Las decisiones públicas en la economía española: El gasto público y su control

Abstract

La toma de decisiones en el sector público no ha sido objeto de la misma atención que en el sector privado y ello tanto por la escasa importancia atribuida a aquél en el campo de la asignación eficaz de los recursos, frente al protagonismo en los campos de la redistribución y de la estabilidad, como por el reducido énfasis que las teorías económicas han prestado a los procesos de decisión. Se va produciendo una integración de ambos sectores, público y de mercado, donde todas las variables (políticas, sociales y económicas) terminan siendo variables endógenas. El paradigma sistémico se hace presente en el funcionamiento de un sistema donde los procesos de decisión pasan a ocupar el primer plano. El marco institucional pasa a ser producto de procesos de decisión en un metamercado dentro del cual se enfrentan todos los grupos que actúan para repartirse las rentas que genera la acción política. Creada así la externalidad, se origina una dinámica de adaptaciones que dan lugar a nuevas externalidades, haciendo que el marco institucional quede sometido, como variable endógena, a una dinámica de desequilibrio. El gasto público y su control pasan a depender fuertemente de los procesos de decisión que, analizados a la luz de estos principios, acusan fallos llamados colectivos o de metamercado.