los participantes crean- un lenguaje comûn y desarrollan una discusiôn e^ crita." ( 5 ). "Metaplan" insiste mucho en la importancia de las "pre guntas" para mover a un grupo. Las preguntas fuerzan a un - 11 2 conjunto a ser activo y a responder. Dando un paso mâs, indicariamos al grupo la importan— cia de que todas las ideas que estuvieran escribiendo, dis- cutiendo y seleccionando, desembocasen en una "lista de re- comendacicnes". Consiste en escribir en un panel todos los- deseos, mâximas o propuestas de acciôn que, sin embargo, no pueden ponerse todavia en prâctica. Son "actividades en li_s ta de espera". Asi, el agente de cambio puede saber si el - terreno estâ preparado para implantar la innovaciôn. Si los lideres formales no toman en serio las recomen­ daciones, el agente de cambio puede deducir que la innova— ciôn va a encontrarse con obstâculos importantes. Si, por - el contrario, comprueba cue si tienen en cuenta, comentan y se muestran favorables hacia la innovaciôn, el agente de cambio puede planificar actividades sabiendo que el ambian­ te no defraudarâ sus expectatives. Finalmente, el grupo se encaminaria o todo su trabajo- desembocaria en una "lista de actividades", donde aparece— rian sôlo aquellas acciones que alguien deberia realizar para conseguir los objetivos del conglomerado (6). Solo el hecho de emplear esta forma innovadora de lle­ var las reuniones, hubiera tenido una gran repercusiôn en— Canaries. Porque Metaplan no permite el predominio de unas- perscnas sobre otras. Da oportunidad a cada participante para que express ordenadamente y por escrito aquellc que tiene en su cabeza. 113 Podriamos dar por concluido este apartado sobre la - importancia de la comunicaciôn en los grupos. Sin embargo,- deseamos ser mâs realistas y plantear dos objeciones que - cualquier persona inteligente puede albergar cuando expone- mos ese plan de mejora de las reuniones para implantar una- innovaciôn. 18.- "Si damos entrada a lideres informales, t,no acaba rân por convertirse las reuniones en una junta desordena- da y hasta caôtica?" 28.- "tOué diferencia existe entre Metaplan y una agrupa ciôn asamblearia?" Una reuniôn con el Método Metaplan no tiene por qué desembocar en un caos. Sus autores, con gran experiencia en diverses paises, han puesto como elemento esencial de Metaplan la alternancia entre pequeho grupo y gran grupo. - Es decir, que quinientas personas interesadas en una innova ciôn pueden dividirse en subgrupos que, a su vez, vuelven a reunirse y exponen sus conclusiones e ideas en gran grupo.- La visibilidad, de la que ya hemos hablado, y la flexibili­ dad garantizan la imparcialidad de estas reuniones creati— vas y de resoluciôn de problemas. ( 7 ). Podriamos responder a la segunda cuestiôn de una forma fâcil: Si el moderador o mayordomo de la comunicaciôn apli- ca bien las reglas de Metaplan, es muy dificil que la reu— niôn acabe en una asamblea desordenada. Tengamos en cuenta- que Metaplan potencia la relaciôn mano-ojc; es decir, que - 114 las personas deben pensar y escribir con palabras-clave sus ideas. Per lo tanto, las intervenciones orales disminuyen - mucho y son sustituidas por la reflexion y la visualizaciôn. El hecho de que los individuos nablen menos que en una - reuniôn tradicional, no qui ere decir que el desacuerdo esté ausente de Metaplan. Cada persona puede poner un signo de - desacuerdo — parecido al simbolo del rayo— junto a la idea de uno o mas participantes y plantear la objecion en forma— de pregunta. Por tanto, las réglas de Metaplan, que los asistentes deben observer como las de cualquier déporté, - impiden el desorden. La otra forma de responder a la cuestiôn es mâs difî— cil. Supongamos que, como en los encuentros deportivos, la- reuniôn se desmanda y el moderador nota que la reunion estâ perdiendo su razôn de ser y se estâ convirtiendo en un mon£ truo con tantas cabezas como asistentes. &Oué puede*hacer?- Sobre todo, prepararse para los problemas de indole - personal que pueden surgir en la reuniôn. Y aqui hay que re conocer que Metaplan no cubre un frente tan amplio como - otra alternative, el "Método de la Interacciôn". Una de las reglas de Metaplan es la de "Gracias". Es decir, el modera- dcr ha de expresar su agradecimiento a una persona que habia mâs de medio minute interrumpiéndcle de esta forma - contés y dandc paso a otras intervenciones. i,Es posible que les çrupcs se calmen con esta dinâmica? En muchos cases, si, pero el "Método de la Interacciôn" 115 profundiza mucho mâs en los problemas humanos y, si les mo- deradcres de Metaplan saben emplearlo, los acontecimientos- no les sorprenderân. Por el contrario, serân ellos quienes- tengan siempre una respuesta a los problemas que surjan. Este Método hace un inventario muy complète de los pe- ligros a los que estâ expuesta una reuniôn. Si tenemos en - cuenta lo decisivas que pueden resultar las asambleas que - sea posible celebrar para implantar el ERTC, es lôgico que los dirigentes politicos o la consultera dediquen mâs recursos- a la preparaciôn de los moderadores en este tipo de Método. Tengamos en cuenta que sus autores, Michael Doyle y David - Strauss ( 8 ) han identificado quince causas fundamentales- del fracaso de una reuniôn. Otro de los aspectos importantes del "Método de la In­ teracciôn" es su propuesta de que quienes detentan el poder o la direcciôn, no tienen por qué dirigir las reuniones. Entre otras razones, porque les falta la preparaciôn adecua da y pueden dahar irreparablemente la puesta en marcha de - una innovaciôn. For lo tanto, las reuniones que EYSER célé­ bré con les lideres formales, podian haber sido mucho mâs - dinâmicas si hubiesen estado moderadas por personas prépara das en dirigir reuniones. Asi se hubieran evitado los actes rituales en les que los lideres formales venian a presentar sus mejcres planes y realizaciones con un lenguaje inevita- blemente triunfalista. El moderador que domina les procedimientos del "Método de la Interacciôn" estâ muy bien preparado para que. en su- 11 6 presencia, colaboren los lideres formales e informales sin- que haya un predominio de unos sobre otros. Para Conseguirlo cumple tres funciones primordiales; 1.- Logra que el grupo "enfoque un problema comûn y un proceso comûn." 2.- "Protege" a los miembros del grupo y hace que cada uno de ellos "participe". 3.- Permanece "neutral" y gana la confianza del mayor- nûmero posible de asistentes. ( 9 ). Doyle y Strauss han identificado los "comportamientos- de los participantes" que van contra esas tres funciones y- han facilitado las formas en que el moderador ha de tratar- los. Son los comportamientos del "retrasado cronico, escé£ tico, chismoso, entrometido, interrupter, apartado, susurra dor, altavoz, atacante, sabelotodo, interprète..." Podriamos seguir durante mucho mâs espacio detallando- el "modus operandi" que asegura la buena marcha de una inno vaciôn en estos pasos. Sin embargo, preferimos cerrar este- Capitulo con el resumen que Carmel Maguire y Robin Kench han hecho sobre la importancia de los lideres informales - como "Canales que estimulan la innovaciôn": "Algunos investigadores han intentado asignar- proporciones a la informaciôn que estimula la innovaciôn que diferentes canales estimulan. De— bemos ver los nûmeros con cierto escepticismo y - 117 ciertaunente no podemos unirlos sin mâs. Ahora bien, dan cierta base para que podamos apreciar - las semejanzas y diferencias encontradas en los - hallazgos. Los canales personales, describes de - diversas formas, "conversaciones", "discusiones", "contactos", "reuniones", e incluso, "fuentes" han aparecido como los medios por los que tienen- lugar la mayor parte de los intercambios de infor maciôn en la fase mâs temprana del proceso de in­ novaciôn. "Utterback informa que el 57.6 por ciento de - las entradas que estimulaban la informaciôn, pro- venian de discusiones dentro y fuera de la firma, mientras que un 15.2 por ciento procedian de la - literatura. Myers y Marquis hallaron que el 34 por ciento de las "entradas principales de infor­ maciôn" eran a través de contactos personales, en contraste con sôlo el 7 proveniente de la litera­ tura. . . "A pesar de las discrepancias en las cifras, - los estudios citados sugieren podercsamente que,- los canales informales juegan un rol mâs importan te que los formales en los medios por los que las ideas tecnolôgicas innovadoras llegan a las orga­ nizaciones" (10). NOTAS (1) HAVELOCK y HAVELOCK, 0. c. Capitule 6. (2) El Center of Research for the Utilization of Scien tific Knowledge, de la Universidad de Michigan, en Ann Arbor, es el pionero y mâs destacado hasta el- momentc. HAVELOCK (1965), Pp. 111-132. 11 8 (4) SCHNELLE, E.: The Metaplan Method. Metaplan, Ouickborn, 1977, P. 57. (5) Ibid. P. 19. (6) Ib. Pp. 37-42. (7) SCHNELLE, W. e Inga STOLTZ.: Interactional Lear- - ning. Metaplan, Ouickborn, 1977, Pp. 45-47. (8) DOYLE, Michael y David STRAUSS.: How to make mee— tings work. New York, Jove Books, 1983, Pp. 19-38. (9) Ibid. P. 89. (10) MAGUIRE, Carmel y Robin KENCH, "The Introduction - and Diffusion of Technological Innovation in Indus try: An Information Research Perspective", en DERVIN, B. y Melvin J. VOIGT (editores).: Progress in Communication Sciences (IV), Ablex Publishing - Company, Norwood, 1964, Pp. 170-171. 1 1 9 CAPITULO 62.- LAS LAGUNAS DE INFORMACION EN EL ERTC Y LA - ENCUESTA A LOS MUNICIPIOS 6.1.- LAS LAGUNAS DE INFORMACION La escasez de tiempo, a la que nos hemos referido en - distintos lugares de esta Tesis, era una variable que los - investigadores de EYSER tuvieron en cuenta para mejorar su- Diagnôstico previo. Ellos eran conscientes de que algunas - de las areas de estudio contempladas en las Monografias, contenian unos datos que resultaban muy scmeros. Sobre - todo, la facetainformativa que necesitô un mayor apoyo fue - la de los aspectos definitorios de la calidad de vida: vi— vienda, equipamientos, medios de transporte... tOué efectos tenian estas y otras lagunas de informa— ciôn? — Bajo nivei del estudio monogrâfico. — Desequilibrios entre los estudios monogrâficos. cRe- sultado? Mâs problemas de sintesis para el Diagnôstico. Para dar respuesta a este problema, EYSER contemplé la toma de notas complementariascomo un proceso flexi- - ble, que desarrcllaria de una forma mâs homcgénea y desde - el primer momento en que se detectaron lagunas de informa— ciôn. Hizo una encuesta dirigida a recoger ' noticias ie - les municipics. La decisiôn de EYSER fue, a nuestro entender, acerta— 1 2 0 da. Y no sôlo porque la "encuesta" sea una técnica de inves tigaciôn que, con sus puntos fuertes y débiles, tiene una - tradiciôn consolidada en las ciencias sociales. La ra zôn fundamental del acierto estribô en que los investigado­ res supieron aprovechar otra innovaciôn tecnolôgica que es­ taba llevando a cabo la Junta de Canarias y decidieron completar sus insuficiencias. A algunos podria parecerles - oportunismo y deseo de ccngraciarse con la Junta de Canarias a la hora del Concurso. En realidad, este aspecto del Pliego de Condiciones Técnicas de EYSER puede fundamentarse muy - bien en las investigaciones sobre utilizaciôn del conoci- - m.iento. La innovaciôn impulsada por la Junta de Canarias fue - un Archive Regional Informatizado de Datos Municipales de - Canarias (Proyecto ARIDAM). El objeto de esta innovaciôn era recopilar los datos de infraestructura municipal, meca- nizarlos en el ordenador de la Universidad de La Laguna y - preparar un programa para su explotaciôn. La Junta realizô una encuesta a los 53 municipios de - la provincia'de Santa Cruz de Tenerife. El formulario de la encuesta contenia informaciôn referente a los siguientes capitules ; 1 . Datos demogrâficos 1.1. Evoluciôn de la poblaciôn 1.2. Poblaciôn por sexo y edad (1975) 1.3. Movimiento natural de la poblaciôn 1 21 1.4. Poblaciôn y viviendas en las entidades de po— blaciôn 2. Estructura socio-econômica 2.1. Presupuesto anual del municipio 2.2. Distribuciôn de la poblaciôn activa por ramas- de actividad 2.3. Niveles de instrucciôn de la poblaciôn 3. Caracteristicas naturales 3.1. Superficie 3.2. El medio natural 4. Estructura urbana y necesidades 4.1. Planes de ordenaciôn 4.2. Vivienda 4.3. Equipamiento (Educative, Asistencial, Ocio y - otros componentes municipales) 4.4. Suelo 4 .5. Tipo de urbanizaciôn 4.6. Servicios - Agua - Electricidad - Saneamiento - Teléfonos - Otros Servicios municipales 4.7. Otros - Açricultura - Pesca - Otros 1 22 5. Necesidades de viviendas de protecciôn oficial y - de promociôn pûblica 6. Disponibilidades de suelo para promociôn pûblica 6.1 . Suelo publico propiedad del Ayuntamiento 6.2. Suelo pùblico propiedad de otro Ente pûblico 6.3. Posibilidades de adquisiciôn de suelo El proyecto ARIDAM persigue, ademâs de la implantaciôn de un archivo regional informatizado de datos municipales,- la elaboraciôn de un sistema compatible con el concepto de- Eases de Datos Régionales que esta elaborando el CEOTKA den tro del programa de Estudios de Reconocimiento Territorial. Dado que la Junta de Canarias, debido a problèmes de - tipo presupuestario, no ha podido extender la encuesta a los municipios de la provincia de Las Palmas, y que el con- tenido de dicho sondeo coincide con las demandas de infor maciôn del Estudio de Reconocimiento Territorial, EYSER pro puso realizar la encuesta municipal en los 34 municipios de la provincia de Las Palmas, incluiria sus resultadcs en el- proyecto ARIDAM, con lo que se dispondria de un Archivo de- Datcs Municipales extendido a todos los municipios de la Re giôn. El cuestionario fue enviado a los 34 municipios por conducto postal, acompahado de una carta de la Junta de Ca­ narias explicando el contenidc y la imporîancia del tema. - Fcstericrmente, y previa concertaciôn de una entrevista, un técnico de EYSER visitô el municipio para ayudar a cumpli— 1 23 mentar el cuestionario y solventar las dudas que pudieran— surgir. Existe, sin embargo, algûn tipo de informaciôn que, aunque de carâcter municipal, no suelen disponer de ella en los Ayuntamientos. Por ello, y con objeto de completar toda la informaciôn municipal que se incluyô en la Base de Datos, los consultores realizaron una labor de captaciôn de dicha- infcrmaciôn en los organismes que disponian de ella, norma^ mente localizados en las capitales de provincia o en Madrid. + Cabildos insulares + Delegaciones del I.N.E. + Delegaciones del M.O.P.U. + Delegaciones de Trabajo + Delegaciones de Educaciôn + Câmaras de Comercio + Compafiia Telefônica + Ccrreos y Telégrafcs + I.N.E.M. + CEOTMA Finalmente, realizaron también una labor de actualiza- ciôn de los dates ya existantes de los municipios de la pro vincia de Santa Cruz de Tenerife. 6.2.- ORGANIZACION DE LA ENCUESTA El équipe de campo desarrollô el trabajo en très eta— pas, las dos ultimas simultaneas: 124 — Envio previo, por conducto postal, del cuestionario- a la totalidad de los municipios de Las Palmas. — Entrevista personal, en el momento de recoger el cuestionario, con algûn responsable municipal (secre tario, etc.), de dichos municipios. — Reunion de datos "in situ", fundamentalmente en las capitales de provincia, cerca de otros organismes pù blicos y privados para cumplimentar la informaciôn— municipal aneja a los cuestionarios. Segûn las averiguaciones que Memos podido hacer duran­ te la preparaciôn de esta Tesis, el hecho de que EYSER complementase con su encuesta la de la Junta influyô en su- adjudicacion. Las dos encuestas tuvieron un presupuesto to­ tal de 6.000.000 de pesetas. 6.3.- ANALISI S COMUNICATIVO El equipo de EYSER concibiô el Analisis comunicativo - como un proceso de incorporaciôn de nuevas perspectives al- Diagnôstico de los problemas régionales de Canarias. Los resultadcs de una investigaciôn basada en el anali^ sis de datos documentâmes, en su mayoria numéricos, adolecen necesariamente de una rigidez de planteamientos, debido pc- siblemente a la misma sistematizaciôn del proceso investi— gador y a la necesaria realizaciôn de abstracciones simpli- ficadoras. La incorporaciôn de perspectives ajenas a ese 125 proceso, en su etapa final, enriqueciô, lôgicamente, los re sultados del mismo. For otro lado, la participation en el Estudio de Reco­ nocimiento Territorial, de sus protagonistes reales y desde su adscripciôn a un roi social, propiciô la aceptaciôn de - sus resultados, favoreciendo su utilidad futura como funda- mento de la planification. El método consistiô en très etapas: (i) selecciôn de - los problemas que habian de ser objeto de anâlisis comunica tivo y de la poblaciôn de interlocutores adecuados y disefîo de los guiones para las entrevistas, todo ello elaborado en gabinete, (2) realizaciôn de las entrevistas en campo y (3) anâlisis de las entrevistas y formalizaciôn de resultados,- nuevamente en gabinete. 6.4.- SELECCION DE PROBLEMAS Los problemas susceptibles de Anâlisis comunicativo, - se dividieron en dos grandes bloques: — Problemas de implantaciôn territorial de sectores de la actividad productiva. — Problemas de localizaciôn de poblaciôn, en relaciôn- ccn el sistema de servicios. La particiôn en esos dos bloques era coherente con los planteamientos del Programa de Reconocimiento Territorial,- ya que correspondra a las des relacior.es m.âs importantes de 126 la poblaciôn con el territorio, en un caso como demandante- de puestos de trabajo y, en el otro, como acreedora de unos equipamientos y servicios que mejorasen la calidad de vida. La Region, en sus pautas funcionales, se encuentra in- fluida por un conjunto de condicionantes de fuerte conteni- do comunicativo, que por su importancia y singularidad con- venia individualizar fuera de los dos bloques de problemas indicados. Estos condicionantes, cuya apariciôn en el proce so de selecciôn de problemas se consideraba indudable, po— dlan agruparse en otros dos nuevos "bloques de problemas": — Problemas de relaciôn entre diferentes grupos socia­ les . — Problemas de actitudes ante las opciones de futuro - de las Islas. Los problemas del primer grupo aparecian en la pobla— ciôn laboral de las Islas por sus relaciones de convivencia permanente con otro grupo social, generalmente de proceden- cia exterior y, con intereses, costumbres y actitudes basa- das en la ôptima explotaciôn del ocio, que dan un carâcter- de despreocupaciôn, lujo y descanso al entorno en que debe- rân desenvolverse las actividades productivas de la Regiôn. Par otro lado, las actividades productivas de las Is— las, estân fuertemente polarizadas en dos direcciones, en - ciertc modo contrapuestas y que, esquemâticamente, pueden - quedar representadas por las actividades comerciales y por- 127 las industriales. Ambos tipos de actividades tienen apare— jado su grupo social de presiôn correspondiente, cuyas dife rentes actitudes ante las opciones de futuro de Canarias, - entran en conflicto de forma sistematica. Los prime- ros consideran que las Islas pueden abastecerse de la mayor parte de sus necesidades por la via comercial, mientras que los segundos, intentan integrar la elaboraciôn de los pro— ductos correspondientes dentro del esquema productive cana- rio, protegiendo simultaneamente las industrias résultantes. Con respecte al proceso a seguir para realizar la se— lecciôn, la base de partida fue el Diagncstico previo y, dando un paso mas adelante, los resultados de la fase de Consulta directa en cuanto sirvieron para confrontar las con clusiones del Diagnôstico. A partir de ambos, pudo hacerse - una primera relaciôn de cuestiones en funciôn de criterios- como : — Fundamentaciôn insuficiente en el Diagnôstico previo. — Contestaciôn global a las explicaciones ofrecidas por el Diagnôstico previo, surgida de la Consulta directa. — Temas especialmente controvertidos o polémiccs. — Aspectos comunicativos no explicables por medio de - otro tipo de anâlisis. — Cuestiones en 1 as que se estime conveniente prcfun— dizar, no ya por fundamentaciôn insuficiente, sine - per el interés e trascendencia del problema. 128 En el marco de esa clasificaciôn general y como tarea- final de esta selecciôn de problemas, se procediô a una or­ denaciôn y depuraciôn de la lista de problemas selecciona— dos, a fin de detectar y tratar conjuntamente aquellcs que- eran manifestaciones o derivados de un problema ûnico y de- analizar las interrelaciones cuya investigaciôn comunicati- va venia exigida por la relaciôn seleccionada. 6.5.- SELECCION DE INTERLOCUTORES La correcta selecciôn de interlocutores para el Anâli­ sis comunicativo, es un aspecto clave a la hora de plantear sus posibilidades de éxito. Sin embargo, es un proceso cuyo enfoque metodolôgico admite escasas consideraciones técni— cas, ya que debiô basarse en el conocimiento que, sobre los mecanismos de la toma de decisiones y sobre el juego de fuerzas actuantes en la Regiôn, alcanzô el equipo de traba­ jo, durante las primeras fases de desarrollo del Estudio. - En este terreno, la Direcciôn del Estudio no se limitô a dar su preceptiva aprobaciôn, sino que pudo aportar su vi— sien directa del tema. Fese a lo anterior, fue posible establecer, a priori,- aigunas directrices que, a grandes rasgcs, enmarcaron el proceso de selecciôn. Debe tenerse en cuenta, de ferma general e independien temente de la tipoloçia de los problemas, que en la maycrla de les casos existen, de ferma mâs o mènes explicita, des­ partes cuycs intereses, actuaciones o puntcs de vista pueden 1 29 no ser coïncidentes {empresarios y trabajadores, Administra ciôn y administrados, financières e inversores, etc.). Los encargados del Estudio consideraron imprescindible, para el Anâlisis comunicativo, dirigir la investigaciôn en- ambas direcciones, de forma que el resultado final adquirie se un mayor grado de objetividad. Otras directrices a considerar estuvieron en funciôn - del tipo de problemas de que se trataba. Asi se pudieron e_s tablecer las distinciones derivadas de la clasificaciôn bâ- sica de los temas a tratar en los cuatro bloques indicados. Las cuestiones referentes a localizaciôn de activida— des productivas en el territorio, fueron investigadas a tra vés de personas o grupos que eran protagonistas o estaban - situados de forma privilegiada con respecte a la actividad- problemâtica de que se tratase en cada caso (empresarios, - responsables sindicales, promotores, agentes financières, - etc.). Los problemas de localizaciôn de la poblaciôn, en rela ciôn con el sistema de servicios y equipamiento y su ges- - tien, se plantearcn distinçuiendo dos facetas: (1) la valo- raciôn adecuada de las demandas de la poblaciôn afectada y- (2) la caracterizaciôn de la cferta y de su gestiôn. La investigaciôn se dirigiô, en ccnsecuencia, a repré­ sentantes de la poblaciôn y a ccnocedcres de la evcluciôn - de su calidad de vida (asociacicnes de vecinos, de consumi- 130 dores, culturales y profesionales, etc.); por un lado y por el otro, a responsables y a conocedores de la gestiôn - de los diferentes servicios y equipamientos (Delegados de - Trabajo y de EnseManza, responsables de Administraciôn Lo— cal, etc.). Respecte a los problemas de relaciôn entre los diferen tes grupos sociales, sus repercusiones mâs évidentes surgian en el comportamiento laboral (productividad), en la apari— ciôn de un gran numéro de ocupaciones de tipo marginal y en distorsiones en el esquema de jerarquizaciôn de valores per parte de la poblaciôn. En cualquier caso, el âmbito de este tipo de problemas superaba su posible asignaciôn a un grupo de relaciones concrete y todos los interlocutores menciona- dos hasta el memento, estaban relacionados de forma mâs o - menos directa con los mismos. Por ello se propuso incluir - su investigaciôn en todas las consultas que se realizasen.- Los problemas de actitud ante las alternativas de futu ro, fueron investigados lôgicamente, entre los componentes- mâs representatives de los grupos sociales involucrados. 6 .6.- INSTRUMENTACION TECNICA El método de recogida de informaciôn, fue el de "entre vistas en profundidad", basadas en un "cuiôn-cuestionario", elaborado previamente para cada une de los temas a tratar. Los entrevistadores fueron, en tcdo caso, titulados medios o superiores, con experiencia relevante, ccnocedcres 1 31 del problema objeto de analisis y que habian tenido partici paciôn en los trabajos del Anâlisis estadistico. La distribuciôn espacial de las entrevistas se hizo - atendiendo a las dimensiones territoriales de cada problema, tratando de cubrir de forma suficiente, el âmbito relevante del mismo (a titulo de ejemplo, fue obviamente distinto el- tratamiento de los problemas ocasionados por el crecimiento urbano de Las Palmas, que los de la carencia generalizada - de equipamientos colectivos). En la distribuciôn espacial de entrevistas, los proce- dimientos aleatorios jugaron un papel subsidiario, pues pa- reciô mâs eficaz dirigirlos intencionadamente hacia los pun tos "calientes" del territorio. El contenido de los "guiones-cuestionarios" estaba es- tructurado en très cuerpos, con los objetivos siguientes: — La cumplimentaciôn del primer cuerpo, intentaba re— flejar la visiôn exacta que del problema tenia la persona o personas entrevistadas. -El segundo cuerpo recogia la estructura explicativa- que apcrtaba el entrevistado, asi como los razona- - mientos de apcyo a la misma. -Finalmente, un tercer cuerpo, reflejaba la opiniôn - del entrevistado acerca de las formas de resolver el conflicto existente. 132 El numéro exacto de entrevistas realizadas fue de 100- en toda la Région. Por lo que respecta al anâlisis y explotaciôn de los - cuestionarios y a la estructuraciôn de la informaciôn obte- nida, de modo que fuese apta para su adiciôn al Diagnôstico: — El anâlisis y explotaciôn de cuestionarios fue un - trabajo realizado sobre las hojas de campo, de forma cualitativa y matizada. La propia naturaleza del Anâlisis comunicativo en profundidad ponia fuera de- lugar las explotaciones cuantitativas indiferencia— das. — La estructuraciôn de la informaciôn obtenida tendla- a formalizarla del modo mâs operativo posible para - su inclusiôn en el Diagnôstico; las llneas conducto- ras de este proceso se basaron en la tipologla espe- rable para los resultados del Anâlisis estadistico,- que podrlan ser (i) nuevos elementos explicativos, - (2) elementos explicativos complementarios y (3) in- dicaciones para trabajos ulteriores de anâlisis. 1 3 3 6.7.- CRITICA DE LA DISTINCION ENTRE PROBLEMAS BASICOS Y - CONDICIONANTES Si EYSER pretendiô en todo el proceso de la investiga­ ciôn llenar las lagunas informativas con que se encontraba, vamos a adoptar el mismo criterio al juzgar su enfoque del- Anâlisis comunicativo. Personalmente, quisiéramos advertir- al lector que aqui puede estar, a nuestro entender, una de- las claves de esta Tesis. Si bay algûn punto donde aparezcan mâs claras las insu ficiencias de un agente de cambio externe, como EYSER, es - en el del Anâlisis Comunicativo. Las carencias del Diagnôs­ tico definitive serân una consecuencia de las que sus auto- res no supieron advertir durante la fase que ahora vamos a- comentar. Vayamos, en primer lugar, a la selecciôn de problemas. EYSER distinguia entre "bloques de problemas bâsicos" y "condicionantes", a pesar de que también otcrgaba el carâc­ ter de bâsicos a estos ûltimos. Pues bien, ^por qué hacer - esta diferenciaciôn si, como esperamos demostrar, les ccndi cionantes son claves para entender la realidad canaria? Y - aunque EYSER hablaba de "temas controvertidos y polémicos"- y de "aspectos comunicativos no explicables por medio de otros ripes de anâlisis", realmente ne les atendiè con la- prcfundidad que merecian. cCômo puede extraharnos ahora que 134 el Estudio cayese bien a una parte y dejase descontenta a - otra? La realidad canaria es mucho mâs viva y cambiante de - lo que puede parecer a primera vista. Pondremos un ejemplo- que el lector conocerâ: Las consecuencias de la catâstrofe- aérea de Los Rodeos. Desde aquella fecha, y con la posterior clausura del - aercpuerto a los vuelos internacionales, ha habido una re— distribuciôn del turismo en toda la isla de Tenerife. Mien- tras el Puerto de la Cruz era antes el centro turistico por excelencia, ahora hay un desplazamiento claro hacia el Sur. Por si esto fuera poco, las innovaciones introducidas en - las plataneras del Sur, valiéndcse la tierra vclcânica y- los ûltimos métodos en aprovechamiento del agua, han produ- cido una verdadera revoluciôn tecnolôgica y agricola. El rendimiento en las tierras del Sur es muy superior al tradi cional y famoso del Valle de la Orotava; el clima es mâs be nignc, mâs seguro para el turismo... He aqui cômo un "acci­ dente y escândalo" puede llegar a influir en todo el siste­ ma de comunicacicn, transportes y agriculture que antes pa- recia definitive en Tenerife. ! Y en sôlo diez afSos! Por lo tanto, para hacer un anâlisis comunicativo, hay que tener una mayor sensibilidad a la estructura canaria y- a los cambios que dia a dia podemos observar. La fcrmulaciôn de les "condicionantes" résulta superfi cial e inopérante a efectos de innovation. Como esta criti- I 35 ca puede resultar fuerte y poco fundamentada, vamos a expo­ rter cual es nuestra concepciôn. Recordemos que EYSER destacaba entre estos condicionan tes los "problemas de relaciôn entre diferentes grupos so— ciales y problemas de actitudes ante las opciones del futu­ ro de las Islas." Cuando concretan los problemas de las relaciones, se - reducen a las de convivencia permanente con los turistas. - Nuestra opiniôn es que hay que abrir mucho mâs el arco y plantear las dificultades con todo el radicalisme estructural- que tienen en estos momentos: "relaciones de la poblaciôn - de las distintas islas". Estas relaciones suelen mostrar su verdadera cara de forma periodica cuando hay accidentes o - escândalos como pueden ser los de la "capitalidad y el pTe^ to insular". A1 especificar los "problemas de actitudes ante las opciones de futuro de las Islas", EYSER los présenta como - el de "la polarizaciôn entre actividades comerciales e in— dustriales". Sin embargo, hay que plantear el tema de fonde como el de las "estructuras e influencias de los grupos ecc ncm.iccs canaries”. : ic que vamos a desarrcliar en las ;nsamos que si los politicos canaric ;1 clanteamientc de estes prcclem.as, Bticcs faciles c en sclucicnes creci siguientes pac; s tuviesen muy no caerian en pitadas. 1 36 CAPITULO 72 EL DIAGNOSTICO DEFINITIVO La fase de Diagncstico del Estudio de Reconocimiento - Territorial, incluyô dos diferentes actividades: l) La for­ malizaciôn del Diagnôstico definitive y 2) la redacciôn de- un Documente) de sintesis. Se trataba de dos actividades claramente diferenciadas, si no por el contenido, comûn en una parte importante, si - por el objetivo que cada uno de los documentes habia de cumplir y por el tipo de destinatarios al que iba dirigido. El Diagncstico definitive constituyc, desde el punto - de vista técnico y de los objetivos del Programa de Recono­ cimiento Territorial, el resultado ultimo del Estudio junto con los Estudios monogrâficos, que podrian entenderse como- anejcs a ese Diagncstico. El Diagnôstico definitive intenta ba ser un documente bâsico para instrumenter politicas te— rritcriales ccncretas en las Islas Canarias, y para définir, junto cor. los Diagncsticos referentes a otras regiones, las grandes lineas del anâlisis territorial a escala nacicnal.- Eus destinatarios fueron pues, preferentemente, organismcs- 0 personas responsables de la toma de decisiones en politi­ sa territorial, en les âmbitcs de 1 as Administraciones cen­ tral y regional. La finalidad del Documente de sintesis fue preferente- 137 mente informativa y, a ese tenor, debia entenderse como orientado a la difusiôn de los motivos, argumentation y re­ sultados del Estudio, en particular los referentes a las conclusiones y recomendaciones del Diagnôstico. El Documen- to de sintesis fue destinado a los medios técnicos, adminis trativos o simplemente ciudadanos de la Regiôn, potencial— mente interesados en conocer que estaba en marcha un proce­ so que trata de configurer la ordenaciôn del territorio co­ mo practice social cotidiana. 1.x.-r ELEMENTOS. DEL DIAGNOSTICO DEFINITIVO El Diagnôstico definitive; resultô del perfeccionamien- to del Diagnôstico previo (Diagnôstico del Anâlisis estadis^ tico), e incorporaba los resultados obtenidos de las dife— rentes actividades de Anâlisis directe. El Diagnôstico definitive constô de los siguientes ele mentos: — Descripciôn del sistema regional y de su evoluciôn- previsible a medio plazo. — Identificaciôn y valoraciôn de problemas. — Explicaciôn de los problemas. Los Diagnôsticcs previo y definitive fueron, sin eir.bar go, dos documentes diferentes y no sclo per el hecho de que el segundo incorporô informaciones adicicnales y ccmplemen- 138 to o rectificô las conclusiones del primero. La diferencia- de fondo va implicita en sus propias calificaciones de "pre vio" y "definitive". Trente al carâcter provisional, de eta pa intermedia de trabajo, que adjetiva al Diagnôstico pre— vio, el Diagnôstico definitive era un documente ultimo, con solidado, con el que se cerraba el Estudio y cuyo destine - era servir de base para otras etapas del proceso de planea- miento territorial. Esa disparidad de objetivos contribuyô a matizar la - presupuesta identidad de estructura y enfoque en los conte- nidos. a) Una descripciôn a fondo del sistema regional. Si el elemento descriptivo del sistema regional jugaba en el Diagnôstico previo el papel primordial de servir de - fundamento a los problemas identificados, valorado-s y expl^ cados después, el Diagnôstico definitive; sirviè, ademâs, para dar una visiôn compléta y consistante de Canarias. El papel subsidiario que la descripciôn jugaba en el - Diagnôstico previo, pasô a ser fundamental en el Diagnôsti­ co definitive;; se incorporaron en mayor grado los diagnôsti^ COS especializados correspondientes a les Estudios monogrâ ficcs y menudearon las referencias a éstos, para permitir - una consolidaciôn exhaustive, de la descripciôn regional. Tcdo ello entendiendc claramente que lo complète no tiene - por qué resultar prolijo. 139 b) Una definiciôn contundente de los problemas. La identificaciôn y valoraciôn de problemas por el Diagnôstico previo, tuvo la virtud fundamental de provocar- el interés, suscitar la discusiôn y el intercambio de pun— tos de vista. En el Diagnôstico definitive;, tras la incorpo raciôn de los resultados del Anâlisis directo, se expuso - una visiôn final de la situaciôn, no polémica sino convin— cente, y esto obligô a modificar no sôlo los argumentes ele mentales (enriquecidos por la informaciôn directa) sino los mismos esquemas expositivos. No hubo una manipulaciôn argu­ mentai preconcebida; se tratô, en cambio, de pasar de una - argumentaciôn que subrayaba los claroscuros, las antitesis- implicitas en lOs problemas, a otra que estableciô muy cla­ ramente lo que podia darse por indiscutible y lo que perte- necia al nivel de la opiniôn o de las estimaciones subjeti- vas. c) Una explicaciôn orientada a actuaciones sucesivas. Habia en este tercer punto una necesidad de reorienta- ciôn anâloga a la planteada en el punto anterior. La expli­ caciôn de problemas en el Diagnôstico previo habia de conce birse igualmente, a la busca de juicios criticos, contras— tes de opiniôn y de intereses, mediante configuraciones al­ ternativas. Las explicaciones del Diagnôstico definitive; de bian exponerse teniendo muy en cuenta que de ellas, de las- posibilidades de soluciôn que llevaban implicites, se deri- varian presumiblemente los siguientes pasos en el procesc - 1 4 0 de planeamiento territorial: l) propuesta de actuaciones - concretas de politica territorial y 2) planteamiento y ela­ boraciôn de nuevos estudios referidos a temas especificos. 141 7.2.-EL DOCUMENTO DE SINTESIS Su carâcter de documente de amplia difusiôn, de docu— mento informative, condicionô el indice expositive, el esti lo adecuado para los textos, la informaciôn numérica que - aportaba, la estructura tipogrâfica y la maqueta editorial; para definirlos habia de tenerse en cuenta incluse la ima— gen, el impacto producido en la regiôn por el Estudio de Re conocimiento Territorial a lo largo de su desarrollo. Aigunas exigencias minimas eran, en todo caso, inexcu­ sables. El Documente de sintesis, ofreciendo una facilidad- ,de lectura compatible con el rigor de la exposiciôn, habia- de suscitar en el lector: — El interés por su regiôn, Canarias. — El interés por los problemas générales de la ordena ciôn y el planeamiento territorial. — El interés por el Estudio de Reconocimiento Territc rial de Canarias, per sus conclusiones y per su pro yecciôn al future. — El interés por les problemas, procramas y politicas territoriales a escala nacional. 1 42 7.3. TRABAJOS COMPLEMENTARIOS: BASE DE DATOS Y RECENSION - DOCUMENTAI La fase complementaria de les trabajos, que se desig— naba como "Trabajos Complementarios" ténia dos objetivos fundamentales: — Sistematizar la informaciôn manejada, a fin de que- pudiera crearse un sustrato comûn a todos les estu­ dios de Reconocimiento Territorial (Base de datos). — Crear los manuales de realizaciôn del Estudio y de- sarrcllar les trabajos complementarios que mejor - contribuyeran a su clarificacicn (trabajos auxilia- res ). La confecciôn de la Base de dates, que habria de inte- çrarse en una Base ûnica de alcance nacional, fue objeto de especificaciones especiales acerca de: — Los sistemas de codificaciôn y recensiôn. — Los soportes informâticos pertinentes. EYSER estaba en aquellos momentos desarrollandc, por - encargo del CEOTMA, una Base Experimental de Datos Territo­ riales, cuyo objetivo era servir de pauta y normative, para- el desarrollo de dicha Base ûnica de alcance nacional. En - consecuencia, la Base de dates que se proponia para el Estu die de Reconocimiento Territorial de Canarias, se ajustaba- a la concepciôn y especificacicr.es de la Base Experimental- 143 antes reseHada. Por lo tanto, la Base de datos estaria constituida por los très subsistemas siguientes: — Subsistema numérico — Subsistema espacial — Subsistema de redes de transporte 7.4.- SUBSISTEMA NUMERICO El subsistema numérico recogeria la informaciôn esta— distica de tipo demogrâfico, socio-econômico y de equipa- - mientos. El archivo que soportaria los datos séria el nû- - cleo fundamental del subsistema; en torno a él operarian los procesos de actualizaciôn y consulta. Este subsistema coincidiô, bàsicamente, con ei diseMa- do para el proyecto ARIDAM, y estuvo fundamentado en los très archives siguientes: + ARIDAM - Archivo principal, con la informaciôn muni­ cipal, almacenada mediante claves de ident^ ficaciôn y registres a nivel de date indiyi dual. T ARI02 - Archive con los literales de los distintos- conceptos manejados en la identificaciôn de los datos, que permitieron una explotaciôn- inteligible. 144 + ARI03 - Archivo auxiliar de registres vâlidos, ut^ lizado por el programa de explotaciôn de - tablas. El subsistema comprenderia los siguientes programas: 4- Programa PR01 - Que realiza opcionalmente las siguientes - tareas: a) Generaciôn a partir de las fichas de la - Encuesta e informaciôn complementaria de - una cinta con los registres del Archivo - ARIDAM b) Carga secuencial de la cinta anterior en - disco. c) Actuaciôn de les registres con modificacio nés + Programa PR02 - Programa de verification de los dates, que realiza bàsicamente listados de totales de los registres por conceptos + Programa PR03 - Que créa el comienzo de la explotaciôn en- el Archivo ARI02 de literales de los con— ceptos del Archivo ARIDAM + Programa PR04 - Que permite la recuperacion de la informa- 145 ciôn. mediante tablas, segûn las especifica cicnes del Pliegô de Prescripciones Técni— cas. La definiciôn de las tablas se hace por pan talla mediante un sistema de preguntas moni torizadas que van guiando al usuario. Este- programa utiliza los Archivos ARI02 y ARI03- La unidad bâsica de referencia espacial en estos archi vos séria el municipio; mediante los oportunos côdigos de - agregaciôn séria posible tratar y obtener informaciôn refe- rida a agrupaciones cualesquiera de municipios (comarcas, - "areas" de la Base espacial de referencia, islas, provin- - cias, etc.). En principio, se pensô que el archivo de datos del sub sistema numérico, ademâs de la informaciôn contenida en la- encuesta municipal, incluyera informaciôn complementaria re ferida a los siguientes temas: a) Demografia, desde las cintas magnéticas de base, del Institute» Nacional de Estadistica (Censo 1970,- Padrôn 1975 y Censo de 1980), hasta todos los datos relevantes, correspondientes a censos anteriores, - que pudieran introducirse. b) Censo de viviendas de 1970 y, si es posible, el de- ' 980. c) Censo agrario de 1972 e industrial de 1978. 1 46 d) Equipamientos de todo tipo, cuantificados en lo que sea posible o dejando constancia donde este sea el unico dato significante. e) Infraestructuras: puntuales o dotaciones de redes,- accesibilidad, etc. f) Actividades economicas, pese a la practica inexis— tencia de datos municipales en este aspecto, se al- macenarân los disponibles con respecto a: . licencias fiscales . censo industrial (1978) . empleo . datos basicos sobre poblaciôn activa . datos bâsicos sobre gastos de las economias fami- liares. For ultimo, cada uno de los registros incluidos en cualquiera de los bloques o sub-bloques del subsistema nu— mérico tendria, a su vez, un conjunto de identificadores es tadisticos, taies como los que a continuation se detallan: — Fuente de la que proceden los datos — TamaMo de la muestra — Fiabilidad estadistica Dichos identificadores estadisticos, serian elementos- basicos a la hora de evaluar de forma global, la oportuni— dad de los datos incluidos dentro de cada registre concre— 147 to. En este sentido, dichos identificadores permitirian, en el caso de disponer de datos con caracteristicas distintas- — sobre un mismo âmbito territorial, temporal y concep­ tual— la elecciôn de aquellos mas adecuados, segûn los cri terios que presidieran una utilizaciôn particularizada de - los mismos. 7.5.- SUBSISTEMA ESPACIAL El subsistema espacial de la Base de datos estaba des- tinado a contener la informaciôn de tipo geogrâficoo terr^ torial y a su tratamiento y explotaciôn de forma grâfica y- numérica. El subsistema se concebîa como dotado de dos elementos principales: a) el archive de almacenamiento de informaciôn b) la bateria de programas para la gestion de la infor maciôn El contenido general del archive séria una serie de - coordenadas U.T.M., debidamente identificadas mediante cla­ ves a los conceptos fîsicos incluidos en el archive de da— tes. La capacidad de este archive no tuvo mas limitaciôn que la del si sterna (hard) en el que se implanté. Los puntcs cuyas coordenadas geogrâficas se almacena— rcn en el archive, estuvieron clasificados en dos sub-blo— 148 ques : — Los puntos singulares, como el sistema de ciudades, los equipamientos de carâcter regional, etc. que - normalmente, estuvieron conectados por la red de - transportes y a los que se refirieron parte de los- datos estadisticos del subsistema numerico. — Los puntos que forman parte de los contornos que d^ viden el territorio (pe.: contornos provinciales y- zonales, etc.). Estos contornos estarian formados - por segmentos que se definian per las coordenadas - de sus puntos extremes. La gestion y tratamiento de este sub-bloque constaria- de dos fases: — Definiciôn de limites o fronteras territoriales. — Incorporaciôn de informaciôn al archive, referida a contornos limites de areas. 7.6.- SUBSISTEMA DE REDES DE TRANSPORTE Este subsistema de la Base de datos, recogeria la ce— rrespondiente a la definiciôn de las diverses redes de transporte en la regiôn. El objeto principal de este subsistema era crear una - base de datos, amplia y normalizada, que definiera la es- - 149 tructura de las redes y el estado de cada uno de sus tra- - mos. Contaria con la posibilidad de définir, para cada tra- mo, los estados en distintos cortes de tiempo, con lo que - podria obtenerse una amplia vision de la evoluciôn temporal de las redes. El subsistema constaria de très archivos principales — datos referidos a los arcos — coordenadas de los nudos — diccionario de los nudos Los programas referentes a los datos de arcos de las - redes, partiran de la identificacion de cada arco (nudos - anterior y posterior), para almacenar una serie de caracte­ risticas de los mismos: — longitud, anchura y caracteristicas fisicas — intensidades de trâfico — velocidad de circulaciôn — capacidades Los archivos de coordenadas de los nudos de las redes, constituirian la base para las representaciones graficas de las mismas por medio del plotter. Esta conexicn entre los archivos municipal y de redes, permitiria articular de forma directa sobre las Bases de da tes, todas las tareas y programas de: 1 50 — ajustes de demanda de viajes a partir de datos so— cioeconôoiicos — generaciôn de matrices origen-destino de demanda — asignaciones de flujos de trâfico a las redes del - transporte Con respecto a las consultas y obtenciôn de informes a partir de esta Base de datos de redes, se diseHarian y harian operativos los siguientes tipos: — listados de las redes — câlculo de caminos minimes (distancia, tiempo) — mapas de redes, con visualizaciôn seleccionada de - los tramos, en funciôn de parâmetros previamente e^ cogidos — generaciôn de cuadros estadisticos de kilometrajes- de red, referidos a diferentes parâmetros EYSER contaba con un équipe informâtico que producia - de forma dirçcta a través del plotter, mapas a la escala que se eligiera, tanto de los pianos de limites geogrâficos del territorio, como de los puntos singulares (ciudades, etc.) y de las redes de accesibilidad. Las escalas normales de trabajo, para los niveles re— gionales, serian 1:200.000 y l :400.000. 151 7.7.- RECENSION DOCUMENTAI La recension de los documentos (fuentes estadisticas estudios anteriores, etc.) manejado en el transcurso de los trabajos constituiria, dada la gran variedad prévisible en- todos los ôrdenes, un problema de sistematizaciôn importan­ te. EYSER propuso la organizaciôn de las recensiones docu- mentales como "fichero informatizado de palabras clave". La técnica de "palabras clave", que atribuye a cada do cumento una serie de ellas, comûnmente aceptadas y expresi- vas de su contenido, da una notable agilidad a la bûsqueda- de la informaciôn deseada. Un fichero organizado a base de- "palabras clave", permite el acceso a la documentaciôn por- cuatro caminos, que pueden ser totalmente independientes: — clasificaciôn tematica — tltulo — aut or — "palabras clave" de contenido Las palabras clave cue pueden establecer una diferen— ciacicn profunda de temas, siçnificar la regiôn c espacio - | a que se refiera el documente a introcucir cualesquiera ctras determinaciones, permiten también distintos cruces en la consulta, con le que la concreciôn de esta ultima puede- 1 5 2 llevarse al mayor grado posible. 7.8.- TRABAJOS AUXILIARES Los trabajos auxiliares tendrian por objeto recoger en documentos anejos al Estudio, las actividades auxiliares - (descripciones organizativas u operacionales, historial del proceso de realizaciôn, etc.) de suficiente significacion. 7.9.- LA INTERRUPCION DE LA INNOVACION COMO CONSECUENCIA - DEL CAMBIO POLITICO La interrupcion del ERTC estuvo muy unida a los resul tados de las Elecciones Générales de 1982. Creemos que - Union de Centro Democrâtico con su Junta de Canarias (preau tonômica) tenia interés en el ERTC, sobre todo como base de partida para futuras planificaciones. Sin embargo, sus diri gentes demostraron carecer de rigor y criterio en la pre— vencion de acontecimientos a corto plazo. Si confiaban en - su victoria politica cuando encargaron el estudio, las elec ciones supusieron un serio rêvés politico que hizo pasar al ERTC al olvido. Logicamente, les nuevos mandatarios no podian aceptar- como bueno un estudio que podia tener determinada intencio- nalidad politica — aunque esta no fuera ni el fin ni el me­ dio de les redactores del mismo— . El PSOE no se preocupô- en conocer la existencia del estudio; tampoco sus politicos 153 y técnicos intentaron saber que es lo que ya existia y si,- al menos, esto ténia algûn valor aprovechable. El paso de - la preautonomia a la autonomia, de la Junta al Gobierno de- Canarias, supuso la creaciôn de nuevas estructuras. Otra - vez se partia de cero, con nuevos equipos de técnicos "afec tos" a las nuevas areas de poder, que no valoraban o despre ciaban todo lo anterior, aunque el equipo de funcionarios- -técnicos en Canarias es, generalmente, de un nivel no-poli^ tizado. Por otro lado, hay que tener en cuenta que los llama— dos "grupos dominantes" en Canarias se mueven en esferas re ducidas en las que las diferencias ideolôgicas parten de - modas sucursalistas o nacionalistas. Sus hombres provienen- de estratos sociales burgueses en los que "todos se conocen y saben de qué pie cojea cada cual". Conviene insistir en - que los proyectos que prevén soluciones a medio y largo plazo no son asumibles por las esferas de poder, ya que bu^ can la inmediatez del posible éxito. No muestran una preocu paciôn apreciable por el impacto de una actuaciôn que en el futuro sera histôrica. 7 .1O.-CONCLUSIONES Hemos preferido hacer varias paradas en el camino de - esta Tesis, lanzar una mirada hacia atrâs y enunciar aigu— nas ccnclusiones. Creemos que asi no se prcducirâ esa dis— tancia psicolôgica que quienes han de juzgar esta Tesis 1 54 pueden experimentar al leer al final conclusiones que se re fieren a contenidos que estân varios cientos de paginas mâs atrâs. En consecuencia, ofrecemos ahora las que resumen to­ do lo que actualmente llevamos explicado: 1.- Podemos clasificar al ERTC dentro de las que las - diversas corrientes de investigaciôn denominan innovaciones autoritarias (de acuerdo con la acepciôn que ese adjetivo - tiene para esas corrientes). 2.- Los atributos del ERTC y la situaciôn de las Islas Canarias exigian, por el contrario, que quienes la impulsa- ron e instrumentaron hubiesen seguido los procedimientos de las llamadas innovaciones colectivas. 3.- Entre los Métodos que existen en este momento para lograr un elevado grado de participaciôn estân el Lideraz- gc situacional, el Método Metaplan y el Método de la Inte— racciôn. 4.- La vision tecnocrâtica que dominé el ERTC quedô pa tente cuando sus impulsores no abordaron asuntos tan impor­ tantes como les de los grupos econômicos canarios y el del- pleito insular. 5.- La falta de continuidad del ERTC como consecuencia del cambio politico fue un sintoma de un problema mâs impor tante: Las insuficiencias metodolôgicas que la consultera - encargada del ERTC demostrô en el ourse de su actuaciôn. III.- SEGUNDA PARTE: LA PRENSA ESCRITA Y SU PAPEL FUNDAMENTAL PARA GANAR ACEPTA— CION HACIA LAS INNOVACIONES 156 CAPITUL01S,- LA TEORIA DE LOS ACCIDENTES Y ESCANDALOS Hasta ahora hemos venido sehalando los fallos metodo— lôgicos del ERTC pero sin ocuparnos especificamente de las- lagunas de contenido que aquél evidenciaba. Ahora es el mo­ mento de apuntar los vaclos sin los cuales es imposible en- tender los acontecimientos en las Islas Canarias. El primero es el de los grupos econômicos canarios. Es ta Tesis no es un estudio de Estructura econômica de las l_s las Canarias. Por supuesto que no. E inmediatamente debemos hacer una precision: sin un panorama adecuado de la estruc­ tura de los grupos econômicos canarios, séria imposible aco meter el proceso de cualquier tipo de innovaciôn séria. Hay dos tipos de razones para fundamentar esta ûltima- precisiôn. Los grupos econômicos tienen influencia como po- sibles agentes de cambio, sobre todo si entre ellos podemos contar a grupos massmediàticos. Asi ocurre en el caso de - Canarias. Si los grupos econômicos no tienen una cohesiôn - tan fuerte como los peninsulares, podemos encontrar ahi un- punto de partida para que el ERTC les sirva como enlace. Mâs aûn, es imperative contar con ellos si queremos que la- innovaciôn tenga éxito. Asi pues, los grupos econômicos disponen de personas - que pueden impulsar la innovaciôn. Ademâs, es posible que - aporten medios informativos, econômicos y estructurales pa- 157 ra que el ERTC no se quede unicamente en buenos deseos. De- ahi que en esta Tesis queramos introducir lo que nos pare— ce una de las insuficiencias mâs llamativas del ERTC. El segundo, mâs profundo, es el denominado pleito insu lar, clave para comprender las que podriamos denominar erug ciones volcânicas que, de tiempo en tiempo, tienen lugar en la opinion pûblica canaria. cPodemos unir en una teoria estos dos aspectos claves?- Porque si esta Tesis solo se limitase a una vision descrip- tiva, tendria interés pero quizâ no la importancia que re— siste el paso del tiempo. Si, por encima del interés, desea mos elevarnos a la teoria, entonces podremos ilustrar una - de las proposiciones predictivas que anunciâbamos en la In- troduccicn: "Los medios de comunicaciôn canarios, y en con- creto la Prensa escrita, son imprescindibles para que la po blaciôn acepte una innovaciôn como el ERTC". Si, nuestro intento se dirige a mostrar cômo en otras- ocasiones la Prensa escrita ha ejercido una influencia im— portante, decisive incluse, sobre acontecimientos claves que afectaban a las Islas. Hemos escogido dos en orden de - importancia decreciente: el "pleito insular" y "la guerra - del agua". El primero ha afectado y afecta a todas las Is— las. La segunda, a varias pero de una forma especial y ccn- creta a Gran Canaria. Nos preguntâbamos hace un momento si existia una teoria capaz de englcbar aspectos tan diverses como los grupos eco nômicos canarios, pleito insular y guerra del agua. Ahora - es el momento de decir que la "Teoria de los Accidentes y - Escândalos" si puede dar cuenta y razôn de estos hechos. Los autores que mâs han contribuido a configurer esta- teoria son Léon V. Sigal, H. Molotch, M. Lester y Gaye Tuchraan. Fundamentalmente, distinguer entre ocurrencias y - sucesos. "Ocurrencias son los acontecimientos amorfos - de la vida diaria. Sucesos son aqueilas ocurrencias a las que los periodistas dan una estructura significative que las perfila como noticias o noticias potenciales- ( 1 ). " La actualidad canaria estâ llena de acontecimientos y- no todas las ocurrencias pueden convertirse en noticia. Hay, por tanto, que elegir y tomar una decision sobre cuâles apa recerân en el periôdico. En muchas ocasiones, los intereses individuales o de grupo presionan para convertir determina- das ocurrencias en sucesos. En otras, estos mismos intere— ses hacen todo lo posible para no dar motivo de aparecer en la Prensa. Quienes estân detrâs de esos intereses son los - promotores, personas que suscitan y mueven u ocultan deter- minados acontecimientos con algûn propôsito. El mayor peligro que se cierne sobre los periodistas - es adquirir una incapacidad entrenada, es decir, ver solo - aquellos eventos que pueden tener un interés momentâneo y- evitar o desechar que pueden causar prcblemas. Lo mismo - 159 puede ocurrirles a las consulteras como EYSER. Por eso, nos vamos a ocupar en esta Tesis, aunque solo sea globalmente,- de los grupos econômicos canarios. Sôlo asi podremos pisar- tierra firme. Insistimos en este punto: si un periodista o una con— sultora carece de este conocimiento sobre las rutinas de - los grupos-politicos y econômicos, aunque aqui nos centrâmes en estos ultimes- no podrân trazar un mapa adecuado en el - que moverse con facilidad. El punto mâs destacado de la teoria de los accidentes- y escândalos es que son estes los que dan la clave de la rea lidad y llegar al fonde de las cosas. "Accidentes son reportajes sobre cases no in- tentados y que son promovidos no por los implica dos en los hechos sine por quienes los junta, como cuando los periodistas informan sobre un acontecimiento ocurrido a una personalidad poli­ tica. "Escândalos son acontecimientos que implican intento pero los reportajes no son promovidos por quienes estân implicados." (2). Una generalizaciôn muy importante de estos autores es- que "el poder para mantener una ocurrencia fuera de las no­ ticias es poder sobre las noticias". Aparté del poder de la Prensa para convertir o no los- accntecimientos en sucesos, estâ la distinciôn que Molotch- y Lester hacen entre "noticias instantâneas, de desarrollo- 1 60 y continuas." (3). "Noticias instantâneas son la informaciôn inicial, râ- pida de un suceso, la que aviva el interés, aunque todavia- no esté respaldada por documentaciôn suficiente. "Noticias de desarrollo" son un relato de lo que sucede en un largo - periodo de tiempo. "Noticias continuas" son una serie de historias sobre el mismo asunto fundamentadas en hechos su- cedidos en un lapso temporal muy dilatado. Si un periôdico ofrece una ccbertura consistante de estos très tipos de noticias, podemos afirmar que tiene una linea de influencia en la opiniôn pûblica. De lo contrario, ésta rechazaria las noticias continuas. Afirman los autores citados que las noticias continuas manifiestan tendencies - individuales o colectivas. Las aplicaciones de esta teoria a la realidad canaria- son mûltiples; 1.- Los grupos econômicos canarios no hacen esfuerzos- por explicar sus entramados a los ciudadanos, como normal— mente ocurre en muchos lugares. Han de ser los periodistas- quienes rastreen detrâs de determinadas noticias para lie— gar a las redes de las rutinas a que les mencionados grupos tienen acostumbrada a la poblaciôn. 2.- Uno de los grupos econômicos mejor crganizadcs es- el de Prensa Canaria. Por eso, después de resaltar su imper tancia en el conjunto, explicaremos de forma concreta su 1 61 filosofia y las posibilidades que ofrece para impulsar la - innovaciôn en Canarias y, mâs coneretamente, en Gran Cana— ri a. 3.- La Prensa juega un papel decisive cuando convierte determinadas ocurrencias en sucesos, accidentes y escânda— los. Asi mueve a la opiniôn pûblica en çasos como en el pleito insular y en la guerra del agua. Por el contrario, - el ERTC ha estado ausente de la actualidad periodistica. Tenemos el convencimiento de que, si el partido en el poder vuelve a impulsar el ERTC y la Prensa se ocupa seriamente - de esta innovaciôn, el panorama cambiarâ decisivamente. NOTAS (1) MOLOTCH, Harvey y M. LESTER.: "News as purposive - behavior: On the strategic use of rutine events, - accidents and scandals'*. American Sociological Review, 39, 1974. P. 102. TUCHMAN, Gaye.: "The Exception proves the Rule: The Study of the Routine News Practices" . En HIRSCH, Paul M., Peter V. MILLER y F. G. KLINE: - "Strategies for Communication Research". Beverly - Hills, Sage, 1977. P. 44. (2) MOLOTCH y LESTER. 0. c. P. 108 y TUCHMAN. 0. c. - P. 52. (3) MOLOTCH y LESTER. 0. c. P. 108 y TUCHMAN. 0. c. - Pp. 58 y 59. 1 62 CAPITULO 25.~ ESTRUCTURA DE LOS GRUPOS ECONOMICOS CANARIOS El mecanismo librecambista del puerto franco y la con- figuraciôn de la comunidad canaria — conjunto de islas geo- graficamente alejadas del territorio peninsular— han marca do en los ultimos cien aflos la dinamica de la economia isle ha, de los grupos econômicos que la conformer y las espe— ciales relacicnes de éstos con sus hcmôlogos peninsulares.- Al contrario de lo que ocurre en la Peninsula, en la - Comunidad Autônoma canaria no se aprecian relaciones claras y diâfanas entre les distintos grupos que las compcnen. De- un lado, pcrque hay diferencias entre islas que dificultan- la conformaciôn de un grupo econômico regional homogéneo. - El peso, por ejemplo, de la agriculture en Tenerife da a - las organizacicnes tipo ASAGA una rele.vancia de la que care cen los cosecheros de Gran Canaria, que han cedido su pre— sencia en favor de ccmerciantes o de empresarios turisticos. Junto a esta inicial diferenciaciôn aparece la que se- sucede entre sectores que reproducer, periôdicamente, la - vieja pciémica entre proteccionistas y puertofranquistas. - El primer sector agrupa, en general, a los açricultores e - industriales; el segundc, al mundo del comercio y de la importation. La fôrmula de integraciôn de Canarias en la - 1 63 CEE (ha quedado fuera de la union aduanera) fue la ultima - oportunidad de polemizar. Si el protocole canario recoge - las aspiraciones de los puertofranquistas, la realidad es - que los proteccionistas presionaron para cambiarlo y para - que Canarias quedase en la CEE en las mismas condiciones - que el resto del pais. Junto a estos dos factores, contribuye apreciablemente a oscurecer el panorama de los grupos econômicos canarios - el proceso de integraciôn de la economia canaria en la pe— ninsular y en la europeà que se ha producido en los ûltimos ahos. Si hace très o cuatro décadas resultaba sencillo seha lar quién era quién, hoy eso no estâ tan claro. A la diver- sificaciôn de la actividad econômica se ahade la presencia- mayor de empresas nacionales y trasnacionales que han gene- rado nuevos nûcleos de intereses y expectativas, ademâs de- los ya préexistantes. En ese marco esbozado para el anâlisis, hay que tomar- con ciertas réservas la base teôrica apuntada por Ramôn Ta- mames en su libro "La lucha contra los monopolios en Espa— ha". Tamames estudia el "fenômeno de la concentraciôn econo mica en Espaha en una serie de sectores seleccionados" y la aplicaciôn de ese anâlisis al caso canario nos coloca ante- dos vertientes a tener en cuenta: a) la presencia de la es­ tructura de poder nacional en Canarias, évidente desde los- tiempos de Primo de Rivera y agudizada tras la guerra ci- - vil; y b) las relaciones Canarias-Peninsula en el piano de- los grupos de poder, asi como la estructura de los grupos - 1 64 de poder local. "Como base de nuestro anâlisis global, hemos- tomado en consideraciôn el fenômeno de la coneen traciôn financière, que ciertamente es lo que po sibilita la intense penetraciôn de la banca pri- vada en los sectores bâsicos de la economia espa hola." (1 ). Uno de los métodos que Tamames utiliza para poner de - manifiesto la concentraciôn financière, es el estudio de las conexiones existantes entre los siete grandes banccs, - el resto de la banca privada y un determinado conjunto de - ramas industriales (siderurgia, eléctrica, cemento, fertili zantes y azucarera), a través de consejeros comunes. 2.1.- PRESENCIA PENINSULAR Si considérâmes la primera de las vertientes apuntadas por Ramôn Tamames — la presencia de la estructura de poder- nacional en Canarias— , sôlo encontramos un dato, hasta de­ terminado punto anecdôtico e ilustrativo. En la lista de los doscientos setenta y cinco consejeros comunes que i n d u ye como anexo en la obra ya citada, sôlo encontramos a un - canario, Matias Vega Guerra, por su pertenencia al Consejo- de Direcciôn del Banco de Canarias, ya desaparecido, y al - Banco de Crédito Agricole. ( 2). En cualquier caso, Matias Vega Guerra bien merece unas lineas por cuanto él encarna, en materia de poder local, el fin de toda una época. Las vinculaciones de Vega Guerra a - 165 la Peninsula — la que le permite aparecer en la lista de Tamames— vienen porque el Banco Central absorbiô al anti— guo Banco de Canarias, antes llamado Rodriguez Ouegles. A - partir de su vinculaciôn a la burguesia grancanaria y a - las que adquiriô en la Peninsula a través del complejo jue- go de reciprocidades econômicas y politicas del franquisme, Vega Guerra, sin ser franquiste, logrô una situaciôn de gran poder. Empezô a perderlo a partir de su alejamiento fi sico — Gobernador Civil de Barcelona y Embajada en Caracas- — aunque no fuera éste tan déterminante como el que coinc^ diera su ausencia con profundas y muy rapides mutaciones en la actividad econômica de las islas. Vega Guerra, emergido al mundo de la politica, de la - economia y de las finanzas desde el seno de una sociedad - agraria estrechamente relacionada con la actividad comercial y mercantil del puerto, volviô a integrarse en las islas cuando éstas culminaban el proceso de especializaciôn turis^ tica y comercial iniciado a principios de los sesenta. Puede decirse que Vega Guerra y el tipo de poder personal y de grupo que él encarnaba, fueron las primeras victimas de­ là complejizaciôn de la dinàmica econômica y la consiguien- te atomizaciôn de los centros y nûcleos de poder. 2.2.- ANALISIS DE LA BANCA Tras elle, sôlo nos queda afirmar que en Canarias, a - diferencia de ctras regiones, no existe representaciôn c vinculos directes en el piano personal con les grandes cru- 1 66 pos nacionales. En Canarias, no se aprecian "ramificacio- - nes" o proyecciones importantes de las conexiones finan- - ciero-industriales nacionales que Tamames analiza. No obs— tante, el método de Tamames séria vâlido si se observaran - los sectores que realmente existen en las islas, una regiôn- donde la acumulaciôn de capital no la produce la actividad- industrial sino el comercio, el turismo y el movimiento de- capitales. El anâlisis de la Banca — no tanto de sus rela— ciones como de sus actividades predilectas— podria arrojar bastante luz sobre este complejo entramado de relaciones donde ninçûn grupo parece capaz de predominar claramente so bre los restantes. En la segunda de las vertientes analizadas, la estruc­ tura de poder local tampoco podemos utilizer la metodologia expuesta por Ramôn Tamames en su texto, debido a la debili- dad del sector industrial en el Archipiélago y a la exigua- y limitada actuaciôn del sector financière. El puertofran— quismo, mecanismo puramente comercial, ha side la causa principal de que el sector industrial sôlo représente el 10,7% del Producto Interior Brute Regional. La intervenciôn del sector financière se produce a través de la presencia - de les "siete grandes", de las Cajas de Ahorros y del Banco de las Islas Canarias, de creaciôn reciente y todavia con - poca implantaciôn en los distintos sectores econômicos. Cuando intentâmes aplicar el método de Tamames a ctros sectores econômicos o ramas, nos encontramos con otra difi- cuitad, la falta de informaciôn o la poca nitidez de la mi£ 167 ma, especialmente cuando queremos conocer los Consejos de - Administration. Por todo lo explicado, podemos aseverar que la base - econômica de los principales grupos de poder en Canarias es la propiedad de recursos productives (tierra agricola y agua), de suelo urbano y la actividad turistica y comercial. Junte a los titulares de estos bienes, coexisten igualmente una serie de empresarios que tienen su origen en la burgue­ sia comercial de cada una de las islas. Hay un hecho sociolôgico escasamente estudiado, pero - muy importante: los hijos de esta burguesia — tanto de la - comercial como de la agricola— han dirigido en los ultimes aflûs sus preferencias hacia el ejercicio de profesicnes li­ bérales y en un percentage notablemente elevado hacia el funcionariado. Es un buen punto de referencia de los cambios introducidos en la actividad econômica de las empresas pri- vadas, que no parecen capaces de proporcionar el numéro de- puestos de trabajo de determinado nivel en numéro suficien­ te. Antes de efectuar un anâlisis de los titulares de los- distintos grupos de poder econômico en el Archipiélago, de­ bemos aclarar un punto, de gran importancia para no inducir a errores. La particularidad insular del Archipiélago lleva consigo una importante y cualitativa dispersiôn de los cita dos grupos, tantos como islas, son las dos que pcseen la - capitalidad de la provincia, Tenerife y Cran Canaria, donde se aprecianmucho mâs estas diferencias, amparadas en el se- 166 cular "pleito insular". 2.3.- LOS "NUEVOS" EMPRESARIOS Los grupos mas importantes de poder econômico en Gran- Canaria — isla en la que centramos, en este caso, nuestro - anâlisis— han permanegido casi invariables desde el perio­ do preautcnômico hasta nuestros dias. Sin embargo, se ha - experimentado un cualitativo cambio en la "fachada externa" del grupo de pequehcs empresarios procédantes de la burgue­ sia comercial. En este punto, quizâ el hecho mâs significativo haya - side el provocado por el joven empresario aragonés Javier - Moll de Micuell, quien en el periodo preautonômico iniciô - con la adquisiciôn de Editorial Prensa Canaria lo que se sospechaba podria ser una importante labor de absorciôn, pe netraciôn y extensiôn del grupo financiero Garriga-Nogués— -Eanestc en el Archipiélago. Al final, ûnicamente se tradu- jo en la puesta en marcha del Banco de las Islas Canarias y la creaciôn de distintas empresas period!sticas en la Penln Eula. En este mismo "cambio de fachada" de los grupos de po­ der, encontramos a otra serie de empresarios jcvenes que, - al amparo de determinadas ver.tajas financieras, auspiciadcs en sus buenas relacicnes con la fuerza politica gobernante, r.ar. sabidc buscar su "hueco" en el "atomizado" mundo empre- sarial canario. Este es el caso de Angel Ferreras o de José 1 69 Maria Barrientos, que en el plazo de muy pocos ahos han ad- quirido una importante relevancia entre los componentes del universo empresarial. El primero de ellos, relacionado con el- mundo comercial automovilistico, llegô a ocupar la presiden cia de la Federaciôn de Empresarios de Canarias, mientras - que el otro ha ocupado hasta hace muy pocos meses el puesto en ASINCA (Asociaciôn Industrial de Canarias), cargo que ha àbandonado para convertirse en présidente del Consejo Social de la Universidad Politécnica de Las Palmas. Las nuevas caras a que nos estamos refiriendo han sur- gido, en no poca medida, como consecuencia de la desapari— ciôn de un centro de gravedad como el que représenté, en su dia, el ya citado Matias Vega Guerra. En el caso de Moll de Miguel, convendria matizar que no se trata de un empresario emergido de la propia sociedad canaria; fue la inexistencia en las islas de gentes capaces de adquirir Prensa Canaria - lo que propiciô su irrupciôn en el marco de las Islas, don­ de tomô impulso para proyectarse de nuevo en la Peninsula. 2 .4 .- EL SECTOR AGRARIO En la zona sur de la isla hay que distinguir a dos ti­ tulares de estos grupos; el Conde de la Vega Grande y la fa milia Bcnny. El Ccnde de la Vega Grande es el propietario de una imtcrtar.te franja de terrene, ocupada actualmente por la zc r.a turistica y de otra, en la que predcminan las plantacio- 1 7 0 nes agricolas de productos hortofruticolas y tropicales. En la época del "boom" turistico, la primera franja de te— rreno fue vendida a todo tipo de especuladores de suelo pa­ ra la construcciôn de edificaciones de apartamentos y hote- les. Incluso, el propio Conde de la Vega Grande estableciô- una cadena hotelera, la cual, posteriormente, séria adquir^ da por un grupo empresarial peninsular, al no obtener la rentabilidad econômica précisa. Por otra parte, algunos de­ sus terrenos agricoles no son utilizados actualmente debido a la minima rentabilidad de los mismos, mucho mâs tras el - reciente inçreso espahol en la CEE. Por otra parte, la familia Bonny ostenta importantes - plantacicnes en esta zona sur, aparté de contrôler los sis- temas de ri ego. En los ûltimos afios han derivado sus inver- siones hacia el sureste espahol para obtener la primacia en los mercados europeos del tomate. Al mismo tiempo, la "es— tam.pida" de los Bonny de Gran Canaria estâ igualmente propi ciada por las continuas reivindicaciones de los aparceros.- Este movimiento laboral ha venido adquiriendo un importante protagonismo desde la etapa preautonômica, por su interés - en obtener una mayor participaciôn en los beneficios. En la zona centro-norte de la isla de Gran Canaria, también aparecen dos mâximos titulares de este poder econô­ mico : la Condesa de Arucas y Pedro Marrero Déniz. Mientras- la primera de ellas mantiene su influencia en la tenencia - de tierras y plantacicnes de plataneras, el otro basa su poder en una amplia red de distribuciôn de agua, que se 171 extiende como una "tela de araBa" por los distintos munici- pios de esta zona. Junto con éstos, podemos apreciar la existencia de pe- quefios y médianes agricultores, los cuales a través de las- Comunidades de Regantes, de las Camaras Agrarias y de la - Caja Rural, expresan su poder que trasciende, incluso, al - piano politico. Suelen integrarse, posteriormente, en Allan za Popular y , en la etapa preautonômica, en Union de Centro Democrâtico. 2.5.-EL EMPRESARIADO TURISTICO Resaltar o conocer los titulares de los grupos de po— der en el sector turistico, es tarea mucho mâs ardua, toda- vez que en el mismo se entremezclan intereses de inversio— nistas extranjeros que utilizan, en muchas ocasiones, a "hombres de paja" como tapaderas de las mismas. Pese a es— tes inconvenientes, el sector se define por las siguientes- caracteristicas: Per un lado, la presencia de un limitado numéro de empresarios grancanarios, que contrelan algunos hoteles y - edificios de apartamentos. A estes se han venido a unir ûltimamente un grupo de pequeBos empresarios que actûan ba- jo la ayuda de los grandes "tour-operaderes" suecos, alema- nes y finlandeses. Estos les ofertan crédites de dcscientcs a cuatrocientos millones de pesetas para la creacién de nuevas plazas heteleras a cambio de que estes se las cedan- 172 en usufructo durante cinco a diez aî5os, una vez que se en— cuentran en funcionamiento. En el grupo de empresarios cana rios asentados se encuentra el encabezado por el actual pre sidente de la Federaciôn de Hosteleria, José Moriana, quien tiene alrededor de si a otros titulares de lo que podriamos calificar la "vieja guardia" del turismo en Gran Canaria. Por ctra parte, en este sector hay que destacar la pre sencia de grupos extranjeros o peninsulares, — caso de la - Cadena Sol, con capital kuwaiti— , o la que agrupa a una - serie de empresarios mallorquines. Una de las principales causas de la minima iniciativa- del empresariado canario en este sector, puede estar motiva da per el escaso apoyo financière que les han prestado. La- puesta en funcionamiento de lineas crediticias para el sec­ tor en el Archipiélago, ha sido muy distinta de la seguida- en las Baléares. 2.6.- SECTGRES CÛ.MERCIALES En el sector comercial, observâmes las mâs claras re— laciones entre représentantes de grupos econômicos y poder- pclitico. En este sentido, destacan aquellcs empresarios acrupados en tcrno a la Federaciôn ce Empresarios de la Ali mentaciôn, cuyo secretario general, José Miguel Suârez Gil, forma parte de la Ejecutiva de Alianza Popular y es parla— mentaric regional por el mismo partido politico. Ademâs. cestaca el grupo que estenta el poder de la Câmara de Corner 173 cio, con su presidents Pedro Sansô Rubert, de tendencia de­ mocrat acristi ana. Por ultimo, debemos significar la presen­ cia de los Pequeîîos y Medianos Empresarios, unidos en torno a CECAPYME. En esta asociaciôn hay que distinguir a dos per sonas, el presidents hasta hace aîlo y medio, Jorge Ventura- Ginestâ, centrista, y gran impulsor de las PYMES y a San- - tiago Falcon, un hombre de origen centrista que ha llevadc- a CECAPYME a una nueva etapa, carente del protagonismo que- hasta hace poco tiempo disponla. Encontramos en el sector comercial una Clara evidencia de que les grupos econômicos de cada una de las islas no - tienen apenas relaciones e intercambios. Les empresarios nerfeBos siguen siendo partidarios de una integraciôn plena en la Comunidad Econômica Eurcpea, y canalizan su actitud - a través del eurodiputado Escuder Crofft; en cambio, los grancanarios siguen reivindicando el puertofranquismo comc- mecanismo creador de riqueza. 2.7.- LAS CAJAS DE AHORRCS No puede pasârsenos por alto, como nûcleo de pocer pe­ culiar, el de las Cajas de Ahorros canarias. Estas Cajas estân, como todas, confederadas a nivel nacional y han side, ce siempre, fuente de poder. Ferc con matizaciones de antes j y después del cambio democrâtico. j i Fer lo que toca a la Caja de Gran Canaria, debemos de_s | tacar su tradicicnal vinculacicn al Caoildo Insular, l'na - i 174 vinculaciôn que hacia del Presidents de esta corporaciôn el présidente nato de la Caja. Katias Vega disfrutô de esta si tuaciôn en su etapa de Presidents y en ella continuaron quienes le sucedieron — sie.mpre personas vinculadas a él--- en aiîibcs cargos. Dado que ya mencionamos la ausencia de Ve­ ga Guerra de la isla y como los cambios en la actividad mi- naron las bases sociales y econèmicas de su predominio, no- estâ de mâs seftalar que donde primero se détecta estas modi ficaciones profundas es, precisamente, en ese eje Cabildo— -Caja de Ahorros. Si Vega Guerra dejô en la direcciôn de la Caja a una persona allegada a él (Juan Marrero Portugués),- ya no pudo hacer lo mismo con el Presidents de la entidad.- E1 Gcbierno de Madrid, interesado en acabar con el poder de Vega Guerra, nombre para el Cabildo a Juan Pulido Castro, - que no era de su equipo. Entonces comenzc el proceso de su_s titucicn del poder de Vega Guerra por el de un grupo de con sejeros, de concejales de diverses ayuntamientos, etcétera, que se conociô popularmente como el "equipo de Telde". La - evclucicn posterior de los acontecimientos nos lleva ya a - les inicios de la transiciôn, en que Lorenzo Clarté, presi­ dents del Cabildo, desvincula a esta corpcracicn de la pre- sicencia nata de la Caja. Clarté, que debia renunciar a la- rresidencia del Cabildo para marchar a Madrid de asesor de- Adclfc Suârez, entonces Presidents del Gcbierno, quiso re— servarse de esta manera la presidencia de la Caja, a la que oonsideraba como una fuente ce poder. la Caja, lôçicamente. continua teniendc su fuerza y su presencia, pero hcy bajo control del Gcbierno Autonome - 175 que practice una politica de equilibria respecte a quienes- dirigen ahcra mismo la entidad. Estos insisten en su caràc- ter de profesionales y de técnicos, sin otras implicaciones, pero no cabe duda que la simple circunstancia de pcseer ca- pacidades decisorias en una entidad que maneja miles de mi­ llones confiere un peso considerable que se hace notar. 2.8.- MARCO GENERAL DE REFERENCIA Para terminer, es necesario hacer hincapié en varies - aspectos que deberian former parte del marco general ce re- ferencia sobre los grupos econômicos canarios. 1. Los grupos dominantes locales, en contacte con dos cr- ganizaciones econômicas diferentes derivadas del carâcter - insular (local, para la obtenciôn de bénéficies y, nacio- - nal, para la proyecciôn de estes en el mercado nacional de- valores), manifiestan una ambivalente posiciôn ideolôçica,- basada en la coexistencia ce ambos sistemas. En tal senti— do, aparté de tratar de ocultar la dependencia del local al nacional, revelan una posiciôn, bien de poder comùn o de antagonisme, segûn las circunstancias, al objeto de seçuir- m.anteniendo su poder. 2. La delimitaciôn de los grupos de poder locales en fun- ciôn de su base econômica en una economia pequeha como la - canaria, résulta cuandc menos problematica. La razcn es que les agentes eccncmiccs tienen sus intereses localizadcs en- diferentes sectcres. Les conflictcs se superan per medic de 176 una permanente simbiosis de intereses que dota de una ex- - traordinaria continuidad a la estructura de poder local. 3. Por ultimo, hay que tener en cuenta que la economia ca naria esta formada por âtomos relativamente yuxtapuestos, - no integrados entre si y en gran parte autônomos. Esto da - lugar a su vez a la existencia de circuitos autônomos en las actividades econômicas; c sea, actividades que funcio— nan o puedan funcionar con relative independencia del ritmo general de la economia. El movimiento de les "circuitos autônomos" se evidencia claramente cuando considérâmes las- fcrmas "sui-generis" en que se manifiesta la crisis econôm^ ca en Canarias: una paradôjica coexistencia de buenos indi­ ces de producciôn agricole, incrementos en las entradas de- turistas e importaciones, con altos indices de paro y des— censo de la actividad de la construcciôn. 2 . 9.-C0NC1.USI0NES Al igual que hemcs hechc al finalizar la Primera Parte, expondremos las Conclusiones parciales a las que vamos 11e- çando en nuestra Tesis: 1.- La Teoria de les Accidentes y Escândalos puede dar cuenta y razôn de ccmo les prcblemas que el ERTC no regis— trc pueden salir a la luz en cualquier memento en que se der, las circunstancias cpcrtunas. 177 2.- El periodismo de investigaciôn puede suplir las - deficiencias de los enfoques excesivamente tecnocrâticos, - llegando al entramado de ciertas realidades — como las de - los grupos econômicos— que suelen ofrecer ûnicamente noti- cias y relatos rutinarios. 3.- Uno de los grupos econômicos canarios mejor crga— nizados y florecientes es.el de la Prensa diaria, con lo que puede convertirse en un gran agente de cambio de la rea lidad canaria. NOTAS (1) TAXAMES, R . : "Là' lûcha' contra' los' mbhbpbllbs’ en EspaBa". Madrid. Tecnos. (2* ediciôn revisada y ampliada), 1966. P. 323. (2) Ibid. 178 CAPITULO 3.- ANALISIS DE LAS LINEAS EDITORIALES Y LOS CON- TENIDOS INFORMATIVOS DE LA PRENSA DE LAS PAL­ MAS, EN EL PERIODO DEL 23 AL 29 DE MAYO DE - 1983 La Prensa canaria se ha constituido como un grupo eco- nomicc bien organizado y potente. Es lôgico que nos pregun- temcs: a) si esta dominada por una ideologîa concreta c es­ ta movida fundamentalmente per el rendimiento econômico; y- b) cuâl es la difusiôn regional de esa Prensa. Este Capitulo intenta dar respuesta a la primera cues- tiôn. El Capitulo siguiente pretende responder a la segun— da. Vamos a ocuparnos de los ccntenidos y lineas éditoria­ les de estos periôdicos. Para ello, hemos tornado como base- de referencia les très diaries de Las Palmas en la semana - comprendida entre el 23 y el 29 de mayo de 1983. Este anâ— lisis nos ha servido de pauta para, a posteriori, poder circunscribirlo al tema objeto de nuestra investigaciôn. Considérâmes imprescindibles estos anâlisis prevics para lleçar a ulteriores resultados verdaderamente solides. Sobre todc, queremos evitar conclusiones a las cuales se - lleça per "saltos de caballo", que juegan su papel en las - ideclcçias del tablera. Para analizar si ccinciden o ne la linea editorial y - 179 el contenido informative de los très diarios de Las Palmas, hemcs elegido un método de anâlisis que parte del propio - tema de los periôdicos. 3.1.-METODO DE ANALISIS DE VIOLETTE MORIN La metodologia de Violette Morin sobre el tratamiento- periodistico de la informaciôn (i) es la base que hemos ele gido para el anâlisis comparative de los medios. Esta autora francesa acota en su anâlisis varias par— tes: la informaciôn o "gran sujeto", las unidades de infcr- maciôn y cuantifica sus indices de frecuencia y de orienta- ciôn abscluta. Asimismo, distingue otras unidades complemen tarias, las "unidades bisagra", que sirven para medir lo - que denomina "cceficiente de espectacularizaciôr." . 3.1.1.-INFORMACION 0 "GRAN SUJETO" En nuestro caso, la informaciôn o "gran sujeto" son - les ccntenidos de les très diarios de Las Palmas en la semia na comprendida entre el 25 y el 29 de mayo de 1963. 3.1.2.-TEMAS Los grandes sujetcs agrupan, segûn este métodc, varias unidades de informaciôn afines, les temas. Su fin ne es in- troducir "un anâlisis temâtico de les ccntenidcs, sine fa cilitar, como las unidades que agrupan, la pues- ta a punto del anâlisis de sus diverses componen tes." (2). 1 80 En nuestro caso, los temas serân el conflicto de sep— tiembre de i98l, el verano de 1983 y principios de 1986, 3.1.3.-UNIDADES DE INFORMATION Dentro de cada tema, se distinguer una serie de unida­ des de informaciôn que serian "el sujeto de los predica- - dos. El mismo sujeto puede ser comùn a numerosos sistemas - de predicados". Ademâs, cuanto mâs débil sea su grado de extensiôn, mayor serâ su grado de comprensiôn. (3). 181 3.1 .4.-ANALISIS DE LAS UNIDADES INFORMATIVAS La metodologia de Violette Morin sobre el tratamiento- periodistico de la informaciôn (4 ) es la base que hemos - elegido para el anâlisis comparâtivo de los medios. Concre- tamente, el apartado referente a las unidades informativas. Tanto en "La Provincia", en el "Canarias-7" como en el "Diario de Las Palmas", el tipo de informaciôn que ocupa - mayor espacio es el dedicado a la regiôn, siendo en los très casos, mâs o menos, un cuarto del total. Le siguen por espacio dedicado, los déportés, oscilando entre el 15% de - "La Provincia" y el 17,93% del "Diario de Las Palmas". A - continuaciôn, aparecen en los très casos, la informaciôn nacional e internacional (ver cuadrc i). Los très grandes bloques objeto de nuestro estudic, han sido: el interior o regional, el interior-exterior y el ir.terior-nacional. A lo largo de la semana del 23 al 29 de mayo hemcs ob- servadc, respecte al primero de los apartadcs, como la ccn^ tituciôn de ayuntamientos y cabildcs supone la unidad bâsi- ca de los contenidcs informativos. La tendencia iceclôçica- pcdria manifester el verdadero interès gecçrâfico de les periôdiccs per este tema. 1 82 For otro lado, refiriendonos al paramètre interior-ex­ terior, llamaron la atenciôn de los medics estos temas: Gui nea por sus repercusiones directas y su importancia sociolô gica en Canarias; el regreso de los naufrages del Moghrein, por sus relaciones con el tema del Trente Polisario. Fue de gran impacto en la opinion pûblica canaria, que coincidia - en estas fechas con el X Aniversario de la constituciôn de­ là Repùblica Arabe Saharaui Democràtica (vinculada muy di— rectamente con el tema de Marruecos, que prima en la actua lidad informative de las islas). El apartado interior-nacional tuvo en esta semana cua- tro subapartados que hemos agrupado en: Fuerzas Armadas, Unipyme, Aborto y Cajas de Ahorro. En estos cuatro bloques, que en una concepciôn global fuera de las islas pueden ais- larse como materia de estudio, tiene en Canarias, en el ca­ so concrete de Unipyme-Cajas de Ahorro, posibles connotacio nés de indole econômica que se reflejan informativamente en aspectos que mâs adelante analizaremos. Desde el punto de- vista social, el tema aborto mereciô la atenciôn de los très medios y en su anâlisis se podrân observer, en su me— mente, determinadas tendencies ideolôgicas que, si no refie jan la linea empresarial, si corroboran el ya citado princi pic de Heisenberg y las motivaciones emocionales de - les équipes de redacciôn. Hemcs tornade como base, ante la ausencia de editoria— les. el anâlisis de los articules que aparecen firmadcs, para ver Je que forma pueden traslucir tendencies ideolôçi- 183 cas no concretas de les medios de la redacciôn, sin que es­ to quiera decir que sean asumidas por la misma, pero que en cierta manera sustentan posteriores baremos cientlficos. 3.1 .5.-DESGLOSE DE LOS ANALISIS COMPARATIVOS 3.1 .5.1 .-EDITORIAL Y ARTICULOS DE OPINION Durante la semana del lunes 23 de mayo al domingo 29,- el ûnico periôdico que publica un editorial es el "Canaria^ -7", bajo el titulo "En el umbral de los prôximos cuatro - afios". Paradôjicamente no utiliza ninguna tipografia espe— cial para este éditorial que recoge en su pagina dos, a 3 - columnas y dentro de un recuadro. Dado que es el ûnico edi­ torial objeto de estudio, vamos a diseccionarlo. Cabe distinguir cuatro unidades de informaciôn dentro- de este editorial, cuyo tema es la constituciôn de las nue­ vas corpcraciones locales. Estas unidades son: (ver cuadro- 2} : — ncrmalidad — esperanza — problèmes concretes — FSOE Su valoraciôn general puede ccr.siderarse neutre (ver - cuadro 2). Kientras ve negative la situacicn pasada, consi­ déra positiva la actual y funda esperanzas con matices mar- 184 cadamente realistas respecte al PSOE, en unas llamadas ex— pectativas abiertas. En conclusion, no hay valoraciôn pre­ via, ni positiva ni negativa, en este editorial que asimis­ mo se considéra "en el umbral..." Cabe indicar que este editorial no va acompahado de grâficos, dibujos, fotografîas ni de un tipo de letra de - mayor cuerpo que el habituai. "Canarias-7" surgiô para neutralizar lo que sus gesto- res calificaban de "monopolio", si bien naciô auspiciado - por otro grupo econômico, "Inforcasa". Conviene hacer notar que este ultimo grupo atribuye al matutino "La Provincia" - la vcluntad de marcar determinadas lineas econômicas a ni— vel insular, que beneficiarian a grupos financières con in­ tereses concretes. Opuesto a esta linea y representando a - su vez a otros sectores financières, "Canarias-7" pretende- encauzar la opinion a su favor. Fartiendo de la incidencia de los medics y de la acti­ tud de los mismos ante determinados hechcs, surge la belige rancia y la toma de partido en casos concretos. For ejemplo, en la pclémica pro-universidad y ctros mâs complejos como - el tema de la Caja de Ahorros ("La Provincia" - "Cana­ rias-7" ). 165 Hay dos informaciones que clarifican esta linea edito­ rial de "Canarias-7", que lleva ya en el mercado casi 4 aftos. El anuncio publicado a los pocos diaa de su salida - en varies medios impresos, entre ellos "Cambio i6", es défi nitorio: "El nuevo diario que viene a poner al dia la infor maciôn en las Islas Canarias", "El nuevo diario que informa del mundo de Canarias y de Canarias en el mundo", con lo que este periôdico pretende ser no provincial, ni insular,- sino regional. (En el anâlisis de ccntenidos concretos vere mos cômo estos objetivos no han sido cumplidos). Las conclusiones de la Junta de accionistas de "Infor­ maciones Canarias, S.A." ("Inforcasa"), el 26 de diciembre- de 1982, recogen unas palabras del entonces présidente del- Consejo de Administraciôn, Pedro Doblado Claverie, que cali^ fica al producto de serio y de calidad a las pocas semanas- de su nacimiento (5 ). Con un claro concepto periodistico— -empresarial, "Canarias-7" se encuadra, desde nuestro parti cular punto de vista, dentro de les periôdicos con vincula- ciones muy estrechas con la Eanca. Gonzalez Batista, sucescr en la presidencia del Ccnse- jo de Administraciôn de Inforcasa, afirmaba en su primera - intervention que: "...aspiramos a ser objetivos e indepen— dientes y, desde luego, queremos encarnar la defensa de unes intereses concrètes sin abdicar del ideal liberal de - progreso ce toda empresa..." ( g ). "Canarias-7" puede ccnsiderarse una empresa eue se ce- 1 86 dica a vender un producto muy peculiar llamado periôdico, - con una tendencia liberal, aunque con marcados signos den— tro de un conservadurismo de derechas, defensor de una eco­ nomia de mercado y solidario con los intereses nacionales.- "La Provincia" y "Diario de Las Palmas" son dos medios de una misma empresa, "Editorial Prensa Canaria, S.A.", que tenian en solitario el mercado informative, aun antes de la desapariciôn de "El Eco de Canarias" (de Medios de Comunica ciôn Social del Estado). Estas dos publicaciones estân matizadas por les parti­ cularismes ideolôgicos de sus redacciones, que sôlo se dife rencian por pequeBas distancias dentro de un libéralisme progresista al que no se le puede aBadir ningûn calificati- vo concrete. Marcan su pauta en una neta independencia em— presarial, sin excluir que la intervenciôn de sectores fi— nancieros tienda a utilizarlos como plataforma en la estruc tura general de quien ostente el poder. "La Provincia" (se verâ en el anâlisis estadlsticc con cretc), no es excesivamente critica del poder constituido,- si bien mantiene postures ccnservadoras en temas muy concre tes, como el aborto (ver anâlisis sobre el abcrtc en estas- .T.ismas paginas en el periodo comprendido entre el 23 al 29- de mayo). Per su parte, el "Diario de Las Palm,as", hermano- empresarial del anterior, apunta, segûn estadisticas especi ficas, un carâcter abierto que conjuga elementcs dispares.- En el caso de la semana del 23 al 29 de mayc, va de una po- 187 siciôn feminista, no partidaria, en el tema del aborto, a - una defensa del hecho Polisario, conjugadas con la ausencia de posturas en el conflicto guineano. Consecuentemente, no- permite deducir posicionamientos monoliticos, sino ideas - abiertas segûn la naturaleza de cada tema... 3.1.5.2.-ANALISIS DE DIFERENTES TEMAS DE INFORMACION Y DE SUS UNIDADES DE INFORMACION Como ya hemos dicho anteriormente, la informaciôn re— gional y local es la que mayor espacio ocupa en los très - diarios, seguida, a bastante distancia, por la nacional e - internacional. (Ver cuadros 4, 5 y 6 ). A continuaciôn anali zaremos un tema de cada uno de estos tipos de informaciôn.- Per su significaciôn e importancia, hemos elegido: La cons­ tituciôn de ayuntamientos. Las Fuerzas Armadas y el Dia de­ là Bandera y, por ultimo, el problema del Sahara y el F, Po lisario. 3.1 .5.2.1.- CONSTITUCION DE AYUNTAMIENTOS En los très periôdicos se dan una serie de elemer.tos - comunes que son los que recogemos en primer lugar para lue­ go analizarlos en cada uno de ellos. Los elementos comunes a los très diarios que hemos en- contrado en el periodo del 23 al 29 de mayc son los siguien tes : — el tema de la constituciôn de los ayuntamientos es- una de las unidades de informaciôn mâs destacadas - en cada uno. — el grueso de la informaciôn, aunque aparece a lo - largo de toda la semana, se concentra en los matuti nos ("La Provincia" y "Canarias-7") el martes y el- viernes, ya que los ayuntamientos se constituyen el lunes y el jueves (hecho que recoge el vespertine - "Diario de Las Palmas"). (Ver cuadros 4 y 5). En el caso del "Diario de Las Palmas", apare— cen très noticias de constituciôn de ayuntamientos, dos en portada, con fotografia, y otra informaciôn- en el interior. (Ver cuadro 6 ). Segûn Violette Morin, a igualdad de valores tiene ma— yor importancia la unidad bisagra; es decir, la que conten- ga mâs valores espectaculares (fotografîas, por ejemplo) (14) y, en este caso, séria mâs relevante el jueves que el- viernes. Sin embargo, en cuanto al contenido, el Ayuntamien to de Las Falmas de Gran Canaria es de mayor importancia - que los del resto de la isla. Por elle, la informaciôn del- viernes, aunque posee un elemento visual menos, tiene rele- vancia tipogrâfica. — las ir.fcrm.actcr.es son de la prcpia Redaction y van- acompanadas de fctcs cbtenidas por les redactcres - 1 89 grâficos. — Se centran preferentemente en Gran Canaria y, den— tro de esta isla, en Las Palmas de Gran Canaria. — Por sus condicionantes de espacio y su concepciôn - peculiar, el âmbito mâs reducido es el del "Diario- de Las Palmas" (capital, Gâldar, Telde, Guia, y men ciones a Fuerteventura y Lanzarote). — "La Provincia" abarca mâs municipios de Gran Cana— ria (capital y otros dieciséis) y hace referencia - a Lanzarote y Fuerteventura. — "Canarias-7" menciona también a la capital y dieci­ séis municipios de Gran Canaria. Recoge de forma - mâs detallada Fuerteventura y Lanzarote y munici- - pios de la provincia de Santa Cruz de Tenerife. — Sin embargo, en los très periôdicos, el municipio - del que se da mayor informaciôn es el de Las Palmas. (Ver cuadros 4, 5, 6 y 7 ). 1 .5.2.2.-FUERZAS ARMADAS A lo largo de la semana aparecen diversas infcrmacio— nés relacionadas con las Fuerzas Armadas y, en concrete, con les actos celebrados en varies acuartelam.ientcs con mo­ tive del Dia de la Bandera. Este tipo de information aparece todcs les dias en "La 1 90 Provincia" — una media de una diaria— con un total de 8 fo tes. En "Canarias-7" hay 8 unidades, con 5 fotos. En "Diario de Las Palmas", 4, con 14 fotografîas. En todas ellas se intenta destacar el acercamiento del Ejército a la sociedad, sobre todo a través del medio gràfi co. Sin embargo, el domingo, dia en que se publica la Infor maciôn de los actos de homenaje a la bandera, aparecen nue­ vas connotaciones, ya que matan a dos guardias civiles en - Euskadi. Existe una indiferencia sustancial de tratamiento- entre "La Provincia" y el "Canarias-7". (Ver cuadro 8). En el caso de "Canarias-7" prédomina el atentado sobre el acto oficial. Ante dos posibilidades, este diario suele- escoger la mâs conflictiva, pesimista o negativa. "La Provincia" apela mâs a sentimientos y es mâs pru— dente respecto al atentado. Ambos utilizan el verbo "asesinar", pero "Canarias-7"- imputa sin vacilacicn a ETA y "La Provincia" lo da como 1a- pcsibilidad mâs segura. 3.1 .5.2.3.-MOGKREIN - F. POLISARIO El "Diario de Las Falmas" es el que mâs espacio cecica al Frente Polisario y al prcblema del Sahara, apareciendo - 191 este tema todos los dias de la semana. Ademâs, suele figu- rar relacionado directamente con el regreso de los nâuira— ços del pesquero Moghrein. En "Canarias-7" también es frecuente la informaciôn al respecte. En "La Provincia" es mucho mâs escasa, limitândose a - dar cuenta de la proyecciôn de un video en la celebraciôn - de un coloquio sobre el tema. (Ver cuadro 9). 3-1.6.-BAREMOS SEGUN LOS MEDIOS Como afirmaba en la Introducciôn de este capitulo, la- falta de éditoriales concretos en los très rotatives de Las Falmas — "La Provincia", "Canarias-7" y "Diario de Las Pal- mas"— no es impedimento para que los mismos tengan determ^ nadas actitudes ante les acontecimientos de actualidad que- vienen dados por la forma de presenter los mismos. El extrapolar el método de Violette Morin en el "Trata miento periodistico de la Infcrmaciôn", y concretamente el- epiçrafe referente a las "unidades informativas", nos permi te ver cuâles han sido los baremos que cada medio ha utili- zado en las distintas noticias surgidas a lo largo de un pe riodc de tiempo — concretamente del 23 al 29 de mayo de 1963— . Asi, el matutino "Canarias-7" que, por otro lado es el ûnico eue publica un editorial en este tiempo, ccnfunde- la linea critica con la derrotista en la manera de enfocar- 1 92 las informaciones, mostrândose beligerante en determinados- temas. "La Provincia" y el "Diario de Las Palmas" — sobre - todo este ultimo— traslucen un cierto optimismo informati- vo, m,as realista en "La Provincia". Los très medios analizados responden al esquema de periôdicos — empresa eminentemente informativos y cuidan en extreme las parcelas de déportés y sucesos. Con respecto a- otras areas informativas, "Diario de Las Palmas" da una in­ formaciôn eminentemente local, en plan reportaje de revista y relega a un secundo piano la informaciôn nacional e inter nacional, asi como los articules de opinion de la Redacciôn; la formula utilizada podria encuadrarse en la clâsica de periôdico de "mediodia" — su hora de salida es ésa— y es ta a caballo entre los conceptos general de periôdico matu- tino y verpertino. Por su lado, "La Provincia" valora tam.— bien el ârea local, pero dedica mucho mayor espacio a las - informaciones nacional e internacional — un promedio de - très a cuatro paginas de informaciôn nacional y dos de in— ternacional— . En lo que se refiere a "Canarias-7", no près ta tanta atenciôn a la informaciôn local, — que no por ello descuida— , intenta potenciar la informaciôn regional y va- Icra en alta medida la informaciôn exterior, sobre todo en- lo referente a internacional. Los très periôdiccs utilizan bastante el elemento çrè- fico como apcyatura informativa, en especial "Diario de Las Falmas", que da paginas mas alecres en su preser.taciôn. "La Prcvincia” y "Canarias-7" abusan mâs de texte v el elemento 1 93 grâfico es apoyatura en mener medida. La presentaciôn tipo­ grâfica estâ especialmente cuidada y su valoraciôn no siem­ pre responde al contenido de la informaciôn, sino que viene condicionada por la publicidad y el espacio informative. Podemos concluir que en los très medios analizados coincide la linea editorial con el contenido informative - en cuanto a la informaciôn aséptica como tal, sin quererle- buscar apcyaturas subterrâneas de ningûn otro tipo. En la - introducciôn expusimos de manera concreta las tesis que permi- ten afirmar lo anterior, aunque con las réservas lôgicas que entraBa todo anâlisis académico. Terminaremosafirmando - que la ausencia de éditoriales no supone la ausencia de ideologias y tendencies concretas en los contenidos informa tivos que se ofrecen. 1 94 LA PROVINCIA N2 medio pâg. 50 2Superficie media: 1.283, 25 cm N2 col.: 6 Cpo. tipo: 9 (CUADRO 1) CANARIAS-7 - N2 medio pâg. 44 - Superficie media: 906. 5 - N2 col.: 5 SECCIONES N2 MEDIO PAG. % Il SECCIONES N2 MEDIO PAG. % - Canarias-y^enda 1 II 2 II - Opinion 1 2,27 - Opinion 2 4 II - Canarias 10 22.72 - Canarias '10 20 II - Nacional 5,1 11,59 - Nacional 4,1 8,2II - Internacional 1,8 4,09 - Economia 6,1 12,4II - Economia 1,7 3,86 - Internacional 2,1 4,2 il - Cultura ',4 3,08 - Pâçinas centrales 1,5 3 II - Déportés 7,2 16,36 - Sur/Canaria 2 4 II - 1 2,27 - L. Fuet. 1 2 II - Agenda 2 4,54 - Déportés 7,5 15 II - Anuncios 2 4,54 - Otros 1,6 3 ,6 II - Sucesos 1 2,27 - Anuncios 6 12 II - Cartel era 1 2,27 - Cartelera 1 2 II - R.TV. 1 2,27 - TV. 1 2 II - Ultima 1 2,27 - Sucesos 1 2 II - Otras 1,9 2,70 - Ultima 1 2 II La fuente TV. 4 PâgE La fuente TV. 4 Pâgs. Dominical: 12 Pâgs. LA PROVINCIA 1 Martesl Miércolei Juevesl Viemek Sâbadol Domingo Media Superf.i 1 1 11 total j 61596 }6l596 66729 j 66729 54463 171862 S. Pub.1 26,400J33,770 39,050j 32.74 25,460* 33,03 33,070 S. Fot.[ 12,430* 9,700 8,660} 10,46 13,03 114,17 11,4 S. Red.1 59,170| 56,530 52.400* 56,8 61,51 158,80 56,530 100 Tirada media primer semestre-c3: 29.000 eiemplares (OJD) 1 95 CANARIAS-7 Viernes SabadOj Dot. 'Media 36,260 39.886 1 43.51^ _ 17,13 18,86 18,86] 19,1! 11,69 n ,98 10,25] 12,11 71,18 69,16 70,991 68,7' Sup.total 19.88^ S.Public. 19,05 ! S.Fotog. S.Redac. 13,44 I 67,51 I 39.8861 17,05 14,03 68,94 39.886 20,57 11 ,20 68,23 j 39.886 j 22,95 I 12,12 I 64,93 100 Tirada media primer semestre-83: 8.500 ejemplares (Estimativa, no OJD) 196 DIARIO DE LAS PALMAS Ne medio Pag.: 29 Superf. media: 1298 cm/ NB cols.: 6 Cpo. tipc: 9 SECCIONES NB m e d i o PAG % - Pagina 2 1 3,44 - Local 6,6 22,75 - Agenda 1 2,44 - Especiales 2,8 9,65 - Nacional 1,6 5,51 - Intemacional 1,6 5,51 - Déportés 15,2 17,93 - 2 6,89 2 6,87 - Espectâculos 1 3,44 - Sucescs 1 3,44 - Ultimas 1 3,44 ■ ___ ____________ LuneSj__Mart^ _IU£vj Sup. total cm 42.728 1 36.544 j 36.34^ 36.344} 36.344 } 36.3^} - Sup. P. médias li,78 j 12,70 j 10.18 i 14,70 1 17,48 } 18,89 } 14,280 Sup. fotograf. 18,86 1 15,93 117,62 1 15,58 1 16,50 } 10,48 } 15,820 Sup. Redacci onal 69,36 1 71,37 I 72,2 Î 69,72 j 66,02 I 70,63 | 69,90 100 Tirada media primer semestre-83: l2.000 ejemplares (OJD) 1 97 CANARIAS-7 Editorial (CUADRO 2) "En el umbral de los prôximos cuatro afîos' U- U+ Uo Nonralidad Esperanza Problemas PSOE Gran Canaria es la mas con- flictiva Ciudad de Las Palmas no es "perita en dul- ce" Cabildo, desde los ûltimos afios de Franco a ahcra, en pro- gresiva esclercn tizacion Avance en la consclidaciôn del sisterna democrâtico Interesa a todos Clima de espe- esperanza en la calle En el caso Puer teventura, res- tablecic cohera cia ideolôçica Gar.adcr con hcl- çura el ocupar el gcbierno puede fa cilitar su aestiôn 1 98 CANARIAS-7 'En el umbral de los prôximos cuatro aflos" I L_________U+.__________ i_______ Ü.Q________ Posiciôn difi- cilmente mejo- rable Ha de responder a la exigencia ciudadana Ha de ouiplir Ha de estar a la altura de los medios que posee 1 99 (CUADRO 2) UI _____ u-____ ^_______ ______ J Uo--- ---- -------------- 1 Normalidad - 2 - Esperanza - 1 - Problemas concretes 3 - - PSOE 3 3 2 00 "LA PROVINCIA" (Martes a domingo, inclusives) Total articulos publicados: 56 Media; 5,8 diarios Nacional; 16 (45,71) Internacicnal; 8 (22,85) Canarias: 6 (17,14) Otros: 5 (14,23) PSOE/Politica general: 7 Ayuntamientos/Cabildos : 5 Guinea: 3 Politica exterior: 2 Désarmé: 2 C. Williamsburg: 2 Mozambique: 1 Peru: 1 Local: Angel Tristan: 5 Nacional: Anton Sarasqueta: 4 Ir.ternacionai : E. Martinez de la Te: 6 201 "CANARIAS-7" Total articulos publicados: 44 Media: 6,2 diarios y 1 editorial Nacional: 25 (56,6) Intemacional : 2 (4,54) Canarias: 7 (15,90) Otros: 10 (22,72) - El editorial trata sobre el cambio politico y aparece el jueves en la pagina 2. Politica general: 8 Politica exterior: 3 Guinea: 4 Ayuntamientc: 5 Economia: 5 Otros: 2 Nicaragua: 2 Reagan : Regicnal: J. A. Aleman: 3 Chela: 4 Nacional: Pedro Altares: 6 Manuel Alcantara:* Lorer.zc Contrera: i Internac. Eduardo Haro: 2 Eccr.oria: 1. I. Par.: 2 202 "DIARIO DE LAS PALMAS" Total articules publicados: 20 Media: 3,3 Nacional: 7 (35) Intemacional: 5 (25) Canarias: 7 (10) Otros: 6 (30) Politica exterior : l Guinea: 2 Aborto; 1 Defensa: 2 PSOE 1 Malvinas: 3 Nicaragua: l - Solo una firma habituai: la de su director Amado J. El-Mi: - Pagina 2. Firmas esporâdicas/no diarias. 203 "LA PROVINCIA" (CUADRO 4) UKIDADES œ JMQTSmW.__ DIA FRECUENCIA J2S!̂ INSp___ cwsnruciON AYUNTAMIENTO ix"* GENERAL 1x2 x' LAS PALMAS G.C. X x^ Xx2 TZLü£ x4 GALDAR x' . AGUIMES x^ ARTENARA x : TEJEDA x^ GUIA X- MOYA x^ SAN BARTQLCME T. x^ INGENIO SAIfTA BRIGIDA VAILESECO SAN MAIEO FIRSAS x^ x2 X2 x ' X^ ARUCAS X x ' LANZAROTE X X2 x' ARRECIFE rJERITVENTJRA PROV. SANTA CRUZ TENERIFE Caça X ccrrespcnde a caca ur.idad ce ir.fcrmacicr. "X (Primera pâçir.a) X yf y~ x"̂ (Nûmerc ce fotos) XX (Se repite er. el ir.tericr sir fer es) 2 04 "LA PROVINCIA" UNIDAIÆS DE | DIA FRECUENCIA INFORMACION | MARTES MIERCOLES lUEVES VIERNES SARADO DOMINGO 1 CONSTITLlCION | CABILDOS I 1-GRAN CANARIA j X X X^ X2 X -FUERTEVENTURA j x' XX X -LANZAROTE i -PROV. STA. CRUZ ! TENERIFE 1 1 11 PARLAKENTO ! (FREPARATIVOS) 1 X 1 XX XX X X 1 GOEIERNO !11 x' X X F.A.S. j X 1 x' x2 X X^ x'x ECONCMIA j 1-FERRER SALAT | X 1 XX' -UNIPYT-E j X2 -TJRISMO 1 x2 -HACIENDA 1 X -CAJA AHORRO TF. 1 XX -CONTPJB'JCION 1 X ' x"' x”' MOGHREIN 1 X F. pclisariosaharI 1 x' x' x'' LA30FAL 1 -APARCERCS 1 X -TAXIS 1 X X X X 2 05 "LA PROVINCIA" UNIDAECS lÆ INFORMACION MARTES DIA FRECUENCIA MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DCMINGO AGUA -MADRID X X -POTAEILIZADORA — ------------------ EDUCACION X̂ XX -L.R.U. X X X X -CIENCIAS DEL MAR X X x^x X2 -GUINEA —F.A.S. IX^ÿx^XXX2 xx\^ IX^xV XXIXI x\'x' X3 — x' x”'xV x V X ix^x^x -ZEN-PAIS VASCO- POLIC. -23 FEBRERO X X X X x\2 X X X x'x^x 1X^x2 XIX -POLITICA EXT. 1XX IX x \ -RUMASA -ECONCKIA -EDUCACION x W X X x'x'' XX x W xx̂ x \ 1 1 1XX X XXX XX x' x' xx"” X -ABORTO 1 1 IX X X X ' x"' x'' ix\^ x̂ -REïES 1 1 X X X X' X - CENTROAMEFJCA X XX XX -CONC SUR X X'X X X X X X -ORIENTE MEDIO -AFRICA. DEL SUR X X XX x̂ XX X X x\^ -UNCTAD X -WILLIAMSBURG x'x' X X x>: >: X X -ARMAMENTO x' X X >%x 2 06 "CANARIAS-7" (CUADRO 5) UNIDADES DE INFORMACION LUNES MARTES DIA FRECUENCIA MIERCOLES JUEVESj VIERNES SAB DCM. CONSTITUCION AY. -GENERAL X -LAS PALMAS G.C -ARUCAS X IX W x' -GALDAR 2 1 X XXX X X -LA ALDEA X -TELDE X2 -ARTENARA X -GUIA x' X -410YA X X X -TEJEDA X -VALSEOUILLO X -AGUIMES X -VECINDARIO X -SAN BART. T. xx”' X -TEROR X x^xx -VALLESECO XX -FIRGAS X -SAN MA.TEO X^XX -LAJVZAROIE X X X ixx'' X X X -FUERTE-vTNTURA X X -TENERIFE X -GQMERA X -HIERRO A X -LA PALMA X X A X 207 "CANARIAS-7" UNXDAIÆS W: INFCMiACION LUNES MARTES DIA FREC MIERCOLES ■UENCIA JUEVES VIERNES SAB. DOM CONSTITUCION CABILDOS ix\^-GRAN CANARIA X X X -LANZAROTE X -PJERTEVENT. XX̂ IXX x"'\ X X -TENERIFE X X X X -GOMERA -LA PALMA X -HIERRO 208 "CANARIAS-7" UNIDADES DE 1 1 | DIA FR INFpRMAC%ON 1 LUNES i MARTESi MIERC. RARLAMENTO | | X j X 1 1 1 ECUENCIA JUEVES VIERNES 1 SABADO1 DCMINGO X 1 IX X" ______ 1 _____ GCBIERNO 1 1 1 _____ __ _ _ _____1__ ___J__ __ J _______ 1 ! Xl_____ 1______F 1 71 1 1 F.A.S. ' IX Xj X ' ____ _______ 1 1 1 ^ X J X X XX 1 ECONOMIA 1 -FERRET SALAT j -UNIPYME 1 -HACIEîvDA 1 -CAJAS AHORRO 1 -CONTRAEANDO 1 PUERTO LUZ 1 b i X X 1 x\' X X 11111111111111111 X 1 X 1 1 MOGHREIN 1 ^ 1 'T X 1 IX X ----— 11 F.POLI SARIG- 1 1 SAHARA 1 1 X ix\2j _______t ___— ----- - -,— - 1 1 LAEORAL j -APARCERCS i 1 I X XXX - -----1 ---1111111 „ i ______ AGUA 1 -FADRID 1 -GALICIA j ' .'O/ -PCTA3ILIZADCKAI X 1 ■ 1 X 1I1I 1 -PCIITECKICA 1 >: 1 x’ 11 X I 2 09 "CANARIAS-7" UNIDADES DE INFORMACION LUNES j DIA FRECUENCIA MARTEâ MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADOl DOM. GUINEA ix\ ix'x^xxxx ix'x IXX IXX ixx'x'x F.A.S. X x'x x' ZEN.-F.VASCO x' x'x xx'x' x'xx x̂ x'POLIC. X X 23 FEBRERO X X RUMASA X X X X IXX X ECONOMIA X XX ixxx' IXXX xx'xx ABORTO X x' x' POLITICA EXT. XX X XX XXX XX x'xxx x' x' REYES ix\^ x'x' CENTROAMERICA XXX x'x XX x'xx XX x'xx CONO SUR x'x X x̂ x' x' X AFRICA DEL SUR x' x'x X WILLIAMSBURG X X X X x'x' X ARMAMENTO x'x'x x'xx XX EUROPA xxxxx XXX 2 10 "DIARIO DE LAS PALMAS' (CUADRO 6) UNIDADES DE INFORMACION ÎLUNES DIA FRECUENCIA martes! MIERCOLES JUEVES! VIERNESl SABADO! DCMINGO CONST. AYTO. -GENERAL -LAS PALMAS -GALDAR -TELDE —GUIA -(OTROS) -LANZAROTE -rjERTTÆĴ . -PROV. STA. CRUZ TENERIFE IX ix\2 CONST. CABILDOS -GRAN CANARIA -LANZAROTE -PJERTEVENT. -TENERIFE -GaCPA -HIERRO -LA PALMA IXX FARLAMENTC' :e i e r n o DUCACICN -L.R .U. (Huelcji manifest.) -CIENCIA3 !'AC:0N u+ 'Jo tastecimientc Sigue el corte Despliegue policial .Acusan al Ayuntamientc de crci’ocador Desear conti- nuar negocian- do Se reûner. en asamtlea Reelaman aba^ tecimientc Piden retiradaro? De les 500 mi- con"%ÿuÂîa2îeÂÊc sole 50 son su-vos 381 5. Protesta a cacharrazos 23-8-1983 UNIDAD INFORMACION U- U+ Uo Abastecimiento Alcalde Vecinos Siguen cortes Peligro infeç ciôn Ayuntamiento dice no a con- tador individual Alcalde califica de "politica" a la protesta Protestas ante Ayuntamiento En caso de seguir, Ayun­ tamiento lleva- râ cubas para evitar infec­ ciones Alcalde dice que sôlo nego- ciarâ con los bloques 6. La Guardia Civil vigila los depôsitos de agua 24-8-1983 UNID^ INFOra^IO^______ U-________ I______ U+ Abastecimiento Partidos Vecinos . Sigue cortes Ccmunicado UPC apqyo a los vecinos Dispuesto a hacer nuevas protestas a Ayuntamiento Ouieren seguir negociandc Uo . G.C. vigila los depôsitos 352 7. La "Caravana del agua" pidic la solidaridad de la poblaciôn 24-8-1983 LTODtoJÇf̂ Ogĵ ION Abastecimiento Vecincs Siguen j.os cortes Se manifiestan en caravana Manifestaciôn autorizada Prcponer né­ gocier al Ayuntamiento Piden al Ayuntamiento publicaciôn cuentas Ser­ vicio de Agua l. Riesgo de infecciones 26-8-1983 UNIDAD INFORMACION Abastecimiento Vecincs U- Siguen cortes Riesgo de infecciones Duras acusa­ ciones contra alcalde Anuncian nueva manifestaciôn U+ ' Uo Denunclan situaciôn ante Consejeria Sanidad 38: 9. El Ayuntamiento es un bunker 27-8-1983 UNIDAD_INFORMACION Abastecimiento Vecinos U- Uo Sigue cortado Manifestaciôn ante Ayunta­ miento Entrevista sin resultados c œ el alcalde Fuertes medidas de seguridad en el Ayuntamiento 1C. "Ouieren un nuevo careo con el alcalde" 28-8-1983 IDAD INFORMACIŒ U- U+ Uo Abastecimiento . Sigue cortado . Se restablece a quien paga Vecinos . Anuncian nue­ . Alounos co- . Se recaudan vas movd-liza- mienzan acep- A millones ciones de pro­ tar contador Avunt ami ente testa Alcunos han pagado . Alguncs ofre- cen nuevas al­ ternatives al Ayuntamiento por pago de agua 384 11. Cuatro millones cuesta la reparaciôn de la Potabilizadora Las Palmas I 28-6-1983 UNIDAD INFORMACION U- Uo Potabilizadoras LP I Numerosas ave- rias Gran consume En breve po­ dria volver a funcionar Se estudia LP III Producer 9 mil'm^/dia y electrici- dad 14 hcmbres trabajan en su reparaciôn Reparaciôn cuesta 4 mi­ llones 2. Dos comisicnes "paralelas" tratan de négocier ccn la alcaldia 29-8-1983 UNID;C JNFOg^IW Abastecimiento Vecinos U+ Sigue cortado Des-ori.ôn aso­ ciaciones Denuncian po- litizaciôn del conflicto Una asociaciôn de vecinos tiend prevista reuniôr| con alcalde 385 13. Hacia una soluciôn en el conflicto del agua 3-9-1983 1 UNIDAD INFORMACION j. U- U+ Uo 11 Abastecimiento i 11111 Vecinos j 111111111 . Siguen cortes . Sigue vigilan- cia policial . Divisiôn en la negociaciôn con Ayuntamien­ to . Principio de acuerdo de una parte ve­ cinos con Ayuntamiento 1____ L. 14. Reventaron una tuberia 5-9-1 963 UNIDAD INFORMACICaJ ! U- u____________ U______ JJiL______ Abastecimiento Vecinos Sigue cortado Se recrudece el conflicto Ruptura de tuberia y forcejec con Folicia Mu­ nicipal Enf rentamientc en la calle 386 15. Breve tregua en la "guerra del agua" UrnDAD INFORMACION 6-3-1983 _____Hi__ __ u______________ . siguen cortes . Situaciôn de- . Prosiguen ne- sesperada gociaciones de muchos ve­ cinos . Se pretende reuniôn con . Algunos pien- el gobemador san que puede civil haber nuevas acciones . Reuniôn Ayun­ tamiento con . Lesionados y UPC-AC-PC y disparos de la AV. Rechazan policia en su- sucesos damin- cesos domingo 4 go 4 Uo Abastecimiento Vecinos 387 '6. Noche violenta 7-9-1983 UNIDAD INFORMACION U- U+ Uo Abastecimiento Vecinos . Sin agua desde hace 15 dias . Brotes de diarrea en ni- fios . Bidones no solucionan nada . Vuelven a ser quemados los bidones . Duros enfren tamientos con P.Nacional . Dos detenidos . P. Municipal pénétra en bloques . Resultado pe- simista tras reuniôn en Go­ bi emo Civil . Se recrudece "guerra del agua" . Situaciôn insos­ tenible por los certes Dispuestcs a pagar recibos individuales 386 17. Hacia la gestion del suministro de agua 14-9-1983 UNIDAD INFORMACION U- Uo Vecincs Escaramuzas entre mani­ festantes y F. Municipal ■Anuncian que proseguirân la lucha de forma inde- f irdda Estudian posi­ bilidad de au­ togestionar el suministro y traerlc de Telde Dicen que obispo los apoya Propondrân nueva linea de necociaciôn Ccmienzan jor- nada de ayuno Acuerdan pe- dir al Ayun­ tamiento mâs bidones 389 18. Habrâ mâs movilizaciones 15-9-1983 --------------- ,------------------- J--------- ________ih._______ 1______ y+_ -Uo.. Abastecimiento Vecinos Partidos 6 ô 7 veces mâs caro que la media na­ cional Critican ac­ titud Policia Municipal y Ayuntamiento Critican poli­ tica insular de aguas Anuncian nuevas movilizaciones UPC-AC critican las medidas adoptadas para solucionar el problema y ac­ titud municipal Apoyos de UPC, AC y ^>arceros 390 19. El acuerdo de la federaciôn no es nuestro acuerdo 16-9-1983 UNIDAD INFORMACION Abastecimiento Vecinos u- U+ £in cambios. Continua "guerra del agua" Un grupo de . Un grupo de vecinos no vecinos esta de aflrma ha­ acuerdo ccr. ber llega- la postura do a un de los pac- acuerdo con tantes Ayuntamiento Este grupo di­ ce desconocer cficialmente su contenido Uc Escasa particicacicn 17-9-1983 •JI-CID.AD :NF3!%A:I0N Manifest aciôn con escasa partielpaciôn Manifestantes critican a la Fed. de AA. .i . eue ha lleçac: c un acuerdo ccn Avuntamcentol Sir. Inclcentes 391 21. El Alcalde de Las Palmas, denunciado 19-9-1983 UNIDAD INFORMACION U- U+ Uo Alcalde Su continuado { corte lleva [ a cinco abo- j gados a denim j ciarle por j peligros para j la salud, orden pùblico e intet- gridad fisica 1 de personas i 22. No se rectificarâ la politica de agua 1-10-1 983 IDAD INFORMACION U- U+ Uc Alcalde . Contesta en . Afirma que no pleno dura- rectificarâ la mente a la politica de agua denuncia por por estar clara- sediciôn mente définida Disturbios 1983. Indice de frecuencia Cuadro 23 ~l---CATÎXRIA DE LAS UTCDADZS T ____________ I______ 4 U+ TOTAL ! ORIEICACION FRECUENCIA DOMINANTE -Abastecimiento Vecinos Fartidcs Alcalde Potabilizadora Totales 26 37 3 4 23 2 30 35 69 4 4 7 16 Cuadrc 24 .nctce de frecuencia Abastecimiento 29.41% Vecincs 57.96% Partidos 3.36% Alcalde 3.56% Potabilizadora 5.66% Cuadrc 2 5 Indice de crier :icn ansc-uta Abastecimiento Vecincs :6.5^% 7 .24% Mica.de Pctaoilizadcra 393 GRAFICO I 70 60 50 40 30 20 10 Unidades de Informaciôn Total frecuencias de cada una de las categorias de Unidades de Informaciôn (Conflicto agua i983) 394 GRAFICO II 60% 50 40 88% 3.36% 3.36% idades de Infc: ma' ';cices de ecuencia 395 GRAFICO III 40 30 20 0 0 0 14.2%7.24% 20 30 40 48.57% 50 50% 50% Indice de orientaciôn absoluta (Conflicto agua 1983) 396 6.5.2.2.-CUADROS Y GRAFICOS CORRESPONDIENTES A LAS UNIDADES EISAGRA Ur.idades bisagra 1 . Dibujcs: Ne hay 2. [ctografias Total; 50 - En primera: 8 Con pie: 6 todas en paginas interiores) 1--------- ' r — — ------ — - --- 1---- LIA jPAGINA 1 1 TEMA FIE 63 1 8 1 1 Grifc con agua { ' 2-06 1 ' 2-08 Ccncejal Janina ] ' 9-06 Cbrercs cortando agua i ' 9-08 1 7 1 2 Obreros ccrtando agua i Pclicia viçilando i Asambiea vecinos 1 1 -r Obreros ccrtando agua 1 Vecinos en la calle | ] i 1 Vecincs en asamblea | Ooncejales en asamblea| Manifestation vecinos | 1 C 1 2 Manifestacitn vecincs | 597 DIA PAGINA N2 TEMA PIE 24-08 Ultima 1 Obreros cortando agua (Rep.) 25-08 6 1 Manifestaciôn vecinos 26-08 1 1 Vecinos con cubo Ultima 1 Vecinos en la calle 27-08 1 2 Manifestaciôn vecinos Ultima 1 Ver pie en cuadro inte­ rior Ultima 1 Cubos de agua " 28-08 4 1 Potabilizadora Manifestaciôn vecinos (Rep.) 29-08 8 3 Comisiôn vecinos 8 2 Concentraciôn vecinos 03-09 8 3 Manifestaciôn vecinos Ver pies en cuadro pos­ terior 05-09 1 1 Incidentes calle 06-09 2 Incidentes calle Ver pie en cuadro pos­ terior 07-09 1 1 Incidentes en la calle 9 4 Incidentes en la calle Ver pie en cuadro pos­ terior 14-09 .8 2 Vecinos en la calle 1 5-09 8 1 Vecinos en la calle : 6-09 8 1 Vecincs en la calle 398 DIA [p ag ina NS 1 TEMA _ ___PIE _— 17-09 1 9-09 01-10 r 9 Ultima 3 r 1 Manifestaciôn vecinos Pleno Ayuntamiento Cuadro 29 TEMA NUMERO FOTOGRAFIAS Manifestaciones, in­ cidentes, etc. Potabilizadora Obreros cortando agua Asamblea vecinos Ccmisicn vecincs Ccncej aies Pleno Ayuntartiento Ctras Total 399 Titular; El Ayuntamiento volviô a ser un "bunker" 27-8-1983. Pagina ultima. Fotografias: 2 Pies : — El Ayuntamiento intentaba "curarse en salud" llevando varios recipientes conteniendo agua, al barrio de Très - Palmas. Los vecinos decidieron no hacer uso de ella, co- locando un cartel alusivo (Dice: "No coger agua") — Doreste y miembros de su corporaciôn se mantuvieron in— flexibles: "Las comunidades que paguen, recibirân agua— ... Los delegados de las comunidades de vecinos no lograron sortear las barreras dialécticas de la alcaldia. Al final, tras cuatro horas de tira y afloja, se abando- nô la mesa sin acuerdo". Titular: 4 millones cuesta la reparation de la Potabiliza— dora Las Palmas I 28-8-1983. Pag. Fotografias: 4 — Obreros del Servicio de Agua reparan una de las calderas secundarias de la potabilizadora "Las Palmas I". — Estos serpentines metalicos, que sirven para calentar el agua que posteriormente entrarâ en las calderas principa les, son los que mas sufren la accion corrosiva del agua del mar". 400 Titular; Hacia una soluciôn en el conflicto del agua 3-9-1983. Pagina 8. Fotografias: 3 — "El grupo de manifestantes, menos nutrido que en otras - ocasiones, avanza en direction al Ayuntamiento. La "rup­ ture" interior se hizo notar." — Esta vez, los "cacharreros" se llevaron un bombo grande- y lo vapulearon de firme. — Los agentes, sin casco, vigilan a los manifestantes en - la puerta del "Métropole". Dentro del Ayuntamiento se - respiraba mucha mayor calma que en otras ocasiones. Titular: Breve tregua en la guerra del agua 6-9-1983. Pagina Fotografias: 2 Pies; — La Felicia Municipal, con cascos, fue protagonista. Los - vecinos dicen que esa no es su misiôn, mientras la alcal­ dia alaba su actuation. — Los incidentes pudieror. alcar.zar cravedad el pasado domiz 401 Titular: Noche violenta en el Pcligono 7-9-1983. Pagina 9. Fotografias: 4 Pies : — Miembros de la Policia National durante su actuation en- la zona. — Grupos de jôvenes cerraron al trâfico la calle principal del sector. — La comisiôn de vecinos, que busca soluciones, permaneciô toda la noche frente al Gobierno Civil. — Un bote de humo entrô por la ventana de un edificio. Cuadro 30 402 GRAFICG IV I. Frecuencia 30 20 Unidades kisa­ cra Nù^erc de ur.idades bisagra per cateçcrias (Conflicto agua i9£2) 403 6.6.-CONFLICTO DEL AGUA EN 1986 6.6.1 .-DESARROLLO DEL CONFLICTO "Habrâ terna de proyectos en diez dias, para la berce­ ra potabilizadora"; asi titulaba "Diario de Las Palmas" en- esta ultima etapa de lo que hemos denominado "guerra del agua". "Las très propuestas se elevarân al director general de Obras Hidrâulicas del MOPU, Juan Rodriguez, que sera el- encargado de elegir el proyecto mas idôneo" ( 4 2 ). En esa - misma plana se recoge otra information bajo el titulo "Temo res de los ooncejales de la oposiciôn"; en ella se seflala:- "E1 patio anda mâs que revuelto con el tema de la adjudication de la tercera potabilizadora de Las Palmas y todos los ooncejales de los partidos de la oposiciôn han coincidido en sus manifestacio­ nes a "Diario de Las Palmas", en el sentido de - que temen una maniobra para que esta sea adjudi- cada a la empresa del INI "Badcock Wilcok", ûni- ca de las licitadoras conocidas por elles, ya - que a,todos les ha sido negado el acceso a los - estudics técnicos y econômicos, para conocer las distintas ofertas y poder dar una opinion sobre- el que séria mâs conveniente para la ciudad." - ( 43). Del mero "accidente", como es la falta de agua, se lie ça al "escândalo", centrado en cômo sclucionar la carencia- de agua. Los distintos représentantes ce la oposiciôn en el Ayuntamiento ce Las Palmas hacen declaraciones segùn su co- rriente ideclcgica, para buscar rentabilidad politica en un 404 asunto tan decisive come el del agua. El tema entra en un compas de espera para precipitarse cuando la soluciôn a la incôgnita de quién se adjudicarâ la tercera potabilizadora esta cercana. "Incôgnitas en torno a la tercera potabilizadora" y "los concursantes han sido ci- tados en el Ministerio de Obras Pûblicas para los prôximos- dias para que amplien algunos datos de sus respectives expe dientes, en defensa de sus proyectos, antes de decidir el - Ministerio la adjudicaciôn definitive". (44 ). En la infor­ mation se habla de que "la lucha de presicnes llega incluse a organismes cficiales, detectândcse cierto malestar en la- Consejeria de Industrie del Gobierno canario, al no tener - acceso a la adjudicaciôn". (45). En un comentario titulado "^Una hipoteca?", Juan de la Torre afirma que "si la nueva potabilizadora se realizara - en "solution vapor", nos veremos obligadcs a mante’ner inde- finidamente las centrales termites a fuel de Jinâmar". (...) "Cualcuter cambic en la politica de subvencicnes a este corn bustible, puede coger a los canarios en el "cepc" de la po- tabilizadora, impidiendo, per ejemplc, la construction de - r.uevas centrales a carbon en lugares m.às adecuadcs que Ji.nâ mer" . (46). El conentarista abre nueva vertiente de analisis del te­ ma . en el que, iôgicamente, hay intereses econômicos. Las cpznaones ce liceres. de especialistas nia, hacen que aumente al abanicc de intereses. 405 inversa, un sistema perfecto", es la opinion del ex conce— jal de Agua, Santiago Falcon, quien opina sobre las técni— cas de potabilizaciôn. "Segùn tengo entendido, no se ha con templado en este estudio el future de las otras dos potabi- lizadoras. (...). Las très son necèsarias para garantizar - el consume de agua que précisa actualmente la poblaciôn, ci frado en mâs de 65-000 metros cûbicos al dia". (47 ). El ingeniero y experte en recursos hidrâulicos, Fran— Cisco Monzcn, seîSala que "No me asusta la osmosis inversa", "Es un sistema que ha evolucionado enormemente, mejorando - en calidad las conflictivas membranas". (48). El volumen - de espacio dedicado al tema va en aumento y en una misma - plana se recogen los llamados "Très sistemas" (49) y "Ple­ no monogrâfico, a puerta cerrada, antes que décida el MOPU- sobre la tercera potabilizadora" (50). Las declaraciones - de los représentantes del Grupo Popular y Comunista hacen - que aumenten las perspectives en las dosis de politizaciôn, en la que incide la condition propuesta por el alcalde, de­ que el pleno "fuera a puerta cerrada, sin la presencia de - pericdistas". ( 5 1 ). "Se acentûa el enfrentamiento, sobre la adjudicaciôn - de la tercera potabilizadora". "El ccncejal Mauricio détec­ ta un conflicto entre el Ayuntamiento y el Gobierno Autono­ me" . ( 5 2 ). La noticia ya ocupa caractères de primera plana, acompahada de fctografia. En la informaciôn, ce pâgina inte ricr, el représentante comunista en el Ayuntamiento ce Las- Falmas afirma que "Se nos ha negado la information a los grupos ce ope si ci on, hast a el puntc ce que, en una reciente 406 comisicm de gobierno, el alcalde afirmô que "no se podia - ofrecer informaciôn a los ciudadanos, porque mientras el - tema estuviera en fase de ponencla, -«re tomo si estuviese - "sub judice". José Cau'los Mauricio va mas alia cuando dice: "El alcalde se pone histérico afirmando que s6lo el conoce- el tema, puesto que hizo no se que curso de quimica cuando- era joven (53). Por su parte, Nicolas Villalobos, concejal del Grupo - Popular, sehala que "No veo por que este pleno extraordina- rio ha de tener caracter secreto, ni es eso lo que hemos pe dido". ( 54 ). "Lo que pedimos no es el conocer las ofertas- concretas de cada una de las empresas concursantes, sino - tener acceso al informe de los técnicos municipales respec­ te a las alternativas en general, para poder tomar una de— cisiôn de tipo politico". ( 55 ). La decision, dias mâs tarde, del Ministerio de Obras - Pûblicas, se recoge con una llamada en primera plana: "Adju dicada la potabilizadora, a la Babcock Wilcok". "Diario de- Las Palmas" sehala que la informaciôn facilitada por el MOPU agrega que el alcalde de Las Palmas, como représentan­ te de los usuarics a los que va destinada esta obra, se ha- mantenido en permanente contacte» con el Ministerio de Obras Pûblicas y Urbanisme y ha manifestado su satisfacciôn por la forma ejemplar y escrupulosa en que se ha desarrollado este prcceso". (56). La informaciôn, de ùltima hora, ya que se produjo al - 407 cierre de la ediciôn del vespertine grancanario, contrasta- con un comentario en la pâgina 3, donde se pide "Luz y ta— quigrafos para el pleno que se celebrarâ maîîana en el Ayun­ tamiento de Las Palmas (...). La expectaciôn de los taqui— grafos se centra en la prévisible intervenciôn del concejal- -delegado de Agua, "Câco" Henriquez. Existe interés también en medios de la oposiciôn politica para escucharle y no tan to al alcalde". (57 ). En otra apostilla del comentarista - politico del periôdico, Amado Moreno, se recoge: "Sin embargo, existe una lôgica desconfianza an­ te la exposiciôn que pueda ofrecer el susodicho- concejal de Agua, que al mismo tiempo lo es de - Hacienda. Su nula disposiciôn precedente a faci­ liter informaciôn — excepte a sus mâs allegados- — , siembra el pesimismo entre los ooncejales de la oposiciôn. Demandan datos exhaustives sobre - las andanzas de "Caco" Henriquez por "oriente y- occidente" para afinar la opciôn municipal en torno a la tercera potabilizadora". (58). Una vez resuelta la adjudicaciôn de la tercera potabi­ lizadora, se convocô el pleno del Ayuntamiento de Las Pal— mas que fue calificado de "sin sentido" en el que "los con­ ce jales de la oposiciôn han sido unos convidadcs de piedra". "Aunque el pleno ya no tiene razôn de ser, una vez adjudi— cada la planta, mantengo su convocatoria", se%alô el alcal­ de ( 59 ). Las reacciones de los grupos de oposiciôn no se - hicieror. esperar con "Duras criticas a la mayorla". "Todo - este llevé a una extraha historia de secretos. Es sabido eue el secreto es el caldo de cultive del rumcr, la scspe— cna c la trapisonda, cosas que son siempre ce lamentar" iec î 405 afirmô el portavoz comunista en el Ayuntamiento, José Car— los Mauricio. Para el représentante del PDF, Nicolas Villa­ lobos, "Lo lamentable es que el pleno sea "a toro pasado" y lo mâs que podrâ haber es una exposiciôn critica sobre el - tema" ( 6l). Luis Martel, concejal por Alianza Popular, ma­ nifeste» que "me demuestra que todo ha sido un montaje del - alcalde al accéder a nuestra peticiôn de que se celebrase,- pues lo convocô para una fecha después de la adjudicaciôn,- circunstancia que él ténia que conocer y que se demuestra - por su presencia en Madrid en el momento de la adjudica­ ciôn". ( 62). Finalmente cabe resehar la cpiniôn del portavoz nacio- nalista, Alvarado Janina, de Uniôn del Pueblo Canario (UPC): "El centralismo sigue vigente con total impunidad. Lo mismo ocurre con el Gobierno de Canarias, muy dôcil al centralis­ me al no ser gobiernos fuertes como el vasco o el de la Co- munidad catalana". (63). En la secciôn "Arco Iris" de "Diario de Las Palmas",- el redactor-jefe Amado Moreno, califica el tema de "Pure surréalisme. Ahora sucede que el' cencejal-delegado del Agua "Cacc" Henriquez, y el alcalde, Juan Rodriguez Doreste, es- taean a favor del sistema de osmosis inversa para la terce­ ra potabilizadora (...). Es asombrosa la capacidad de estos ediles para interpretar corne éxitos personales ante la opi- r.iôn pûblica, ir.iciativas que combatiercn hasta hace poco". (6^). El tema le califica de irritante al afirmar que "Es- lôcicc que en medics del aparatc del Fartido Socialiste se- 409 detecte una fuerte irritaciôn. Achaean especialmente al con cejal "Caco" Henriquez, una intervenciôn desacertada en la- conducciôn informativa del asunto, hasta el punto de dahar- la imagen relativamente aceptable de la que gozaban los so­ cialistes en el Ayuntamiento de Las Palmas ( 65). En lo referente a la informaciôn sobre el pleno, se - titula "Una tomadura de pelo", segùn lo califica el porta— voz de Uniôn del Pueblo Canario-Asamblea Canaria, Alvarado- Janina. Mientras el portavoz del Grupo Popular denunciô de- "antidemocratica la actuaciôn del grupo mayoritario socia— lista en el tratamiento de temas trascendentales". (66 ). - 6.6.2.-ANALISIS DE LAS UNIDADES DE INFORMACION DEL CONFLIC­ TO Y DE LAS UNIDADES BISAGRA A lo largo de poco mâs de un mes (desde el 18 de enero al 22 de febrero), el tema del conflicto de agua ocupa la - atenciôn del "Diario de Las Palmas" en ocho ocasiones. En - elles hemos distinguido très categories de unidades de in— formation: Ccncurso-adjudicaciôn, sistemas de potabiliza- - ciôn y Ayuntamiento-alcalde. De las très categories, sôlo una, la de "sistemas de - potabilizaciôn", merece una orientaciôn dominante de signo- positivo (ver cuadro 16 y grâfico I), destacando dentro de- ella las menciones positivas que se hacen al sistema de os­ mosis inversa (de i7 menciones, iO son positivas, 7 neçati- 410 vas y una neutre). La orientaciôn dominante es negative para la categoria de la unidad "Concurso-adjudicaciôn" y, de forma mucho màs- clara, para la de "Ayuntamiento-alcalde", donde sôlo hay - cinco menciones positivas y una neutra de un total de 25 - {ver cuadro 16 y grâfico I), procediendo las positivas ge— neralmente del propio alcalde. Estos valores resultan claros al hallar el indice de - orientaciôn absolute, donde la categoria "Ayuntamiento-al— calde" obtiene un cincuenta y dos por ciento de orientaciôn negative, frente al 7,1 por ciento negativo de la categoria "Concurso-adjudicaciôn". La orientaciôn absolute es positi­ va en el caso de la categoria de "Sistemas de potabiliza- - ciôn", con un 7,1 por ciento (ver cuadro i8, grâfico III). El indice de frecuencia es igual en el caso de las un^ dades "Concurso-adjudicaciôn" y "Sistemas de potabiliza­ ciôn" (36,5% en ambos casos) y de un 33,3% en la del Ayunta miento-alcalde" (ver cuadro i7 y grâfico II). De estas categories de ur.idades de informaciôn, las que maycr apcyo con unidades bisagra merecen son las refe— rentes a "Concurso-adjudicaciôn" y "Sistemas de potabiliza­ ciôn". De las 6 fctos publicadas, 5 son de las actuales pc- tabilizadoras de Las Palmas y una de una planta Israeli (cuadro i9, grâfico IV). zxceptc en ces ocasiones, estas fctos van accmpanacas- 411 de pie. En dos casos hacen referencia, de forma negative, a la adjudicaciôn ("hermetismo oficial", "suspicacias de la - oposiciôn", "nebulosa informativa", "criticas y recelos").- Otros dos pies son neutres y hacen referencia a cuestiones- técnicas o descriptives. (Ver cuadro 19). Las dos ultimes fotos publicadas son de carâcter muni­ cipal. En una de elles aparecen todos los ooncejales de la- oposiciôn en la sala de plenos de las Casas Consistoriales- y su pie también puede valorarse de forma negative, ya que- se les considéra como "meros convidados de piedra". (Ver - cuadro i9). La ùltima foto publicada es la de dos ooncejales socia listas, uno de ellos el responsable del Servicio de Agua. - Aunque el pie a simple vista pudiera parecer neutro, por su carâcter irônico (se le llama "caco" Henriquez), ha de con- siderarse negativo. (Ver cuadro 19). 412 6.6.2.1.-CUADROS Y GRAFICOS CORRESPONDIENTES A LAS UNIDADES DE INFORMACION 1. "Habrâ terna de proyectos en diez dias" 18—1 —1986 (Pag. 5) UNIDAD INFORM. U- u+ uo Concurso adju­ dicaciôn .Ccmisiôn Ayunta- ndento-MOPU aun no ha tornado una decisiôn por ca- recer de ciertos informes No se prevé re- traso en la ad­ judicaciôn La tema se decidirâ en los prôximos 10 dias El proyecto lo elegirâ el Dig de Obras Hidrâu licas del MOPU Concurren 9 grupos, con 91 proyectos y 3 solucio­ nes (MSP, MED y Osmosis in­ versa) Presupuesto: de 4 a 4-500 millones Ptas. 413 2. "Temores de los ooncejales de la oposiciôn". 18-1-1986 (Pag. 5) WgDAD_IOT291v_i_____ ■Ut., . Revuelo en el Ayuntamiento . Descontento en­ tre ooncejales de la oposiciôn . Oposiciôn terne que sea adjudi- cada a Balckok Wilkox (INI) . J.C. Mauricio denuncia pre- siones para que se adjudique a BW . Oposiciôn consi­ déra antidemo- crâtico el no ha ber tenido acceso a informes técni­ cos . La oposiciôn no . El sistema de los conoce a tra- ôsmcsis inver vés de los infor­ sa es el que mes présenta ma­ jores perspeç tivas Concurso adjudi­ caciôn Sistemas potabi­ lizaciôn Pide un ple­ na extraordi nario del Ayuntamiento para tratar el tema Très siste­ mas 414 3. "Incôgnitas en torno a la tercera potabilizadora" 7-2-1986 (Pag. 3) uiaDAD INFORM. U- U+ Uo Concurso adju­ dicaciôn Sistemas po­ tabilizaciôn Retraso por ampliaciôn de expedientes Presiones por la adjudicaciôn Consejeria In- dustria, moles ta por no tener acceso a la ad­ judicaciôn Prestigio para la propuesta que resuite ele gida Consejeria In­ dustrie preten de que sea de bajo consume El sistema de ôsmosis inver­ sa parece el mâs fiable El sistema de ôsmosis inversa ha dado excel^ tes resultados en varies palses MOPU pide a los licita- dores que anplien sus expedientes La nueva planta habrâ de producir 24.000 m. diaries Debe entrar en servicio en 1988 415 4. "ôUna hipôtesis?" Juan de la Torre 7-2-1986 (Pag. 3) UNIDAD INFORM. U- U+ Uo Sistena pota­ bilizaciôn La soluciôn de evêçjorizacion supone el man- tenindento in- definido de centrales tér- ndcas por fuel Un cambio en la politica de sub- venciones, coge- ria a los cana­ rios en "el cepo" Pero no tener que decir lo mis­ mo dentro de unos afios La soluciôn no debe hipotecar futuro energé- tico de Canarias MOPU debe coordi- nar su posiciôn con otros Minis­ ter! os 416 5. "La ôsmosis inversa, un sistema perfecto" 11-2-1986 (Pag. 3) LTilDAD INFORM. U- Uo Sistemas potabi­ lizaciôn Concurso acju- dicaciôn Falcôn denuncia que en el infor me no se haya considerado el futuro de las otras potabili zadoras (LP I y II) Se prevén re- trasos .-alcon, a favor del sis­ tema de ôsmo­ sis inversa Alcalde via ja a Madrid para evaluar con el mini^ tro de OPU los diverses sistemas 4 1 7 6. "No me asusta la ôsmosis inversa" 13~ 1”1986 (Pag. 4) UNIDAD INFORM. U- U+ Uo Sistemas potabi­ lizaciôn Fco. Monzon (PM): "La desventaja de la ôanosis inversa es que necesita trata­ miento del agua antes de su uso en la planta" Decantarse por la ôsmosis in­ versa cierra posibilidad de otras centrales de vapor Retraso enorme en la construc- ciôn de potabi- lizadoras, debe- ria de irse por la 4 La osmosis in­ versa ha evolu­ cionado enorme­ mente La ôsmosis in­ versa no pré­ senta ccmpli- cacicnes mecâ- nicas La ôsmosis in­ versa tiene el consumo energé- tico mâs bajo por m^ produ- cido 418 7. Très sistemas 13-2-1986 (Pag. 4) 1 UNIDAD INFORMj U- ___________ j Uo 11 Sistemas pota-} . Osmosis inver- ----------- 1 . MED a baja . Ayuntamiento bilizaciôn j sa no es el mas evapcraciôn es parece incli- j barato en explo sencillo, segu narse por el 1 taciôn ro y rentable MED 1» . Osmosis inversa 1 es el mâs eco- 1 nccâco en ins- i1 talaciôn i1 . Osmosis inver­ 1 sa experimen- 1 tada favora- I blemente en 1 EE.UU. e Is­ raël . MED puede uti- 1 lizarse en ca­ 1 so de agua con 11\ taminaca 419 8. Fleno monogrâfico a puerta cerrada 13-2-1986 (Fâg. 4) u+ Uo Ayuntamiento - alcalde Contra sis­ tema de os­ mosis inver sa por pro- blemas de mantenimien- to J.C. Mauricio: "Debe optarse por el sistema barato para el ciudadano" Alcalde acce­ de a pleno, pero a puerta cerrada ^ 2 0 9. Se acentûa el enfrentamiento / Conflicto Gobierno canario - Ayuntamiento 15-2-1986 (Pâgs. 1 y 5) UInTDAD inform. u+ Uo Concurso adju­ dicaciôn remas pcta- izaciôn ramientc- îide J.C. Mauricio habla de posi- bles presio­ nes J.C. Mauricio habla conflic­ to Gobierno canari o-Ayun- tamiento J.C. Mauricio, mclestc perçue se le ha neça- dc informes J.C. Mauricio califica la s^ cuaciôn de ab­ surde, antide- rocrâtica y muy peligrcsa car rest , a MO?’. Segùn informe de técnicos del Gobierno canario, todo es favorable sistema osmo­ sis i reversa 421 10. El pleno no debe ser secreto 15-2-1986 (Pag. 5) UNIDAd infofm. u- u+ Uo Ayuntandento- -alcalde (segûn Nicolas Villalobos, PDF) No al pleno secreto Alcalde no ha aportado nada nuevo en ulti­ mo pleno Pide acceso a informes mu­ nicipales 422 11. Adjudicada la potabilizadora 20- 2-1986 {Pag. 1 ) UNIDAD INFORM. U- U+ Uo Concurso adju- dicaciôn Potenciara desarrollo tecnclogico espaitol Adjudicada a BW (INI) Sistema osmo­ sis inversa Presupuesto: casi cuatro mil millones Ptas. El MOPU es quien anuncia, mediante nota, la adjudicaciôn 423 12. Arco Iris. En pleno. (Amado Moreno) 20-2-1986 (Pag. 3) U- U+ UO Ayuntandento- -alcalde Expectacion ante el pleno de irahana, a la lu2 de los taquigrafos Desconfianza ante la expo- sicion de "Caco" Henri- quez Nula predispo- siciôn de "Caco' Henriquez a fa­ ciliter informa ciôn, excepto a sus allegados 424 in sentidono de hov 986 Uo .‘vlc-oncs conceja- les, sorprendidos al conocer ya la adjudicaciôn per nota del MCFU adju- dicacion 425 14. Duras criticas a la mayoria 21-2-1986 (Pag. 4) 2r_ Ayuntamiento- -alcalde J.C. Mauricio: "el resultado ha quitado la razôn al alcal­ de" J.C. Mauricio califica de "extrafia histo- ria de secretos" la actitud Ayunta miente Nicolas Villalobos considéra que ha habido abuso de la mayoria socia- lista N. Villalobos in­ siste en las ten- siones entre los socialistes y en­ tre Gobiemo cana rio y Ayuntandento Luis Martel (AP): "El pleno, un mon- taje del alcalde" Alvarado Janina (UPC): "Se ha des preciado a la opi­ nion e informes municipales" A. Janina, todo L,ey U+ J.C. Mauricio, satisfecho por- que le ha dado la razôn la ad­ judicaciôn Uo 426 15. Una toïïiadura de peio 22-2-1986 (Fâg. 5) UNIDAD INFORM. U- u+ Uo Ayuntajrdento- alcalde Reproches de J.C. Mauricio al alcalde por defender ahora el sistema de osmosis inversa A. Janina cali­ fica el pleno de tcmadura de pelo El Grupo .̂ opular califica de antidenocrâtica la actuaciôn del Grupo Socialista Alcalde concede encendidcs elo- gios a la actua-i ciôn ministre MCFU Alcalde se con­ gratula de que se haya adjudi- cado enpresa espahola Cuadro 16 427 Categorias de Unidades de Informacion U- U+---- Uo Total Frecuen. Orientaciôn dominante---------- --- Concurso-adjudicaciôn Sistemas potabilizaciôn Ayuntamiento-alcalde Total ---- 13 9 19 31 4 15 5 24 11 4 1 16 28 28 25 75 Cuadro 17 INDICE DE FRECUENCIA . Concurso adjudication -36.6% . Sistemas potabilizacion-36.6% . Ayuntauniento-alcalde -33.3% Cuadro i8 INDICE DE ORIENTACION ABSOLUTA . Concurso adjudication- 7.1% . Sistemas potabilizaciôn- 7.1% . Ayuntamiento-alcalde 52% - 20 - 10 - 428 GRAFICO I 30 - 28 28 c 1 'O (V *o u 'TJ n u V 0 3 Cl 1 0 T3 0) C 1 \ o < Unidades de Infor­ mation . Total frecuencias de cada una de las categories de uni- cades de infcrmacicn. (Ccnflicto '986) 429 GRAFICO II 40% 30 20 1 0 36.636.6 33.3 I c w foi'2 Unidades de Informaciôn Indice de frecuencia (Ccnflicto agua 1986) 430 GRAFICO III + 30% - 20 10 0 10 20 30 40 50 -60% 7.1 Unidades de Informaciôn 52% Indice de orientaciôn absolute (Conflicto agua i986) 431 6 .6 .2.2 -CUADROS Y GRAFICOS CORRESPONDIENTES A LAS UNIDADES BISAGRA Unidades bisagra. (Cuadro 19) a: Dibujos, grâficos. Total: i DIA PAGINA PIE 1 3-2 4 "Volûmenes de gastos de explotaciôn com- parados, explicados en el texto de infor maciôn". b : Fotografias. Total: 8 DIA PAGINA PIE_____ 16-1 5 1 Potabilizadora "El hermetismo oficial sobre la tercera potabilizadora, le vanta las suspicacias de la- oposiciôn en el Ayuntamiento de Las Palmas." 7-2 1 Potabilizadora "La nebulosa infonnativa en que esta envuelta la adjucn caciôn futura de la tercera potabilizadora, suscita cri ticas y recelos". 11-2 3 1 Potabilizadora "Las potabilizadoras actua- les requieren una ijipcrtan- te inversion para su mant^ nimiento future." 13-2 1 Potabilizadora "Esta es la mayor planta del mundo, construida por Israel por el sistema MED con un - modulo para 20.000 m̂ . 15-2 1 1 Potabilizadora — 15-2 5 1 Potabilizadora — 43: DIA __ 21-2 22-2 PAGINA Ni TEMA 4 1 Coicejales oposicion en Ayuntamiento 3 1 Concejales _______nE_______ "Los coTcejales de la opo- socion han sido unos "Con- vidados de piedra" en la - adjudicaciôn de la tercera potabilizadora, pese a su- interés por la cuestiôn". "Caco" Henriquez, concejal delegado del Agua, junto a su coipafiero Francisco Me­ dina" . Dibujos: 1 Fotografias: 8 6 de potabilizadora 1 concejales de la oposiciôn en el Ayuntamiento 1 concejales socialistes 433 GRAFICO IV N. Frecuencia 7 6 r 5 4 3 2 ?T3 0 1 U a 00 0"O 0) 0 V) c m .0 0)'0 00 (ju cp 0 00 0 u Unidades bisagra Numéros de unidades bisagra por categoria (Conflicto agua 1986) 434 6.7.-CONCLUSIONES 1.- La Prensa de Gran Canaria define también el marco- de referencia en el que se mueve la opinion publica canaria de forma periodica cuando surgen accidentes y escândalos centrados en un problema tan bàsico como el abastecimiento- de agua. 2.- La Prensa grancanaria ha ganado una credibilidad - en el tratamiento de problemas graves porque otorga cobertu ra continua a los agentes y sucesos que toman parte en la - "guerra del agua". 3.- La Prensa grancanaria puede influir en la puesta - de nuevo en funcionamiento del ERTC, precisamente al otor— gar cobertura continua a los temas que aquél aborda. 4.- La Prensa canaria, en general, puede contribuir a- aumentar el sentido de identidad canario explicando los puntos de union del Estudio del Reconocimiento Territorial- de Canaries. 435 NOTAS (1) DURAND, Jacques, "Las formas de comunicaciôn*', Bar celona. Mitre, l985. Pp. 60-61. (2) MORIN, Violette. "Tratamiento period!stico de la - informaciôn", Barcelona, ATE, 1974. (3) 0. c. P. 39. (4) 0. c. P. 29. (5) 0. c. P. 40. (6 ) 0. c. P. 78. (7) 0. c. P. 27. (8) 0. c. P. 41. (9) "DIARIO DE LAS PALMAS", 3-IX-1981. (1 0 ) ( 1 1 ) (1 2 ) (1 3 ) (14) (15) (1 6 ) (17) 7-IX-1981. 8-IX-1981. 8-IX-1981. 9-IX-1981 . 9-IX-1981. IO-IX-1981 . 10-IX-1981 . 11-IX-1981. 436 (18) "DIARIO DE LAS PALMAS", 11-IX-1981. (19) 11-VIII-1 983. P. 8. (20) ................ 12-VIII-1983. P. 1 * y ultima. (21 ) 19-VIII-1983. Pp. ii y 7. (22) 20-VIII-1983. Pp. 18 y 7. (23) ................ 23-VIII-1983. Pp. 18 y 4. (24) 24-VIII-1983. P. ultima. (25) .......... " 25-VIII-1983. P. 6. (26) 25-VIII-1983. P. 6. (27) 26-VIII-1983. Pp. 1 s y ultima. (28) ................ 26-VIII-1983. F. ultima. (29) ................ 27-VIII-1983. Pp. 18 y ûlt. (30) 28-VIII-l983. (31 ) ................ 29-VIII-1983. (32) 3-IX-1983. P 3. (33) 5-IX-1963. P 18. (34) " " " " 7-IX-1983. (35) ................ 7-IX-1983. Pp. 1i y 9. (36) ................. 14-IX-1983. P 1 8 . (37) 15-IX-1963. P 8. 437 (38) "DIARIO DE LAS PALMAS" 16-IX-1983. P. 8. (39) ............... 17-IX-1983. P. 9. (40) 19-IX-1983. P. ultima. (41 ) ......... " 1-X-1983. P. 3. (42) " " " 18-1-1986. P. 5. (43) ......... 18-1-1986. P. 5. (44) 7-1-1986. P. 3. (45) 7-II-1986. P. 3. (46) 7-II-1986. P. 3. (47) " " 11-11-1986. P. 3. (48) 13-11-1986. P. 4. Il II II II 13-11-1986. P. 4. (50) .......... 13-11-1986. P. 4. (51) 1 3-11-1986. P. 4. ç ) Il II II II 1 5-11-1 986. P. 1*. (53) 15-11-1986. P. 5. (54) ......... 15-11-1986. P. 5. (55) ......... 15-11-1986. P. 5. (56) ........ . 20-11-1986. P. 1*. (57) ......... 20-11-1986. P. 3. (58) 20-11-1986. P. 3. 438 (59) "DIARIO DE LAS PALMAS", 21-11-1986. P. 4. (60) (61 ) (62) (63) (64) (65) (66) 2 1 -1 2 1 -1 2 1 -1 21 -1 22-1 22-1 1-1986. P. 4. 1-1986. P. 4. 1-1986. P. 4. 1-1986. P. 4. 1-1986. P. 3. -1986. P. 3. 22-11-1986. P. 3. Ill PARTE.- CONCLUSIONES DE LA TESIS 440 1 Fodemos clasificar al ERTC dentro de lo que las diversas corrientes de investigaciôn denominan innovaciones autoritarias (de acuerdo con la acepciôn que ese adjetivo - tiene para esas corrientes). 2.- Los atributos del ERTC y la situation de las Islas Canarias exigian, por el contrario, que quienes la impulsa- ron y quienes la instrumentaron hubiesen seguidc los proce- dimientos de las llamadas innovaciones colectivas. 3.- Entre los Métodos que existen actualmente para lo- grar un elevado grado de participation estan el Liderazgo - situational, el Metodo Metaplan y el Método de la Interac— ciôn. 4.- La visiôn tecnocrâtica que dominô el ERTC quedô - patente cuando sus impulsores no abordaron asuntos tan im— portantes como los de los grupos econômicos canarios y el - del pleito insular. 5.- La faita de continuidad del ERTC como consecuencia del cambio politico fue un sintoma de un problema mâs imper tante: Las insuficiencias metodolôgicas que la consultera - encargada del ERTC demostrô en el curso de su actuaciôn. 6.- La Teoria de los Accidentes y Escândalos puede dar cuenta y razôn de cômo los problemas que el ERTC no re- gistrô pueden salir a la luz en cualquier momento en que se 441 den las circunstancias oportunas. 7.- El period!smo de investigaciôn puede suplir las deficiencias de los enfoques excesivamente tecnocraticos, - llegando al entramado de ciertas realidades — como las de - los grupos econômicos— que suelen ofrecer unicamente noti- cias y relatos rutinarios. 8.- Uno de los grupos econômicos canarios mejor organi zados y florecientes es el de la Prensa diaria, con lo que- puede convertirse en un gran agente de cambio de la reali— dad canaria. 9.- El funcionamiento de la Prensa canaria parece obe- decer a la teoria y modelos varios del "gatekeeper" o guar- dabarreras. 10.- Esta teoria "primitiva" se ve complementada con - la de los "accidentes y escândalos", permitiendo asi que la poblaciôn canaria otorgue una atenciôn mayor a lo que la - Prensa resalta. 11.- Esta influencia de la Prensa es privativa de cada isla. Todavia no se prevé la apariciôn de un potente diario regional. 12.- La Prensa canaria ha jugado y juega un papel de— terminante en el "pleito insular", pieza clave para la pue£ ta en marcha de cualquier tipo de innovaciôn. 13.- La Prensa canaria estâ présente de forma activa y 442 define el marcc de referencia de cada fase del pleito insu­ lar y cbliga a tomar posturas a los représentantes politi— cos y de 1 as diversas organizaciones canarias. 14.- La Prensa canaria puede convertirse en una gran - intermediaria en los grandes conflictcs que, periodicamente, se producer, en Canarias. 15.- La Prensa de Gran Canaria define también el marco ce referencia en el cue se mueve la opinion publica canaria ce forma periodica cuando surgen accidentes y escândalos centrados en un problema tan bàsico como el abastecimiento- de , agua. 16.- La Prensa grancanaria ha ganado una credibilidad- en el tratamiento de problemas graves porque otorga cobertu ra continua a los agentes y sucesos que toman parte en la - "guerra del agua". 17.- La Prensa de Gran Canaria puede influir en la puesta de nuevo en funcionamiento del ERTC, precisamente al ctcrçar ccoertura continua a les temas que aquél aborda. '£.- La Prensa canaria, en general, puede contribuir - a aumentar el sentido de identidad canario explicando les - puntcs ce union del Estudio de Reconocimiento Territcrial- de Canarias. IV.- EIBLIOGRAFIA 444 ACKOFF, R. L .: "La realizaciôn de un Proyecto de Futu­ re: Planificaciôn de sistemas y principios de organizaciôn". Madrid, Servicio de Publicaciones de la Escuela de Organize ciôn Industrial. 1978. ACKOFF, Russell, L .: "The Art of Problem Solving". New York, John Wiley & Sons, l978. ADORNO, Th.; FRENKER+BRUNSVIK; LEVINSON, D. y SANFORD, R.: "The Authoritarian Personality". New York, Haper and Row, 1950. ALVAREZ RIKO, José Agustin: "Cuadro historiée de estas Islas Canarias o Noticias Générales de su estado y acaeci— mientos mâs mémorables durante los cuatro afîos de 1808 a - 18i2". Prol. de Simôn Benitez Padilla. Epil. del Excmo. Sr. Don Francisco Quintana y Deôn, marqués de Acialcâzar. Imp.- Alzola, 1955. 335 P. Las Palmas de Gran Canaria. 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CATEDRATICO DE tTEORIA DE LA INFORMACION» UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INFORMACION AKlO 1986 V PARTE.- APENDICE îuicr. de terr.as oara la Reunion r.s lias .-aimas oe Gran Canariaj :S REGURSOS NATURALES EN CANARIAS: MEDIO FISICO, EL AGUA Y LA ENERGIA .m. LOS RECURSOS NATURALES EN CANARIAS: EL MED10 FISICO. EL AGUA Y LA ENERGIA A.- El medio fisico: utilizaciôn y agresiones — ôSe puede llegar a producir conflictos positives entre el valor del medio como recurso productive y - su aprcvechêuniento como tal? + el conflicto se produce solo en cuanto el medio - fisico tiene un valor ecolôgico; como valor econô- mico no llega a verse afectado significativamente + el deterioro del medio perjudica la imagen general del Archipielago + existen zonas en que el deterioro del medio ha hecho imposible un desarrollo armônico de activida des (cdônde?; ôcômo?) — ôCuâles son las zonas del Archipielago en las que - son mâs intenses las agresiones al medio fisico? — tCômo paliar la inevitable agresiôn que suponen los- vertidos de residues urbanos? + el planeamiento ha descartado otras soluciones di- ferentes de las de vertido + se podrian plantear soluciones mixtas "compostaje- IV -incineraciôn", con los beneficios secundarios del aporte orgânico para tierras mineralizadas y de la energia producida — oCômo deben enjuiciarse la prâctica actual y las - perspectivas de las sirribas? + son una adecuada utilizaciôn del medio, aunque pro duzcan cierto deterioro en algunas zonas + van a continuar por su alta rentabilidad econômica + suponen una agresiôn irreversible que se debe con­ trôler, maxime cuando suprimen la pcsibilidad de - otras practices agrarias que pueden tener interés 3.- Producciôn de ague y sistema productive — El volumen actuel de la producciôn de ague, ^esta afectando a la estructura productive existante en cada una de las islas (asignacièn de recurscs entre- sectores)? + las restricciones en algunas islas son bien eviden tes (Fuertaventura y Lanzarote) + salvo esos casos, no se detectan restricciones importantes, ya que cualquiera que pueda pagar su- precio, cbtiene agua + la escasez fisica de agua esta ya bloqueando el de sarrcllo de algunas actividades en algunas zonas - (turismo, platanera, abastecimiento urbano ) Los actuales precio del agua, &estan afectando a la- estructura productiva existante en cada una de las - islas? + hay, en todo caso, un efecto global ya que la eco- nomia canaria ha de dedicar un elevado volumen de- recursos (corrientes y de inversion) para proveer- se de agua + se da una perceptible evoluciôn hacia actividades- con menores consumes especificos + el elevado precio esta bloqueando el desarrollo de actividades productives (ôcuàles?) y de servicios- colectivos en condiciones (consume urbano); grava- igualmente les presupuestos de las administracio— nés locales + no hay efectos significatives, ya que los precios- de los productos en cuya elaboraciôn se utilize mu cha agua, siguen siendo suficientemente remunerado res ôCuâl puede ser la respuesta, por parte de los pro— ductores de agua, a un incremento de la demanda? + se incrementaria la producciôn, con un efecto des- preciable sobre los precios VI la producciôn y distribuciôn estân al limite de sus posibilidades, por lo que se produciria un important te aumento de precios cCuâl puede ser la respuesta, por parte de los pro— ductores de agua, a una disminuciôn de la demanda? + se disminuiria la producciôn manteniendo precios - + disminuirian los precios manteniéndose la produc— ciôn oOué efectos produciria una limitaciôn significative, (obligada) de la producciôn de agua del ciclo natu— ral? + la desapariciôn inmediata de numerosas actividades consum.idoras + un incremento de precios que haria rentable inclu­ se la potabilizaciôn + una reorientaciôn productiva acelerada, hacia actî vidades poco consumidcras - oOué efectos produciria una reducciôn significativa (obligada) de los precios del agua? + un desarrollo immediate de actividades muy consumi doras una liberaciôn de recursos para el desarrollo de - otras actividades productivas + una disminuciôn de la producciôn de agua + un aumento de la producciôn de agua, con el que los productores tratarian de recuperar sus excedentes C.- El sistema de aprovechamiento de las aguas — ôCuâl es el nivel de sensibilidad de la sociedad ca­ naria acerca del problema de la escasez de agua? + es un tema difundido sôlo entre los especialistas- + la falta de agua es una evidencia en Fuerteventura y Lanzarote, pero en las restantes islas no hay - conciencia de la situaciôn + la singularidad de la situaciôn es generalmente co nocida (altos precios, restricciones, etc.), pero- se estima que es mâs bien un problema dr propiedad y de infraestructuras insuficientes + se sabe que la escasez de recursos preocupa a los- expertos y autoridades, pero se entiende que el problema no es grave o que es resoluble a medio - plazo + es de dominio pûblico que el actual ritmo de ex- - tracciôn es insostenible y que hay que procéder a- una séria reordenaciôn del aprovechamiento y consu VIII mo de agua + la gravedad de la situaciôn esta socialmente asumida, pero esa conciencia no es operativa en les agentes - privados - Los criterios de rentabilidad privada, actualmente gentes, i,son y seràn los adecuados para crdenar el aprovechamiento de aguas en las Islas? + los criterios de rentabilidad privada son perfecta— mente adecuados y lo seràn mâs si el sector pûblicc- acudiera, como debe, alli donde la iniciativa priva­ da no puede llegar con el agua T aunque se estân scbreexplctando les recursos, el in­ cremento de costes acabarâ por crear un adecuado te- cho a los ritmos de extracciôn + se esta produciendo una innecesaria y perjudicial desviaciôn de recursos hacia la producciôn de agua,- desviaciôn que tiene carâcter acumulativo + aunque no haya ningûn principio en contra, la situa­ tion y los problemas résultantes estân descalifican- do el papel de los agentes privados en la administra ciôn de los recursos hidricos - la administration de unos recursos universalmente ne cesarios, como son los recursos de agua, no puede e^ tar encomendada, por razones de principio, a la acti IX vidad de agentes privados Suponiendo que se llega a un acuerdo general, acerca de la necesidad de intervenir en el sistema de apro­ vechamiento de las aguas, ôcuâl séria la forma mâs - viable y eficaz para realizar la intervenciôn? + fijacion de unos topes de extracciôn por zonas, distribuciôn de cupos de extracciôn y libertad de- precios + control de la producciôn mediante gravâmenes sobre el agua extraida y libertad de precios + control de los precios del agua "a pie de mina" y- fiscalidad sobre el consumo, tratando de regular - la producciôn y el consumo + control de precios "a pie de mina" y fijaciôn de - cupos de demanda + control de precios "a pie de mina" y planification econômica de las actividades demandantes + control de la producciôn y oferta de aguas, a tra- vés del control de las infraestructuras de trans— porte y distribuciôn oOué agentes y bajo que formas juridicas deberian de sarrollar las intervenciones sefialadas? D.- La dependencia energética — oSe esta prestando la suficiente atenciôn al desarro- 11c de las nuevas energies? + el aprovechamiento solar topa con el obstâculo de­ là falta de suelos (el aprovechamiento solar no tiene por que implicar consumo de suelos) + son inversiones costosas que van forzosamente des- pacio + le majora de la coyuntura energética mundial ha - arrinconado algunos proyectos + es imprescindible el desarrollo de una investiga— ciôn de base que esté por hacer (potencial eôlico, geotérmico, etc.) y unos desarrollos tecnolôgicos- que mejoren la rentabilidad — oDebe descartarse la energia nuclear en Canarias? + debe descartarse como se esta descartando en otras areas + debe descartarse por razones especlficas: sismici- dad, eliminaciôn de residues, deseconomias de pe— queha escala, concentraciôn de pcblaciôn, etc. + séria una buena soluciôn, combinandc producciôn eléctrica y potabilizaciôn ce aguas XI sobre elabntD MPJMMNCIA O IA R IO OE LA M A Ü A N A B W t H D H E W I l t I U « m . M MttO If» 48 40 TBA8 UN G 0U6 FALUPO CONTIU B. PWESIOeWTE, LOS «AS 11. 12 Y 13 Guinea presiona a Espana ur- - # M o ctn Ney# hov a M a la b o una ca n a d e Fadp» ijo n ià la a a Obiang. # h T M a a e o m i .« a a n o n . t ta ira tando da rasolvar la lenaiôn por m adioa d ip lo m itic o e fn a o a ta «aaruaiaa. oaaot » n a w . una hawiric» ocKMCion rtc GONSTITUCION DE CORPOMCKHIB PUERTO BICO XII 4 M i i g = * i 5 5 g lA PROVINOA A.CABRAL O IA R IO O E LA M A N A N A anmwBtttcwBiiA m»Ci>cop< 14 Im ftimm # Cran CMwte MICMOLO. » MAfO iMS 49. LA CRISIS CON GUINEA, PRACnCAMENTE RESUELTA C El m in ln r a M o r in ro g ro ta m a m a druga da a M a d rid , h ab ia ild o llogado a l parocor a un acuordo t o b r t « I targonco M leo DESENLACE DE LA CRISIS GUINEANA CO NSTITUIDO S LOS CABILDOS CANARIOS Ay# •■■■■■> ■ ui »nw RE6RES0 FEUZ DE IDS TRIPUIANTES DEI «M D D H R E IIi» # D uroM t 12 dio* m uvw rpn acooidm por of f r t m t Pofiiono. p w t n dtspm te un (TOCO, sooiin ofirmmn XIII l PROVINCIA O IA R IO D E LA M A Ü A N A £9Ib anOURBlUCWMLLE 52 40I t t C m cmna jumy. » mTO p m a m iicwca a t» icaiM HAY QUE ENÎENDERSE i f En w w Millu— IO» «Wtorco» VIA LIBRE AL ABORTO i: Cien numéros deoro para ganar un miilôn eob ■ M Fîmes w T NUEVA CONHIRMACiON PIÜTICAENIAISIA * * * lU M N R IIM U E R U nS S a K TiMwani M u m M asmpnMAflOBAR ESTA N8CK SIN TAXIS • La» prct»»ien»t»a M ve lam ». cono»m ado» »n I» D i « l» B am b a i a XVI lA PROVINCIA 56 60 u> wiMii * Cm ciMtii ooMiMea. a iuto im > rma _ D IA R IO P E L A M A & A N A g g k OnSMlRDIUCNIMIlLL jaSSmataaum CLAMOR PATRIOTICO EN BURGOS liSTI rOIOGHAflCI DE It lOTERIt IN It PACINt 55 USCÂJAST1NERFENAS QUIERENIAHEGEMONIA % # P e w ee » «00 nsc*« 0 c • U W M# ## Ten##* f L# Nlme, otMb i 14 ETA ASESINA ElmVARRA' DOMtNICAl OE U PBOHMU 1 Con fittmspo Sê | distribuyw co ^ fu n u ' e ms€piirabitmtmt€ f t i u p le m w n t o nr.HU>«v« iiiwvm rnn 2 riormnonuA ahiuiM ii |K>r tè lo 3.000 pMOt t i u. flw imuunio 2 wmonooi MWMVM Ty.Lr.rUMO T«SMI C w n n O m r o s p w a p n a rPUERTO RICO =:S~= C O N S E R V A S V E G ETA LES Y F R U T A S DE PR IM E R A C A L ID A D LA PBOVlNflA D IA R lO D E L A M A A a N A 44 40U MâVO IM9 p— rt« MAMCNCOM k* «kl«M El SARGENTO MICO, ENTRE6A00 A GUINEA HOY, HOMENAJE A LA BANDERA Comienza la cumbœ de Williamsburg Ü S E l É ^ i S l i l # «MUM UJOO ANOCHt A lA OUOAO 01 VMWmA aamaOCMAt DHHMMTtt OCCtOfMTALtt HtairfbiA« «**.#1 ..W#iiiiualiH> # Lm R « y « i y ai p ra iid a n ia dat G obiam o prasidiran al molamna ac te an B u rp Man* a«» dtoa» «an a» m**aaa, *■ El Irapn ak a#w aan-u a.iaW, laak» »k ' « itMlaiKla 1 j|t/rf«ia> taaia> fli'.kU*! «ai •kikaLa ' O ir̂ ^^Desmantelada una organizacion dedicada al tréfico de anfetaminaa Peninsida»Canarias • Fuaran .mtmmm- HIMnaMaO* m*# d# 6.000 NUEVO RECORD DEL POLAR XtYT tecHeenpolvo i 14 I'll win «6- lA PROVINCIA D IA R IO D E L A M A N A N A 52 nnwfiKtcMWKit. HAMcaco M u leuw 40t M i t i™ » # c n * c m m v in u m . tr lu io i t ta ^ n m i LLEGARON LOS CAMBIOS # Aytr. tn dittm iot aetos ceiebrados en toda la isla, tomaron posesidn * l preiiderue del Calnldo, alcalde de Las Palmas y los que restaban de su partido judicial LOS BANOUEROS Y CCOa RRMARON LAS BASES PARA UN ACUEROO OKNZAIM IAS NEEOQAOONES PNH KWSM B CONVBOO PESOUEB OM MMRBOS RUIZ MATEOS, EN PARAGUAY M XVII Q c u i o i c k i ^ r^AKlADIAC A m ADirkCANARiASAOiARlO. A u n q u * n o a b a n d en aréa a i a a ro p u a r te I81BBB1BB R aina S a fia ___________________ Los Reyes llegan hoy a Tenerife T r a t p raa o a p o N tk a a a s p a ta la a , H baradoa cn U ru g u a y g ra d a a a d o n Juan C a rio a I U m a *. eon cawoi» #* Oeowrwo eo lo ec- OB'XM OB uruQwav Cn m aem eoBOcmtaacieA 0#f p*** y m pwtno A*,— Soft» KM moAor- •wtmwügTioi* (O* enwcieoi— CM MfAB rociOiOM 00* IM * fjOfll fifHiiifni M II Hfinei ec M «oeion. oMM i» our m omtaoe come e# aoeye ooo# tncwomfon «i pr— fitt 00> Aoi • wn comewo 00 roymew. GoouMAO conorio. dwomumo iMâ oe feijg£lgn§s oipiemeif S— #0*1 y Buiieiwi ex Pm- M*e**M##*e»io»*#T##AaiK . Pwo Gwonc. ti caoi- 00 to iioomciom eo tSUBlflL ur- yt#«o' et Con#**## m*- OOMKOO ttoeAdeo.eeoomoeo. —ErCM#fT« eomoeom: •** ; #i!»s et et eot ewwk c*oa #m#t » ei— *— p*eo— " e> ciooe poi « ^ omo n f»o-K»ttm»nao e t» on •• Donooice «rancio u Mo»> ii? of I Aim M Wl Hiyoo o 0» OapAemerioiie. <0 QHcMo et itNKoutntfict OU* tw MOtctt* twofm—iem O#o#ome*it o #* ho Vtutccon OoMaCO etOMOOMB tO#twroeo 0 COOhCQMOt 00, »-> <."»»»Ato» tioomott t t 0*0 -owe* itmtiwtoit . El Ganteras, a un paso de la Divlsldn de Honor V a a d d a y a r a i M dat a laa a a a n aa i a cioa aid a p a r t d a aao't t#0 B Ttm rH t pcrdit su ùNIme partido on Sogunda B' Poco biterés de las autoridades hada la iraida de ague gaUega C in e o ca b O d o a an c o n a tH u y a n h o y I I ihtwo Cn TemtrWt « o B d d f ie M p a U im o m la i d a MMASA,doMi d a i a a U a ia d e XVIII IMAfTO. »• DC MAVe. 1W — G o n o c k x ^ r ' A M A D I A C A niADirk tm JCANARIAS A DIARIO, TiBcMM * CTIW1 WO 0 m*# Mo I ' Nomwo 23, Un Mffawto f iAh w p wtd rttuitodo «w h Embm|#dm wpAtol# Moràn intentarà hoy evitar una crisis diplomàtica con Guinea I M irasiMa nov a Malabo, gwoaamo Owing nqm teteionca m#n$#n«ea amia Fa- ga eai aarganio Vananoo -— GonwM y ai pmaidania eo-a »o oua is Emeatade " I attadistas aanmemn i ■uacton orovocaos ear un aa*> atwareo an wa»a* a caoo aa*a etaf—a* ai metn« pe* a« oua a« ottiewaa a (Mwnaa c eamo gwuiaano » latugiaraa comane oamona# « daaate P* sa*gan*o paw p*ofaee«n oor ; a t mti " •n ta Emoaiaoa a—aneu iraa n awiar waianianOiODa «o ewa ta pan— an la peamu*-• oo Lo «4 laihoo geipa aa Enaao 0a Las hachoa camamsarpn aao oa wn wtantoaapeipaoa | man##.. . . . cuan*eiviameswlaeewda aaiac# eomra a« oraaieama i Daianaa ainan aaagurpa a compaiamaa. samana. un sargante aa* C#a*- -T " A/apon aa «ng# a imaa mam» » an la Cmpaiaea aaaaAe* un go*pa aa Estaao an Gumaa o KA.. . ..M ^ conataniaa. a paaa* aa I aaamanitdos oitciaiaa. La C o n c tK u id a » 76 c o r p e r a d o i t M m u id e ip a lM y 5 b w ir ia ra s e n *1 « rc h Ip lé lA g o ______________________________________________ Escandalo politico en el Cabiido de Fuerteventura □ P S O E p a c td C M Is dsra ch a #1 d ss p li i s n d siitB da ks sm W s s M s )o rs ra El Rey no bajo del avidn durante su escala en Tenerife XIX O o x v s d o M J / ^ A M A C M A C A rUA D I OCANARIAS A DIARKD. 1 MlrW» * 1 «I « n W 0» OJO Pmm 40 mm * * • «««•*■•# 233 A unquo » % lg W quo %* rospo taA lo » dorochoo hum omo# Espana puede entregar a! golpista gulneano Ftlpc CeiBdIcz iMgBd «» to calndi M giM i cam pdlp* A c a b d #1 e o n fU d o d o R T V E A p lo z a d o a h o y o l dotooto dot a b e r to U n a p o r io d io M a t p a A d a , llo a o t ra a u n a o m b o ac a d o FUERTEVENTURA AM, pendiente de la rectificaclon soclalista B c o m ité ro g ie fio l d o l P S O E , d b p u o s to a a c tu m e a o tra loo 'M k d p U n a d o o ' XX C d n Œ i û ^r'AKIADIAC A niADIOCANARtASADtARiO. ~mui nimrrniir F « w r I M i w r «« U o Pab— El Incremento de Impuestos es una soclallzaclon' l i i o t m M i l— I» y n e t , é» sm réÊ m «I cm ao » d» r w rti wi M oe La Guardla Civil desalojé a los vednos del ayuntamleiito de Tegidse Un m u o rto y c in e o h o r id o t # n un « c c id o n u on L a n z a ro U un# muoftt f Dt’BS c>nco con Msisrmta c este « I# »«oa*A « tm̂lWACiOA «orm#: çuiWHO. rc 4 >4!> CtmOMlOnVB . aie* w a "A «* MA OCWO*— 00*0 dp Aa SAntMpn. p#ro 0 wMimf ne-*0 wAO 00 leo mio*mOPOt. oo _____ _________ ______ aF-pof-UL Opte PO* 00030'#* ftomcno* Onmon. ot leo moo- nom En Firgop. o» moopon Oion»om*»wotfto«heh0o*eio Qp*CiO ooNOetofrto e— m opoyo OOi FOC f 00 AkOOk •unO otoptop. ounguo —to eon too 40*00 om FftOt yo OMO UFC r FCC 00 ADOUlvw- *en hmoo wm «ctoomt »i tro- 00 OsPKOr Ou 40*0 — ooop 0*006 PO* Micciâo tA. ftm o*MCPO no ''rwsnsi mudioone PMO*o*o*» omtro* Màs de 500 personas en la promesa del présidente del Cablido grancanario XXII MlOOO. » M MATO, ton G c u i a c k x ^ CANARIAS A DIARIO '"'"if "rm> >i9f" C iA ie i « c e p t * le » p m w M » « « W d » # p e r EepeAe p a r» w i B bem eW # El 'sargento de! golpe' fue entregado anoche Otro niAo •vacuado grave de La Gomera WWO maio » a la aiewcBioa $m emearga. w grwe Duras criticM M EspaJIa a la poÜaca comardal daEEUU T ra te d o p e e q u e to e o n M a n u e c e e C d tm e s a e i e u to r d e lo e la ia o e d la d e e d e M M m C w a b * h e n a d e h u e ia a g e n e ra l a n H aU a GaracMco se queda sin Puerto Cl mmae w d t Oferae FvOM caa y Urban— ae ha p—n—• CMdo ya arue la camera en ei aantide de pua la» —ras om Fuarib de Garaefeee. en pf «ne*- XXTTT ><*rte* *<«nc<*cc CANARiASAOiARlO. t lH M If M U lW FUERTEVENTURA La Guardia Civil, tras ia evasiôn de capitales El fallido golpe de Esiado en Guinea, corne et 23-F Ei atentado de Pampiona, una provocadén ai Eiérdto r Æ Æ s r j s s y r f C T i r ------- mgrna otto»*# H— mami 9t»>ec>ee • e»te«c c—i—«o o< K o tw t** JwmdM ClMICiM yxTv «««MO JOti II Ml* lOfTQWM w m ttt CMM1K » . P E L O S P E S C A D O R E S D E L « M O C M M I N »PRONTALIBERAGION ■ El f renie Polisaho critica la ayuda de EspaAa a Marruecos M su X aniversario fue presentado un batallàn de thombres rana» preparados para actaar en la costa del Sahara m * * i BALANCE p o s m v o ■ T R U M I S O t t o u n c o s U M A O U S rU M O N ru tS T O S iN U U IT A O I N M O r m v iO tO ■ E x t r a D e p o r t e e - EL «ASTICAN» GANO OTRA VEZ . ■ Aytr, n , e< Concur— efrtsedenz—. con m u im uduifrtfl d f pwbWo iAS PAUVUkSr AOOAim IN lA COPA OE lA USA AUTOMQVILISMO: SANTIAGO ALVAREZ GANO EN EL ZUMACAL, LOS REYES. EN TENERIFE ■ -pam imm Cam# , AAa teAm $ MnHBBB- T R B C B TA IO ■ C U A N D O IN T IM T A B A C O R T A R EL . T IN O lO O - 1*0 a* H o y . #n H e d rW «CUMBRE» DEL AGUA ■ Consejeros de la Com u rrid a d A m M o m e y r ot p oae e bW Ret Mopu se reünen eon el subtetretano d r Obras K bbcat 4 CUARTELAZO GUINEANO ■ EL tGOLPE DE PALAClOt INTENTADO CONTRA OBIANC PPOVOCA UNA CRISIS INTERNA EN LA ANTIGUA COLONIA El F .P O L IS A R IO rs tir ic s su doeislAn; «TODO 0 El EXTERMINIO» m El. nKf.mo ANivtMSAHio Dt sii UiaiA Dt UIKKACIOM MAaOMAI. HtCHA/A r.lAHAUtUTt CUAIJMIKH irtTtNTI) Itt .lltCOHTAAw tl. T m iim m i i } n t ia ha xd u. niuooR TDSDiriAo Aucrro OE ARMAS. R C R R IS SR TA im O IL PSOt. HO PDOO nnX R V E H IR rOR FALTA D t TKM RO A l. S IR s o TORHO UNO DE U M U lT IM O t ■ Uno d< los presuntos implicados se réfugié en la EmbRjada espanola, exigiendo las autoridades guineanas su entrega ■UOMD IB«I h*bl*r dirccun—I* corn tl pitmeImm* Obsai La m u ert» de un A yu n tA m io h tc ingobornab le El adiôs a la «corporaciôn de las discordias» D IE G O V IL L E G A S : tNO HE SIDÛ UN ALCALDE PASIVO. SINO QUE HE CÛBERNADO SIN MANDAR» J J . R O D R IG U E Z : tEN ESTOS CUATRO a ROS. EL PSOE NUNCA HA FLAQUEADO* REPARTO DE ALCALDIAS L o t independanies obtuvteron seis; AP PDP-UU cuatn ; AC. dos r PSOE Y R K. uno Dies de los qutnce alcaides que •replient proceden de la exwiia UCD i» r««i • > Il XXVT lOiToumi W H — etm m k. * > SITUICION TM N Q U IU La çasüàn da M o rd n ha sido eficax y s a ti^ a c to h a s tç ù n W subsecrecano dê Asuntos MMUrOM « C O I pRoncrDOPOi Uk EMIAJAOA DC tS fk k A n mn MfcT a ... owI SE PLANTED LA EVACUACION La estanda da buques da la Armada paraoe rtsponder a m ic ■ p lanuanitiaa S in « m b U R O , ftn n W i n ü H ta r w a f ln a a n q n n la pr a ia n c i a 4# to t Albtfte da A rm a s , rs p r t i s m a m t soctaN s ta «m to c e r n n M M r a c W n 4«t M d a m a y « S O L U C I O N N E G O C I  D A PARA El SAHARA La propuqna el PSOE. a iravOs ncaoctactdn dirrcta entre Marruecos y el F POLISARW MOVIUDAO t a m f j r r a im at M ACRES r i R M m ESPiaAR una S A U m DE ESTE Tiro» ir»#. Il. Il) 4 En «I mawEragto del ■ M aghrala» PUNTOS OSCUROS Los h a soU d tm de la d o d le w c ie T er r i t a r l a l Ordenadores p a r a a! d h r o r d o m BjHmaéaéa V O i ü M I M M f C U A Q M ftOM ftOLO XyVTT i n ^ o s T a l m o s tmmr. « » . * m m « w m M A R R U EC O SAPRIETA I S EspaAa no llega a un aaierdo ^obal en lo concemiente a Ceuta y Melüia, paso de citricos, pasillos aéreos. etc.. no habrd acuerdo de pesca I lA * «VINTANM Dt SMVMUDM» PunoN AOorTAM* poa let HAaaeoum cone niMOA o t paaaiow y no aa LtVAMTAaAn POaCLnOPMNTO - I I h n aa aa dm teHwm d a E t ta d a a a C n h ia a NO SE APRECIA Calma M t d y M a r ia I l l t a b a t A H u a r ta Las primeras ma^strados MAM BSTAOO l|IACIfNDO COMO JUtCa. mMMCnVAM#MTt BN LOB mZOAOOB Oi BAMTA HAAIA DC 6UU 1 ICOO DC LOB VIMOB «C oda v t t as mâs normal que las mujeres desempeAen esws cargos» NUEVA GORPQRACION ♦ ■ Rodrigue» Donne, eiegédoalcûlée da Las M m m Cien numéros d e o r o para ganar u n m d i O n S m W P M m , l A M M M N O A V V V T T T i i o r i o ^ o s l D l i a s wcmm ###### c— 1> * * OMMie Of U TM M A L A H A O f N D A C A N A R IA F R A U D EEN El PUERTO BOMIOUBZ o o u rrt. clboioo con lo t QWNCt VOTOB Dt tV *#W#0 «ETAPA DECOHERENCIA» BfTAA OO# IN cm# Dt LO# Nimocm ot o 0A#ncu u itt«» UPC-AC RESPAUA Al PSOE EM a CABnOO GBANCANAAO flfiwabHi eomo ncpartada* ha* s in a t I COMO COUSE- CUEtKIA DE LOS BSCHOS. LA DELBGACIOH FISCAL DE LA CONSEJERIA DE HACIENDA HA SOSPENDWO LASENTHADAi YSAUDASDE LOS DEPOSITOS COIHERCIALES D IA R IO 01 L A S R A IM A * t i iM id d a ca rca e l lu c e s oNOQUEARON A UN POLICIA ■ UN AOWTt NUWONU OS LAS PALMAS, o u t INT»fTA#A P#tNA# UM ATAQUB A UN TAJCISTA Put A tU Vt% 0#H f0 Dt At#tBIOII m n t m i o t m u m , vmo or lo$ A c m o o E s , oi/e eve D s n m o o p o # u p o u o a s r cotrro u s vemas en C ntlS A lU A . AJM O M O O O tr OOSmM LOS CmSTAlES DE UKAPVf#?»LA DEPRESION: MUCHO MAS QUE UNA «MODA» ■ Las mujeras, pnpensaa a la dapntidn hombret XXIX on wm: — o o JOW u m m iPftoam wwnâ fWÉtâ. f 4. lâMM. » M*«0 3M9 EL PRESIDENTE OBIANG A D IA R IO PE LAS PALMAS_________ N O H L B O S A N G R I ■ «La nermalldad am abmeluta an ■ a prtsidenu Obiang me simte espaAol.'odemés de guineano. y orguUoso de la utnversabdad de la lengua castellana EL SARGENTO MIKO EUE ENTREGADO A LAS AUTORIDADES GUINEANAS «La prôxima, prisioneros de guerre» inum aaonâtêt m abitaSos para Dos guardias civiles, muertos en atentado « lU O S C U LP A NAl ooemno b s p a A o l p o a l e o u a t fT A SUClOItNOOMe CXPUCA KAMON lU M tL ISPINO CAtnSA. COCtNIAO OIL BAACO H im o to o VACACIONES CON ■ Cencurma da trat rla|aa da Ufeala para miamtram lactaram a partir dal prdalma dit 1 da |amla ■ eone T o e e t l o * vmaawoa buuao o f l m r a u iM easAMiza tu Maarruat condua to ne vacaaoMCd raaa tu t Ltcrean. out comcio i com i l q u i ta VINIMOt aNUMCULNSe •OtM NUtitaO» M OdO MML. GANM UN M U O N r yyy (4«.îsîj REFUTACION ^ DB LOS P&ETEZTOS SN QTJI SB FU M )A . PAMOSO DBCAXTP PB tà JUMT4 0# W BACCHA «pyBUCADO KM BL COBIBO P# TBHSBiTB ## ' f j PB-iUBZO OB-BiTS ÂfiOÿ BPM. # & Im PMSSO c o n LJM lieMNCtJS NSCSSJMJidi Em l a gram CANARIA C a p ita l ob la P ro tim o a ANO DE MDCCCIXa Efi la Imprenta da Ja Raal. Saeiadad fa r Frmfrina da Paula Marina, XX2LI NOTICIAS H IS TÔ R I C O - L E G A L E S DE LA R E A L A U D I E S C I A DE C A N A R I A S DESDE LA CONQUISTA DE AQUELLAS ISLAS T I‘.«TA KJ  P o !H . EXTSACTÀDAS DE LAS X E T W DE LA REOOMLACloy, Y TAKIAS OBRAS HISTORICO-JORIDICAS, Y COLOCAOAa SEGÜK SU OBDEK GBOKOLOOICO. P O K DON *̂ r 4- d. û ùU rA o iféU l Ufaa/^jdttM ufOi^rtL. cnn LiCKwaâ »w vasats: sv Lé la m a n ra gu i r u i sa psEffravcaïc , c au s sa iice» ̂ 1*0 sa i V i j . d : . t — « A o.k. -.-•TfCA C«i:5 f f T 3 XXVTT REPRESENTACION D I R I G I D A A LAS CORTES GENERALES ORDINASJAS D E L A M O N A R Q U IA E S P A D O L A Por F&Itiw* 4t h lila d# ür » .«V If. : ta V*lla •!# S*m. C«wt tm *• !**• Tct«r«Cc. K* C#M#w«1oMi« <««)••■ roi tjp le* U«* Prmi»rts« rvo**t»t£ tn la VîH, d* \i*. CrM* ,i» T#« ncrif* * tr Awiirm-u it#:#wf##l cm k CiuUad Ut h* ur Urcu Cernarm. lou», «ntt* 4t Pi: U ctsmt»' %*4 r.-.:» nn It nta* dm 1*^3 » nip^WfWm Prari.-iid y Gtf- Snj-ri..» P-li. ,!.« .•-.<■! U«s«*|,*erd l'Ulimto U» h « c i ^ dr lak.dralr, m'.rmrl. mmwâmmM, ««rida 4 e l tPiTtoUtf dvCUoo. T. (robicra** 4t %m 1 A N I F F- s T A C î 0 X » ’ C r rn n . ' l J ). Ju » c Quintana Comandanie del B a- \ n r i u n a l de la» Palma*, hart à tu t coneiudadanot to~ hrf f / ronienido d* ta rio t anonimot, que t l partido enemifo de lit* d-feneore* de h rauea .\aeional ha ttparcido, tanto dejt^ tro como fu t r a d t la Provincia, para ettraciar la opinion. isie. . 1 X P R E S T A V £ L A S P J L M A S XXXVI A LOS HABITANTES DE CANARIAS. 2 Cuando tnvc cl honor de tomar la palabra cn cl congreso para de­ fender las acuis clccloralcs de esa provincia, por las que haliia saiiüo electo dipiiuiüo on cônes, dije por inciücnria, que st aqitrl cuerjxi al troiar de la dinsimi territorial, adoplase- xiua medida conciliatlora jmra laa iflas de Tenerife y Canarias, cesarian la.< desaqradaUes couHendas electoraiéi que la comition de aclas dfjdoraba en su informe; y ini* si yn hubiese totnado usienio en el congreso tendria la mayor eomiilarencia en coniribuir à cllo , reslaUeeirnilo la paz y la tranijuUidad alteradn en aqurUas ista* d* ulgun tiempv à esta parle, à causa de la ambtcinn de un purUo que qun re emjrandecri'se A cosia de los demas. I\iv siciidu 1111 ànimo, al niûûr estas ideas, ofcndcr en lo mas 11- gcm à la cai'iul de las Canarias, antes por cl contrario, niirando por la pr...|,cri.na n" ù, »;i|Kirczca cualquier inieipreuicion maliciosa que u aquiilas opro'! quiera dàrselos. .Nu «Tai. mil.,' uiubiciusas de pueblos ni de personas las que me ji'diij. r«.i; este immbramiento: no, mi objeto en mas gra». d- , «r p>hmi ::.: .1 luinodiur los males que aqni-jan à esc dcsvciiuirado pais, |iiuiuramiu mi prosperid.ad. llu aqui cnal era cl pcusarnicnio que (>(Tq,;ii,.i imla mi fantasia; lm aqai la mision que iraia; la feluidad de iiii (lOti la. S'allie licilo pues, va que nada ho podido liaccr eu su favor, rcsoùar cl plan de reformas que proyectabii rcalizar en esa provincia. Xo entru pur consiguicnlu ;i raliiicar lu> moiivos que liaiu icnido ol congreso para aprobnr cl dicumcu de la comision de aclas que pe- dia la niilidiid de estas clccciones, ni à ccsaininar las ratones cii que lus individiios du la comision se apnyahan para cmitir su parcrer en aqucl sentido, porqiic todo cllo a;iarccc en la sosiun tenida ol 4 / de julio inserta en el iliario de Cûrtus, à que me rciniio. Tampoco ino ocu- parê en dcscifinr las influencias y rcsortes que se hubicsen puoslc on jiiego para consegnir este resiiliado , porqiic adoinas de ser on i:t uortc un lieclio pulilicu y nolorio, à la par que Ohcamlaluso, se lialla Uinibion al alcancc de ludus los habitantes de Canarias. Solo nota ni aqti! uu sin­ gular uonirasie : y es que los dos représentantes actinies de csa pi'u- vmuia, que sc ,liiun iiombrados por Tenerife, hnbieraa colaborado à que iriiinfase la isla de Cran Canaria, consiguiendo la nnlidad do estas elocctones, podida en una estensa representaciou que acompaôaba à las nous, cn que à la vcrdnd oo qiiedan may bien parados S. S. .Innquc es- Lis nnomalias sou en cl dia oiuy frecueotes, sicmpre que bay intcrescs imrsouales de por mcdio, no dejao de traer consigo a^uun ittilidad. XXXVII MEMORU m u u DiviM DC u noviiru K i ** « EH f tn ftlSrSITdS A8B IS J€TB âTlf0t ZL 3JLL1 ZZœSZZ 1»» H \t / nv: 1 8 5 2 . V E iü - — IM l'K O T » ► M C0U.1XA. X X X V I I T ^ na Jnnta de Gobierno que se titula Superior de la Provincia, bajo la presidencia del Maris(̂ de Campo D. Jaime Orlega, y que dice baber secunda- Ü 0 y jurado defender el gloriose alzamiento de la Na- cion, quiere sin embargo sofucar este mismo en los de- mas pueblos de las Canarias, y amenaza con medi- das hostiles â los que no doblan la cerviz ante su au- toridad, ilegftima, arbitraria y despdtica: y la Junta de Gobierno de Gran-Canaria mas consecuente con aquel alzamiento de la Nacion y con los principios de Patria y Libertad que ha proclamado, jura â su vez defender est os mismos hasfa la muerte y secundar aquel alza­miento en toda su cstencion y pureza, é invita â todos los verdaderos Liberates y Canarios é repetir este jura- menlo en la Ciudad de las Palmas ante la propia Jun­ta, manana Domingo â las doce del dia, para que, au- nadas nuestras voces, resuene en todos los confines del archipiélàgo-, y tambien de la Nacion entera el grito de PATRIA y LIBERTAD.Las Palmas de Gran-Canaria Agosto12 de 185i. EI Presideote, Mtriaoo V uquet y BusUmurte.—Feroudo del CastHlo.—Felipe Massteu y '^'cïtcrling.—Bartolouw Gommiez.—ju#a Mateiea y Veeterling.—Pedro Matos.— Pniden- cio Morales.-Fernando Cambreieog y Vazquet#—Laureaoo HemaDdez.— .lntomio Lopez Be- navcnte.-Serafim Zumbado.— Pablo Bravo.— Antomio Ixqiez Botas.—Domingo J. Navarro.— r^rnando de Castro.—CorneUo IMaz, Vocal Secretario. XXXIX ÛSP0SIQL3S OOCÜCENTACi QUE SIBICCX LAS PERSONAS HAS NOTABLES DE ESTA ISLA D E T E I % E R r P E , d s . Itt. l o E c g n a U l r o . S t f t o r o , P lK i QUI BLBViJIlO i l s flE C K S I IS lfU ) u MMURBOil S I iCÜBISO COR U S lR Tl SIS: S I DIGRE5 m is P0TC5TABSS iBOLVw n «e Y m i — ut >c m i i mscopiL, SCPIDOSl SOI EL ULTIMO COICOIDITO B| 4884. tU T T A CSCZ DB T E N E B in '̂ coit J Lib.Trw liie& i, fi cargo de Eaaaal Savoie. _______ AKODgJÜA ______ XL SOBZE elproyeclo dc ley de division en dos provincias DE LA EE C&NARIAS, A LAS CORTES CCSSTITE^IKTES T SA5TA CaCZ DCTEKEEIFE. OfPEXNTA IS&ENÀ—1856 XL I EXPOSICIOÎÎ EL COMERCIO £3ThBLECn)0ENES:;::APITAL' T IC V E D IK IC ID i ’iAull). Sh. rnfiùiULA IL iifji D E M IN IS T B O rS RECLAAJIKOO CORTRA £ L *S A L OECRETO DC « 6 DE y^GOSTO 0 1 fS â i T PIBIEIDO p m EL PUERTO DE SM T& CRUZ DE TENER:FE U F-SCALA DK LOS VAPORlLS-CORREdS I > K L Æ » A J C T O - L . i . » siTTA cmc% VC TEsrjarr. MPtitiT* lu d â K F Ù m » C. KEPKAKKI 1 8 8 1 - XLITI DISGÜRSOS ty E! StpAi" l i m . Î I KARQUfS DE ïlLUSEfiORA Studor 4i] Reap p«r la prâTîseia 'Je Caaariu. . i e S - 5 r - ± S 3 5 y M a d r i d ^ lap., Fuo& ) Fib. 6* tiatasdc lot Hijos deJ^JU^XPci*, C A I.I.C B E C A M B O X A K e tv 1896 ' ' ^ m c r - . ■ J X L 1 1 OBSERVACIONES DB LA SOCIEDil ECOKdffiCA DÏ Al&OS DEL PilS DE SANTA CRUZ DE TENERIFE a l B.BAL. DSOBSTO DS 22 D2 M ABZO DS 1883 SniE DITISIOS TCIIlTOIliL MOini M I* fK f Mnerie « b PBOvnrou d x c a x a u a s M A Z > R Z X > Eat >bl«ctaiOTU UpefTâSee L# (htirnald», ealW 4 * IM P rsw , bA h. IX. X1.TV EL REGIONALISMO EN LAS ISLAS CANARIAS E STJD IO HISTORICO,. JURlDlCO Y PSICÜLÔGICO) ro * D. MANUEL DE OSSUNA Y VAN DEN-HEEDE, io d ir id u o de numéro de U Keal Academia de Jurisprudeocia y Legialaeidn, correspondienie de 1a Real de ta Utaioria. de la Snciedad Im perial de Naturalistat de Moscou, de la Real Sociedad CeogrdAea de Madrid, de la de Ceugralia Comereial de Paris, del In s tiiu io Geogràfico Argentine, etc., etc. TOMO PRIMERO S a .v t a CRU'Z de T e k e r if e IM ^ n C N T A B K A . i . ■ B N (T K Z San FraMiace, t t i 1904. XLV Las Isias Gaiianas. Y BASES PARA LA DIVISION DE LAS ISLAS E M O O S p r o v i n c i a s IN D E P E M D 1 E N T & S ' nc L Ajnme: s o c j s o a o ca g e -a n r« o « 9' XXFKEXTA DK LO* mXTtSOttE» DE «KRNa M iO Ma a. LA DEMOCRACIA. P E R I O D I C O P O L I T I C O . jumo àe iMl L i D JIftO CR àCU Bcn n:\s\ 4e le*enfc. ' 9 Cmfwul nrnUemnkk r̂.^1 iiw'-' ü ;jfTn>u lif SaaU W ri' ,ui..,ue ,{ prmnf- j-Ji-iji-r w. i-veAjoea P W k (irwBMiCdl. fl l«TT5û r»MOM «IfVU rin-h*- pUNKacMXWi. coft >Ô*~ •*- l Mj a«»9rr»«if>ri . ZwfTtU, 11; Ui* irw \ uAOp Lb 'f«U df bit ehrmgT» » lor* ̂rtiuvoiu lajxxadr». meir» lu b LàUfVtt. Ms CfrporkcnaeA. por d nodee m m tm ^ «e % kx «da CapiUicno el i>iolo de U pffknlf*' fp# tu : EbB m&mo Ip" k&AiiL#ce# fm- ■ t». k rie Sceia Cno rie \ MTiP- ftf-F ih - rrirlgr l««la çla- K rvUt>Nair*> •>« U alurivU piH f 1 etmurirrtftrioij Were de la ; MBtOad p^rodKiira S*oü Cro7 ue TrftenJe 1 • JuM ,lf 1 8 t l .— U ^ I rit U t S«m»>. — L i HAd*e ̂ \ 14d B Sew99Mdum —La Mf K m de i l Jtrnm ér û Lrilridan- U iadNTwB rie f ‘l^»eefa ewwM launu I «Minocracie «pavoU. [ (OBllB ecat a* t U . 7 f U |ietnr*eQ que «aatwM la» » gUe dd GoUaeaw. aJ ^waWo 1 " irm.,» c"«'*er»w*ea» fuucroa- | Le* aw *au*r«*u. ) al aaflWi frua J «> TiaMM wmiortaJ riateat#,!, t<4 a^uJ ai laaaa dd iiace»tc ùueal- meeia eopsada. «c la paru qwa a# aa&ara a Caaamaa. que >tC i» (wnlaaea L. aapaaoo [ aaiaaamo. ̂ U o* û a an o t é^_ ^ âtMMvaMa ■Mirioik. auc*»ivo «V U u<-r*<a in activw —*j—«* ^ vrm m rion f|uUMiT»c» w .*dr , —Poera rai# vae#umae^ a ra y a# quctU la erpwrarm ' '«u ir t ffra m a * . uo ir lr a pern per aUe usa tension ea. mal lorn# ta a-umo qu# ewtaluvf n dm , T traaamta etar# U cuartt* oaeperaota o am ai carta. Oa roe puiau tmublde - C ttm Varuaoa acs baet m ta ta a . at# a# tcsrra aj pieyocte e# Gta abe Perqua te ta eat* uaxnpo > rurut* ” ha pa—«W eoa pa iaerw u« | No hatiu a i L A P n V M W& DIRHID CUBf HP HIDEPiHPIEHTE 4* BcdaccUa « cUa, l u la loniaclM u y d MTTiels, laaciwu Mu <• 1* Dbee«É*e u EOcMa à» teL u M m n U C ru OuMira. - REOACCION LAB PAtMAB REBAOCIOS EN MADRID ■ —o — CMm. & — TMM#— . «M B AT. P. Igtedu. I» —TU. MB» I Vicrau, 1 U M»y« U IBSB , E u w U a rnBlo r lu t r iu B O X E M u ite iadle.cltetM u B D W |aB« BBVE—N ff ilm iB lu iO 1 DE H.1Y0 DE u n —1 DE >UYO DE lOSB LAS B O D A S DE P L A T A D E “ LA P R O V I N C I A ” ■,m CUARTO DE SICIO EN U BRECHA! - c3-npl« LA PSO nvCLA Tcieticiacs afim. El prL I . ::lz:cro te poUlce a la* » 1* de la m a ta u del la au 1 d isayo ôt 191L ;Velnticleeo aSu tTamrnrridea, dia p u dia, hora p u hua. e n d abramador tnb a jo , constance per* acclerado, del BoiDUtc siemprc exige*:*, pse* aûs al e eu r al am*. neew ea la dura brega del cia y de la nochc. ja hay qoe prepaiar l u Jalonu de la aaesa jaraada, apremiante e locxuabla. ;Ne hay p ro fe ilia coma la deJ perioOsta, taa pletA- rka de tra b a jn y am rB ura* y taa poeo comprcadida j recempeasada! ;C o ia tu fa t i ( u e tasunnlos, n fa e n u y aadam, ha», ta la fia r ear el periidiro ea la callel ;C a ia tu d lsR u tu redUdo*. uperaasaa taOidaa e Unsioan re tu dupod»! 4- Dec rr tc ivu â . % y y ^ la u i (Fêta del aha U U ) I :C sdatu a rrt'Js tn aupcdm. tapratitode* aeaeaalada*. te»Ivarr* aenibrzCu y rsù rasn 'ta t de eaendstadee! cCuâa'.as ciiilcan y c rm rs » n raehadu y qcé paua saliaCactida:s Y cia eaibzTTO.... hay ara «atlaJacrIôa, pera ta» p iu ' landa, taa ber.ùa. ira caaiplrla, que t ira e aie par la d u ! la* *lD*ahsrc.> I V etrta f», cl prepi» renvrn» lu icn :* y la a lu la ta ttaa- I qaiUJaJ de renSrui la. i.c car en lamas aâc» de raaipar l'S» pcMcùifClc:.. n* l- jv uns **:a que aa haya dda ‘aa- I l'Irada en el Idea dt l pa>\ iw>r eacima de lad* latcrd* pat» ! saaal. pcli.lea o irrri-aa;;;; .la. Tolier la - s a aîrâ* y rmtoar adaaelauiaeat* la I Caatara t. N a ra m Nieta. foadsdaa y prepletarie de ' ratredéa del perlûdlea. Iraemci el Irgilliaa arpaUa de an* “ La Pré luda " t ir v areaoaar a leûe* l u t ie n iu aaa aa edate ea teda SUPLEM ENTO IN F A N T IL iëssrasaecn G R E G O R IO T O L E D O , S IN PELOS EN L A LEN6UA «Me han dêiàdm solo oor en vidiam ■ «Lb |««tb d# CiwRriii ao coacBdta W «m cèetimq • eeu o iBpeâeipeH m *Wo cr»o km $o ta— m i» p res tiffo m nwml popvlmr ha dado a la )untbi* N F N F 6 0 T # D F m UlA VlUDA DE avis SE CASA CON JUUO I61ESIAS SANSUl S l l l U î l ^ l l t l r EBB9 mm l :i LOCAL- i D U R IO D S IA S P A IM A S jn e tu m m LASyôÔS POTA&ILIZADORAS SE H ALLAN PARALiZADAS ' . % ■ P U E O C Q U I t A N O R M A U Z A C t O N E N EL S U M IN IS T R O N O .. - ............... » W l MEKKKa « LA YNTIMA: : . E l suictdia /es c o s t ô u n ojo d e /as c a r a uy«6xw El mintstro de Dafensm visüarà Canaries COLEGIO üiNIVERSITARIO : DE LAS PALMAS DIVISION DE MEOIONA A V IS O lOTERIA: IISTA DE PREMIOS EN PAGINA 27 ^K E M W O O D ^ W IE N ALTA MOamAD E LAS PALMAS C U EN TA C O N O C H O M IILM ETRO S OE AG U A . .E NDRMALIZA El ABASTECIMIENTO OESDE EL PASADO VTERNW FUEGO EN L CUMBRE A lo t rayas de Jorderàe •lANZAROTE LES INTERESA FlESTAt PR HOY, LA OFREND ■ M tMtOAJU A LA* CUATbO V m W A M LA TABOC MAS GENTE SE CASA POR 10 c m r ÎTI I DtAMO t a u s PAIMAS lOCAt tobiema del ague empieza a resolvene H o y , /a O f r e n d a V i r g e n d e l P i n o E fT A N O C H C H A tA A C X H IC IO O N OC n iE G O t A R T in O A U t Segyado hgo da U d t Ladtu. Banato FadaeU doda EndBm Famaa ̂J 3 R — . L m z i D ia à _ S Œ S a trS ïS '— A W k o M # BERMUDEZ GUIA DE TV I JO%t kuferQ JtD * m jC U L A * V B « 0 CASSSm EM C O iO fr — — REVOLI CASA SUNDER DIA GRANDE DEL PINO C O N ,*A PRODUCCION DE LAS DOS M U ZA DO RA S AY AGUA SUFICIENTE (para ab astecer a Las Palm as) CHEQUE-BARCDUNIFORMES ESCOLARES # DEMASIADO CAROS EN CANARIAS 9 TOOOS LOS bSSlDtNTiS £N MUCrm O AACMIMBLACO « POOtAM M M E m A ft Of ETTt StZTCnA ■ SUrOMK UK AWOabO DEL OVIMCE PO t CUEMTO ZM CAAA PA&Aj* {PAGItbA S*) GUIA DE TV De las costas de Gran Canaria LOS TIBUBONEl CADA VEZ MAS CERCA U N PEUCRO Q U I D E U SEK -rT N lO O EN C U S 4 T A P A lU Lf ” EVmuUALCUWttF D E S C R A O A IRREPARABLE MIUQN IGUE EE CRITICO ROBIEMA m AGUA DE Klim DEFLOREE OmAWn lA l MMTA* ON. PP»Q CRUZ RDJR ATBUnO A 170 PBSONAfî LVII ’lÿl ! DIARIO DE LAS PALMAS LOCAL E t e m b a / s e patiarà cua/qufer s r t u a d ô n d e e m e r g e n c i a Muwmm AMrvBKftbvo 1 LA WAOAA OOAA T ANDREA P O E kWBCA ntrHCb AMIVCUAAtO LA *OV«M T Rosa Maria Urréjola CantenM GUIA DE TV linrWusnilmns t e ow—iw jo*t wmiiwowc nubczDxia* ju M b m̂am% « u n -am n —TO — ctaw— cokymot.— »Qwib-r El UlTIMOEXIIIAD a d a p o r u n c e n te n a r d e p e rs o n a s ; ESCAURTIS Sill n i l fllE lilll 1 H O Y , EN LAS P A LM A S ' IneUMBRE» DE DIPUTACIONES L I X HOY, La Ciilmra SUPIEMENTO DE IAS ARTES Y IAS lETRi REVOU CASA S U N D S S tS ^ distiirblos INTERCAMBIOS MUY posm(entre Espana VenszBoia} • «NO ARROJAMOS RESTOS DE ANIMALES Al MAR» jyTravt LOCALS SPECIALMENTE DURANTE LA TARDE Y N O C H E DE AYER raves disturbios e n L a s P a l m a s ^ ■ 4jO q u a CO m fMZO p o t 1A MAAAMA COMO UMA PA Cm CA M A M VtSTAOOM M M O n S T A M COWVM m O fO rm U O A M C N T f I N O M O » f MPAAKTAMICNTOf iM T U M U A O S D t OUOAOAMOf T LAS PUtAZAS D i OAMM n iM JC O ^ v # o w o » m l a a v o m o * OC w ki tSCALSWTAS S ^ U l AN QUS LA p iiw sA A iw m m w o o N OC t o e AMT10IST1MSMC COMTCA LA H A M im T A O O * PA O —CA PUC tX C tS tV A M O m OUCA i [SC j m a SGTNIOCS INDUSTMI5 I CAHAFÜAS NTA ih i 'E R lN S U L A R RAL E JfT R A O R D IN A R lA -XI D IA H ÎO DE LAS PALM AS m m st |LOCAL em*o O v il &##gwr » «n una que M arro ia ro fi ■Lfuicas UdrlUoc, « o 6 a a l« * m o lo to r» A lp m o s fn ip o * d e fcvem## destrozarod cabinas taicfôn icaz, w m à fo ro *, «allas d# protaccida % paaconai y «allas pubUcitarias Fvaron «acandiadot a iim is m o b u lto * d# basweas acum ulado t ea uftmivu ,1 PQTABIUZADOMSe PMAUZADAS PROBABLE VISITA DE OUART A CANARIAS (X E O N U E V E EXTRANJEROS E X R U U A D O S DC TENERIFE J A R X U T 0 * |/A 5 NUEVASINSTALACIONES I dotaAs» d# la guredee la# b u o t mIBSt«UCi0M« 4* «PULDA*. w k calk DU|« V*|B &#r para k pikwiededa ada ks aqmp— aa— a dd inaa id * La* Palma# par akaoaota y oaavar- ea alamA* afCl J A A A U T O . S A aida para amoamoa y DA». oa «adaclaaa üuaa Anaoa. SA.L yehlcaka paaadaa. d a aablealaa. adoecaolaaaqaipea hahldcdoaa kacbe Aaabarao al ocaa «atemdticoa da pmabaaaamaaao la Barorta da laa da caMor* dtaa daoaalrdpdaaa Laasarada^ %mqaabaaaataW-ai axtraardlaacik mlaaaaa laa m da aa#dlmlam$a aji •̂«rdeadstets LXii; S) Ud. hoc* turiamo am Conorios. Si ud.o>quio up outomovB. DI A R I O O E t A M A N A M A annul m a CMNH.L1 sABAao. • semsBseE — 40 30 MANANA NO HAY liOA • Huelga d e fin itiva de los fu tbo lis ta * • hay aeso4azam»entos ' ■ oe equipos L E Y R A R A L A ^ D E P E N S A D E L C O N S U M I D O R R. T H A T A D O H f S k A N O - L I S A S E A A f f t O R f t O C A D O • ux>. LAS PALMAS: COMUklCAOOtV LAS 17 MOMAS T EMTR£«AàeC«rTD okrrwtuAOOM PUUDO CASTRO, RECTOR EN FUNCIONES ESTA TARDE, BAJADA DE LA VIRGEN 9 C'«campue* wnwrerirteno no ee fie ooneVuelD ADULTERA- QON DE ACE1ÏÏ EN LAS PALMAS >UEOE PQNERSE EN MARCHA m DE us POTABIUZADQRAS r s s ëëTTrr ̂ ^Juswos/ a o a ^ - 3 u 5 £ _ » ’4 lA PROVINCIA D IA R IO DE LA M A N A N A tMMC*CD M LA LGLMLA EL GRAPO CERDAN CAUXTO, ABATIDO POR LA POLICIA t EL GORDO, AL 63439 O Cl mm—fw ta k t ;«NUESTRA HUELGA ES LEGAL» CALVO somo 0 UNA CARIERA A GARRIGUES rSTURBIOS EN CIUDAD ALTA # CxpmdrOvM wrfervenoo# 00 lê Poèciê NêCfonsé per* àhofvm ê nom ofo to t sM>orot»ào*9t I I FORIDIUIB. nus COU Di ncua PSI u SX. us PlUUS : LA»::] LA L X V ALLA CAMPAL r N CIUDAD ALTA u mrm( •«.' M A M A COMENZARAN A AUVIARSE LAS RESTHCCIONES joajLAtatUi, Bnuujo especui A aaOaoA PROXIMA REMOOELAaON EN El CABILDO O I* CITIZEN en ELCORTE INGLES iAproveche , nuestra promodon especial! 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JUNTA DE CANARI AS C O N B E J E R IA D E C U L T U R A f Q I S Y Q C A T P B l A Curso d * Educaci6n FM c* Modem# y i L X I X OIABIO OE LA MANANA r I LAS PALMAS. aUDAD SECMENTA UELTAS CALLEJERAS LA HUELGA DE FUTBOUSTAS, SÎN sowciori ARCHiDIOCESIS EM CAN ARIAS # M és de Meinre de tentdos, frw num eroses tr»{éfvf!nck>n0 t de k>s mrttixSisttjrdto* iP 3 0 • U f n v w i i Las Pa, budad matent# ELIAS CALLEJERAS LZ: « H A C c M O S U N ESFUERZO S O M T H U M A N O — — ' . . . . - r z z PARA N O R M A L IZ A R EL A B A S IC DEL A G U A n QXJt. a tC AO R CXM JOSE DOMiNGUQ CASTEUANiË n o n o c f t ooDAD i x o u t n a ocE B i» u » tâ im » lA C B â im Sus fa m ilia re s o n t f u u c a i n o c * c&b a d n , b u ■ b b c ix . b b o b t j jumm m in e t , , r T U B c n m AfanauBk. f Si Ud. h oc# tu riao io mn Conorios. S iu d .o io u io u n o u to n » o vlL ________D IAR IO DE LA M A N A N A E9TDBIIl(«»aiX«U.l. S S c M . u> M u i A» Bra> Caw# u uso . 1: u m m u i 40 30 7 ^ ' "■ ^ •BALANCE DESOLADOR f: La acturi «Aumdôn de camOîom RHO PARA GAKARfAS * - *» — * * r — * • ijk COWftOERAOON REGIONAL OE EMPRESARtOS SE ZZTZZZJT* Mo— mm CONSTTTUtO AYER EN TENERIFE Y POK LA TARDE SE PRESENTO e n i a s p a u a a s LAPOUCIABUSCAA ^^^BERNADETTE DEVUN a M iw s T R a de q b r a s P U B U C A 8 ,A lA S P ftU M S SE A C U S A I OE PARTE T PARTE LXXII U nw nu « T : ALANCE DESOLADOR # L» Aatfc» «wwv ## awmf « — ■» — ■♦»Ci ■ ■■ «M. E/221222?*' - 3. Ayuntamiento de Palmas da Gran Canaria BANPQ A LA CILDAD : NI FAISOS CUIPABIES, NI SOlUCIONES A MEDIAS □TTODVrN noticias de 0*0" ’ Aigu nosejemplos 1.995.- 1.295 995.- 1.395 895.- 1.995. FAIU CASALtBK* 3.995,- LXXIV SEIKO j ade D IA R IO OE LA M A N A N A Bni»ftna8>owu.L ■■ -nM'NRn, ■ Ow - II • wumo. i« B rn u u w u u 44 30 TtOt de v n n s t an la Juna tSt C tntria*UBVENCION PARAEIKGUAI [SNECESAIir O H M A L I D A D ̂ UMJNÏSTF50 Avec Que06 consrmiida la «Lomwùn oe exoerto» “CUENTA ATRAS AUTO NO M ICA"i UltifM pAgina OR M A U DAD F>V EL O f : /3GL',; M taUdpAl KMC* la p *» S #oa a U ÜFC pw # CRISTINA PERQ: «Consider» necesario el dhrorcio» II,[KU 11 MEMO Ilf LA MIRI 1 lift PLITIMI Itede/e«r«/ et BUkRaATZ detvpfo^MM iHflTFMMTOOO/! O IA R IO DE LA M A N A N A marb̂ .. sr,r=r “LAADMINISTRACIO N O ES CULPABLE” ndMESCASOKSINDinC Tonco EN CANARUS ..X'iVCbADALAîlüElSA a nffmam o ODSnzUISt iM àm .XXVI: Fy#mr o#A#o## vwefaciorwa muwcapet— SjmOTAjE EN EL PASADO ONFLICTO DEL AGUA M MtLLONES PARA EL O l f K n DC LAS CUACÜAS hemos resuetto nüestro probtema I IMWOCCMTM Radio porttf da 3 tandas. M a d o r cassette estére» R A X D ^ Î M P E X a • u ri*nwn [AS DEL C1NCÜEMA POR CIENTO DE LOS RECL'RSOS SIBTERRANEOS, AL M AR raun K u cau t b idUmSi K UBSUIU iudar. MttBmSMIBUFMUU > d « /e o rô / e l lU R a n T Z lA PROVINCIA D IA R IO DE LA M A N A N A ümumx̂ üimxk EUROPA SE UBERA DE lA DffBiOBICIA DE PETROIH) Q Pertfemc $er# omrMon ou* lendri reususpoc 1/ L O S # O M IN G O S SI HABRA PAN o ü u wjvnA «y (m iaO N DE IX COMISION MIÏÏA PARA lA «nCACtON HIDROlOQCA DE LAS ISIAS CANARIAS • u prm iét «I lii IllM é» ne resuelto mi iitwocKimiAPOYO AL PARROCO DE SAN NURVD JOSE DE CAIDEROS Lxxx: A O • u PUVnOA Utoma pégina S E m A E > a B : P R O Y E C m X M A C : a f # gn yn* a* t»t d*l WIUAC Qw* I# *W# Dnu G Lm# »atm— * IIE(.I) lU S I 1IIARU.II ORTARONEL AGUA Duaniias '■ ^u m n p a ie s v ■■ ’Ucui Vjtiimadof -Vy'stirTTjpntn . A MtniDA c L C T O A LUS j - -W:US L>K . »moa s :'^ .u n fQ r i.’p o c a n a n r j» uair A CAZA SATISFACCION Y D I D A S # - XT' f % ■' 9 i LXXXV LOCAL •> o e c r j r ae >dr. ..r vtco<«i recru \ ^ T A R O \ EL SIM IM STRO DE A f.l A E L « G O R D O » j A L 40.005 “— “ • .'iBi PASAN A lA 1>«» t» *»«— aiMirÉ» p—a a t# HESPIRO PARR ^RSECTOR jê n É n s o iif fp i «< iwwada con o w iq w loryo d» LOS SARDINALES, A lA MAR RATIRCADA LA TEMPORADA TUnSTiCA V I K I I ' - T K A S E LXXXVT- LOCAL DtARlO oe LAS P A U dA S »»M too iÊ Km tm i m M m m p a s a n a u m m LXXXVT' wpea.y«Br.«»w«n«,«- L AGUA, NO HABRA IX)MIMO PÎBIJèÔ U y d f Agiota ; \z%f Cantinas ••r p re ^ irx ta ra a i "x i 'n c ■■u*‘ U tjenerai - jrn W rftrc dtd ■ Q ua d« M r Mvoivada la I i i i f i n u sur habrd ptiign al PROTESTA'A CAGHÂERÂZOS ts tu /b a rm a r m H tmma. sut m pramsmttisasm IB d a fta a n ra - ALCmMS OJKSiBXNAN OUT E l SECTOR. ER LAS ISLAS. R AO KZ PROSLEMAS rodhkvex votusn ota a m el IAYVHTAmESn mss LA BEtlEnCEMOA ! A ' a i l a i i n t T U i OmKoda d# mcroaaa ff«y« ] d H a Ha SD m. u W a «a «I «acaar faag aan r. m m m m m i m t M j m m m ssm H U E U m D E T A X IS : IN C E R T ID U M B R E LXXXIX LOCAL ! OlAJUO DM LAS rAlM ASm m m i aw— i j m l illL ü li KsrzL'zc iÆsasss I \ i ’.Kill ; iiv ' t o WOtfcAW HAfiAHA U » V O N O t AL ATUW TAW IW TOACLARAR LASCUENTAS DEL AGUA ■ U U A S O O A a O N It ^ J H A M T IIN IN SUS < I R tlV INO tCA CIO N il T n O fN SOUOARtDAO ■ tMe noê ntgamO€ a pagar. pero q tà s rtm o i qua s* < las a rb u ra rw à a â e s en fa e tu ra a ô ru B V S C A R I M V E V O SCALADEROS Tambtén se pmisitynes para ;o j *w rco i que no pueàan te g u tr fa m a n d o a fta a à a s p a r las redsicctanas de cap turas KM EL PCIRTO DE LA LUZ. LA PLOTA PCSQOZRA MAM CO O l PARA AL PROERR PUERTO ENTRE LAS EETRANJERAS EL POLISARIO ATACA AL SUR DE MARRUECOS UN POBRE EQUIPO # Lm eifwtllee tuaram tmtstmmM m m p tredn y •>MMarw> «m tacaaacMaA ZLI nstAieo #n tu s re *v *n u r a r «CARAVANA DEL A(il A- PIDIÜ LA SOLIDARIDAD DE LA POBLAflfl.N ___________________LOCAL IDS medicos en oaro se encenaron en el INSAUfl) # la APkiCACH>h OiiAt/rrCsJi.C Af oet fSfATuiO Oi •̂SOAUU MfOVP fH la i»SfAt9ueiOAt Of tOS fHAM̂LfVS hAtkA iOS mOft%iOHALtS fA AAmO Sagan an p p p o d# e e à n o ê U PATERNA NO ES UN BARM D W m U C O - A AfiAA Of L A f CAfAAAHAS Of ummfXA Quf nAtt •HALUAOO tOS AltOAtOS AAOAAOOAfS iOS r O A ' f ( iH ÊASunAS ro **sn rvrfm tm fo c o Oi LOCAL D I A R I O D E L A S P A L M A S Pm rm ^Kr al tama dri «gua jm O N DE JERONIMO SAAVEDRA CON El ALCALDE SE BUSCA ESTABLECER LAS V/AS DE ÿ r SUBVENCION AL PRECIO DEl ABASTEÇJKHENJC DMNGMB K LA C0H9R lEBCAim Ifi OMFUCIO DQ AGUA C â « O C O W / T t « C O 1 A y w f i t a m i » w t o . « i a r m a O p p o f I w c « t A 4 t r o < « s • « e l P a t » O t r o * ^ p # c t A g w W b o c H o r n o » o ; ! il W R e a l l r a d y ^ «I A Vmcc jyrMWtwi»/CHEÜUEO Al AICANTARIUAM l i I l CowAtal. lm etr» cmfm d# La It it» LA CIUDAD PARALELA E N E S T A Z O N A P H O N T O ST L h K A S T A H A I S O DE i.O^ M T l f P V DF :.':V \1A> :\fP'>HTAKTF ̂ fAlV. Le rrd menai htàrauitco n n ^ a n a de la c tudad fr i ia r tre w ie n to s n n c u m ta •tüometrtus M«fO&. HAM T l w e O o u t E tPtK AA TOO* im * M *A *M * ▼ VOL V f* AL 0$* tlO U tfW T f P*K * PO O fft CUMn.Mk COt t « t | M »»R *# ECB O T R A V E Z A LCOLEGIO COMtMXMAM PROXIMO 0*A H xcr-v i tU A R IO D C L A S P A IM A S JUIVM u i iu n f U o ro fa W P it» V « ie « y C— u b ^ EÎ ÜNTAMIENTO«CHEQÜEA» f ( EL ALCANTARILLADO OCAl LOCAL I DIAMO Q g LAS PAI.ttÂ% El Ayuntmmlento aimacena agua Progresiva degradaciôn ■rnercTTe* ammuÊCuoo MHM n. 0X809 OK SUS 8CC8S08 T SU U *49« Z A M IttiarsiM littreasMl éB Curso de Técnica Vocal c Historia del CantoidirifK)«' 1 Kr m LA PROVINOA EL ACUERDO PESQUER PODRIA NO FIRMA EL PSOE APUCO EL «RODILLO» S:\40C * s SAX StBASIiW ESPERA LA MUERTE FOR PADECER RABIA r ï l l l ! ! » ! r p i ; i : : s ; [ M i l l a . VICTORIA AMARIUA EN Q PRIMER AMISTOSO m 1 XCVII lA PROVINCIA Tips amkmeKmmKiL □ lA B lQ DE LA M A N A N A J g 60* # Crm r — rt8 n o w o o 7 Acosro I CANARIAS RECIBIRA ONCE MIL MILLONES '.ZL'Z • ts BOS *• Us regee* I a 60BIEKN0 AUTONOMO, C O N M a ACUERDO P E S O e O HuncSck) e/ m a y o r p e f m t & o e s p^kjl BUNO SIN MAYORES RtSTRICCIONES DE A6UA H M o a n o n n o n ru a a UBKKUm H n tU B U puu & n n ■ m DOMINICA » PRO Vi n u méro sr distnbuy conpinut e ime fHirabiemenfe W supirmento LA PROVINCIA D ABIO OE LA M A N A N A REVOICON Al CENTRAIISMO • M LOS SCIS TrruiOS M L* lO&PA. # Il «WSO 1 â » SOLO e s TOTAUSfMTf COftSTtTUCIOMlAL mrnim i (;F>T>: ELEGANTE ' lA à L U'chftrn LA PROVINCIA D IA R IO OE LA M A G A N A • >J7„ aDSBAfewcwiiii 52 AO t I fcwABrtw hey ■cutOo ptmqwwe CUATRO ANOS PARA PESCAR mauL u m s m K u B. I. • 21 «Am. •» éâémtUPt r fc». g-fcRBff gg«aiLA 6AS0UÜA «Sm» SUBIRA A CIEN PISOAS hM H AHtaPo Ai» *r pAm*# p Q M s m m m g tww9vB«ntn9SPira0«(V f m m m « 9#% LA C A Z A F\ t \ N \ R I 4 S o r g a n a c ̂J'i-: LA PROVINCIA DIARIQ Ot LA MANAMA 40 »EEiL— = — i ; GUERRA DEL AGUA ACUERDO MUY c o m SIN RASTRO DEL HE8MAN0 OE -a RUBIO. AwMi éai teerw ^VENGOASERUHU ' I [SIiaUZAOB LA PBQVÏNOA DIAW IO OE LA M A A A IIA _______ 40 fai I» «— I» «W I EROS INCIDHiTES Tfittn ncttrii ë# 4MW>SMIT«I YX ESTA EN MMDM UN MIUJONëPARA PAGARELPISO DOMINICAL DE LA PROVINOA • OOR t u Il rWKiU •! ER INC IDENTE EN LA GUERRA DEL AGUA» y c M M e s c M M w e b l e Ayun&menlD qarÉa los COMES de aeia CI II G t> g a ra LA PROVINCIA O lA R lO OE LA M A N A N A 4 0 onbnua la lucha L EL PRESIDENTE MARCOS PRINOPAL SOSPEOlOSO NINOS DIABETICOS oraitt m B ACAMPAN EN TAMADABA Gorostegui-Doreste, campeones dd monda B\\0O f-Wl> \ 3 IH %* nëë» CONTAOORES INOfVIDUALES, INVIABLES TECNICAMENTE :VT ^ lA PROVINCIA Z AAiO OC LA M U d e !• LOAF A u bMwnit nmAficari su estratena a \x mi n w m U U i Qttioa BBPOUnZAI B TBNA oa A68A DKOliO A UN COMPANfflO lA Ü.O.. SIN PRORmfilOAB EN CARTASBU l e c h e e n p o l i o LÀ PROVINCIA D IA R IO DE LA M A & A N A 4 4 % « a oeufTrio CT d u n , ca rüùm », «e» f amltm a ACUERDO SEA RENTABLE SBUinYfiROMYKB VENBRANANUm HOY, NUEYA NQ%K3ACI(RI SOGRE El AGUA # ta# OBTTMOB LWimmw#' « v~,y,Tsg» ̂ LA U.D. REITERO SU iNCAPACIDAD Et) Cmnmrim. 1 prOximo cwfoo MAS DE 22 MIL NUEVAS PLAZAS ESCOLARES Y b q a r o LA PROVINCIA AO'O :* MANANA 40 40 DiLUVIO EN EL NORTE • n u n o o o u ic h k o m u o o ia * TAAAAS Of AMVlffffrnj fl LMOMULJO C*ALO« CARAKOfCMf A MQucnx) EX a o p u p o POPULAR POR a ACUBCO PESOUaO j m s K m m i U t M m M K » LA URSS GANARM LA GUBtRA NUCLEAR DIARIO DE lAS- PAIMAS m ” " w * | Votas del dia E lectr ifîcàciôn zon as ro ra ie Ona c o lilla le puede costar dos m il pesetas SANC iO M ES PO # IN C W M P tlM IS M T O t , OE LAS O S D E N A N Z A S M U N IC IP A LE S \RIO DE IAS PALMAS sasaoo wvu terna de oyectos en diez dias Temores de los concejales da la oposicion m m m _ EsUtkxîlnMttnu Bafag*»-. - , tM tà n jm r jo T q u e bocs^Cmm IMMJW pçractMMtw -Cot «o4a jA .iifti— .. ) «M «n todaa mteatm cuadr CaaM CONVOCATO CÜRSOS 1986 HiM lgB M ttm d# Im #lwmme» i Im tfM » Pof t éoolBo d» R P. Prognmador de Ordenadores a lafamitiea para Ninos cnmo M nrvatos c a iu m a s . jmmt « w m c M o o d m im M M r a la n H n i i * la j y bna awra. a tr» la i T T lp rrta aara la i caraaa da: m w u a u o m o t onoaM O da ^.TSTi— . uwicoï» Europe # Et concaial Hanriquaz confirmd qua aa habia ' ’"“ "iCÏSLe un informa eonfidancial dto AyuWamianto La Audanda TanNnW aflnna qua Qarda Vlara vk)l6 la Conathudôn La CEE a o a p l f t ta p r o p u M t a p M q u a n M Oobtamo IOATO\ » E r S H T r H J f r £ r = r TRES NUEVOS GANAOORES Da D D r « m r w l » l B M E P a C A L T ’. r s j n . T cxxxv calde dio marcha atrés: el pleno de potabllizadora seré publico 5 rS H srZrjTSS z 'ig o y y U iiii # w m # * rnmm#» e tmmmrn mm e I I, # Qww satam CALCULAOORA _____ i M N oacADO ^ m a . PAPa Y SIM I y / / / a MOn RMKUU CIS iJM MIUONQ Bi lUUtt i § g s ? . — “ BANCO06OTOSMEMO-PUW50 so D A m ism aju A iM T i COMnKMOALES EMSUmHtCA :xxxvi. u M»IVM «11 ■ U m Las tarielas «PVP», i / â OFIOHA N U N im K FinSA KSM ENÏÏ lAS m n w m s y ia E x im o * de •îocados* ^ = = w u P B A 8 D 8 U , W U U 8 8 I U U m ü = ê m m ruir.ts ______ ______ ê s - - ^ r ~ S S s S S = T - = = = : := r ü = = cxxxvi; u P t tv im t UN PAIS DESORIENTADO : iOt » m## AcMwM hwAllUt *« mwmml II «■» «i • OTAM • « «» « 4 m m é m ë e % er % NERVIOSISMO QUE HAY g to *»»■<■<9 r*fw ̂ /«man# m#. • m «M * la METASE1 0 0 0LITROSDBCOMBUSTIBLEENELBOLSILLO -rixs m A *e k # m iè # È#i 4 jt m W W üimÊibm^mèmf ftrrnmmm/ÊPLkf ■ T M M T M O f t l I M c x x x v i :: D IA R IO O E LA M A S A N A 44 'm tercera potabllizadora Iserâ de ôsmosis Inversa • El a lca ld t m m onrô M tisfacho y con tiaer* qu« h# cubieno t r n im oonan iM ob)«tlvo«: la pouo lllzaao ri. lo t t r tm o t VI y VII V It RGobiemo autônomo flfaré hoy la rebqa de lot carburantaa la U J . C a s M S d w m i t s t # lis i n f o n M C Î M U t m d e a d e i i s CXXXTX e * Û / TlTERCERA POTABIUZAOORA __ y SER DE ÔSMOSIS INVERSA o Z ^ Z Z Z Z Z Z S =Ë =:25=r™ = = = = = = = = = = - E -------------- ira a r = : z Tzrjrsr. DE LOS -PELOS DE PUNTA. A LA OSMOSIS INVERSA — s p ® = a s : : o u . miw. ^5zSzS * zSzzErzzzzmmmmES€= S z z r z z s z ' r s - t r ^ s s r r ^ r H E S s i r i a s r E m m m m • 5 i ? S ï ~ ' ^ = ? = r ^ E ~ AIQRANC conffa en el apoyo da ATI para la Univereidad da Las Palma* LA OSMOSIS DE LOS DEMONIOS «PHdain fu« y earita tivo» , M gûn wLTZ ZZZV S R odrfguai D oract* — 1 '" " ^ O orm w c t t» d« cu 2 ™ r i « = “ M i CANTO MOenJARK) IN TE R N A C roW A L CANTU T n d a d o a h w i d a n » A l v n i , l O OFOriAHASIA FINMXStX FORDO NOTAS (II a X) -GUIGN DE TEMAS PARA LA REUNION NS 1 -ANALISIS DE LAS LINEAS EDITORIALES Y DE LOS CONTENIDOS INFCRMATIVOS DE LA PRENSA DE LAS PALMAS. (II* parte. Capitulo 3). (XI a XVI) -"LA PROVINCIA", 24 a 29 de mayo de 983. (XVII a XXIII) -"CANARIAS-7", 23 a 29 de mayo de 1983. (XXIV a XXIX) -"DIARIC DE LAS PALMAS", 23 a 28 de mayo de 1983. -EL PAPEL DE LA PRENSA EN EL PLEITO INSULAR (II* parte. Capitulo 5). (XXX) -REFUTACION de los pretextos en que se funda... Imprenta de la Real Sociedad, Gran Canaria, l808. (XXXI) -NOTICIAS histôrico-legales... Imprenta que fue de Fuentenebro, Madrid, 1815. CXLII (XXXII) .-REPRESENTACION dirigida las Cortes... Universidad de San Fernando, Laguna, 1 822. (XXXIII) -MEMORIA para demostrar..., El Atlante, Santa Cruz de Tenerife, i837. (XXXIV) -EL CANARIO VIGILANTE, Madrid, 1841. (XXXV) -MANIFESTACION que... Imprenta Las Pal­ mas, 1 842. (XXXVI) -A LOS HABITANTES DE CANARIAS, Gran Ca­ naria. (XXXVII) -MEMORIA SOBRE LA DIVISION DE LA PRO­ VINCIA, Imprenta M. Collina. Gran Cana­ ria, 1 852. (XXXVIII) -CANARIOS, s/p de Imprenta, Las Palmas, 1 854. (XXXIX) -EXPCSICION DOCUMENTAL... Imprenta Is- lefia, Santa Cruz de Tenerife, 1 856. ( X U -EXPOSICION sobre el proyecto de di­ vision en dos provincias. Imprenta Is- leMa, Santa Cruz de Tenerife, 1856. CXLIII (XLI) -EXPOSICION que el comercio... Impren­ ta IsleRa, Santa Cruz de Tenerife, i88i. (XLII) -OBSERVACIONES de la Sociedad Economi­ ca... Imprenta la Guirnalda, Madrid, 1 893. (XLIII) -DISCURSOS pronunciados... Imp. Hijos de J.A. Garcia, Madrid, 1896. (XLIV) -EL REGIONALISMO. Imp. A.J. Benitez, Santa Cruz de Tenerife, 1904. (XLV) -LAS ISLAS CANARIAS... Imp. Sucesores de Hernando, Madrid, 1906. (XLVI) -LA DEMOCRACIA, Santa Cruz de Tenerife, 1 681 . (XLVII) -"DIARIO DE LAS PALMAS", Las Palmas de Gran Canaria, 1894. (XLVIII) -"LA PROVINCIA", Las Palmas de Gran Ca­ naria, Ediciôn especial. (XLIX) (L) -"LA PROVINCIAL Las Palmas de Gran Ca­ naria. -"LA PROVINCIA", 1 de mayo de 1936. CXLIV - ANALISIS DE LOS CONFLICTOS DE LA "GUERRA DEL AGUA' EN LA PRENSA. (II* parte. Capitulo 6). - CONFLICTO DEL AGUA EN 1981. (LI) "DIARIO DE LAS PALMAS" (DLP), 3-IX-81 Pag. 1. (LU ) (LUI) (LIV) - (LV) (LVI) (LVII) (LVIII) (LIX) (LX) (LXI) (LXII) (LXIII) (LXIV) (LXV) (LXVI) DLP, 3-IX-l981 . Pag. 5. DLP, 7-IX-1981. Pag. 1 . DLP, 7-IX-1981. Pag. 4. DLP, 8-IX-l981. Pag. 1 . DLP, 9-IX-l981. Pag. 1 . DLP, 9-IX-1981. Pag. 10, DLP, 10-IX-l981 . Pag . 1 DLP, II-IX-1981 . Pag . 1 DLP. 11-IX-1 981 . Pag . 4 DLP, 11-IX-l981 . Pag . 5 "LA PROVINCIA" (LP), 4-: LP, 5-IX-1981. Pag. 1 . LP, 6-IX-1981. Pag. 1 . LP, 6-IX-1981. Pag . 9. LP. 8-IX-l981. Pag. 5. Pag. 5. CXLV (LXVII) LP, 9-IX-1981. Pag. 5. (LXVIII) LP, IO-IX-1981 ., Pag. 8. (LXIX) LP, 11-IX-l 981 .. Pag. 1. (LXX) LP, II-IX-1981 ., Pag. 36. (LXXI) LP, 12-IX-1981 .. Pag. 1. (LXXII) LP, 12-IX-1981 .. Pag. 7. (LXXIII) LP, 13-IX-1981,. Pag. 3. (LXXIV) LP, 15-IX-1981 . Pag. 1 . (LXXV) LP. 15-IX-1981 . Pag. 44 (LXXVI) LP, 16-IX-1981 . Pag. 1. (LXXVII) LP, 16-IX-1981 . Pag. 5. (LXXVIII) LP, 17-IX-1981 . Pag. 8. (LXXIX) LP. 23-IX-1981 . Pag. 1. (LXXX) LP, 23-IX-1981 . Pag. 7. (LXXXI) LP, 23-IX-1981 . Pag. 40 (LXXXII) LP, 24-IX-1981 . Pag. 6. - CONFLICTO DEL AGUA 1983 (LXXXIII) DLP, 12-VIII-1983. Pag. 1. (LXXXIV) DLP, 19-VIII-1983. Pag. 1. (LXXXV) DLP, 19-VIII-1983. Pag. 7. CXLVI (LXXXVI) (LXXXVII) DLP, DLP, 20-VIII-1983 20-VIII-1983 . Pag. 1. . Pag. 7. (LXXXVIII) - DLP, 23-VIII-1983 . Pag. 1 . (LXXXIX) DLP, 23-VIII-1963 . Pag. 3. (XC) DLP, 25-VIII-1983 . Pag. 1. (XCÎ) DLP, 25-VIII-i983 . Pag. 6. (XCII) DLP, 1-IX-1983. Pag. i . (XCIII) DLP, i-IX-1983. Pag. 3. (XCIV) . DLP, i -IX-1983. Pag. 6. (XCV) DLP, 21-IX-l983. Pag. 7. (XCVI) LP, 6-VIII-1983. Pag. 1. (XCVII) LP, 7-VIII-1983. Pag. 1 . (XCVIII) LP, 11-VIII-1983. Pag. 1 . (XCIX) LP, 19-VIII-1983. Pag. 1 . (C) LP, 20-VIII-1983. Fag. 1 . (Cl) LP, 21-VIII-1983. Pag. 1. (CII) LP, 21-VIII-1983. Pag. 5. ( C U D LP, 23-VIII-1983. Pag. 1 . (CIV) LP, 23-VIII-1983. Pag. 5. (CV) LP, 24-VIII-l983. Pag. 8. (CVI) LP, 25-VIII-I983. Pag. 1 . CXLVII (CVII) LP, 26-VIII-1983. Pag. l . (CVÏII) LP, 27-VIII-1 983. Pag. i . - CONFLICTO DEL AGUA 1966 (CIX) DLP, 13-1-1986. Pag. 4. K:x) DLP, 18-1-1986. Pag. 5. (CXI) DLP, 7-II-1986. Pag. 3. (CXII) DLP, 11-11-1986. Pag. 3. (CXIII) DLP, 13-11-1986. Pag. 4. (CXIV) DLP, 15-11-1986. Pag. i. (CXV) DLP, 15-11-1986. Pag. 5. (CXVl) DLP, 20-11-1986. Pag. i. (CXVII) DLP, 20-11-1986. Pag. 3. (CXVIII) DLP, 21-11-1 986. Pag. 4. (CXIX) DLP, 22-11-1986. Pag. 3. (CXX) LP, 14-1-1986. Pag. 8. (CXXI) LP, 24-1-1986. Pag. 6. (CXXII) LP, 26-1-1986. Pag. 5. (CXXIII) LP, 28-1-1986. Pag. 7. (CXXIV) LP, 29-1-1986. Pag. 6. CXLVIII (CXXV) LP. n-ii-igse. Pag. 1 . (CXXVI) LP, 12-11-1 986. Pag. 1 . (CXXVII) LP, 12-II-1986. Pag. 5. (CXXVIII) LP, 13-II-1986. Fag. 1 . (CXXIX) LP, 13-II-1986. Fag. 8. (CXXX) LP, 14-II-1986. Pag. (CXXXI) LP, 14-II-1986. Pag. 6. (CXXXII) L ? , 15-ÎÎ-1986. Pag. 3. (CXXXIII) LP, 16-II-1986. Pag. 1 5 (CXXXIV) LP, 18-11-1986. Pag. 1 . (CXXXV) LP, ■8-II-1966. Pag. 5. (CXXXVT) L P . 19-II-1986. Pag. 11 (CXXXVII) LP, 20-IÏ-1986. Pag. 3. (CXXXVIII) LP, 21 -II-1 986. Pag. 1 . (CXXXIX) L ? , 21 -11-1 986. Pag. 6 . (CXL) LP, 22-II-1986. Pag. 5 .