Responsabilidad de la administración pública en la actividad precontractual. Un análisis del derecho español y colombiano

Abstract

Este trabajo es un estudio de la responsabilidad de la Administración en su actividad precontractual, donde se toman como referencia para el análisis los ordenamientos jurídicos de España y Colombia. En el contenido del estudio puede verse la armonización de dos instituciones que hacen parte de la órbita del derecho administrativo, como lo son la responsabilidad general de la Administración y la contratación pública. Uno de sus puntos de encuentro es en la denominada fase precontractual o de preparación del contrato, cuando, tras la ocurrencia de un daño, surge la responsabilidad. En cuanto a esta, es menester precisar que ha contado con un gran crecimiento en los últimos años en ambos países, a causa de su consagración constitucional y el amplio espectro casuístico que se deriva de ella, lo que amerita profundizar en su estudio. Por su parte, la contratación pública, en lo que respecta a España, se ha caracterizado, en tiempos recientes, por la fuerte influencia del derecho europeo, especialmente en lo que tiene que ver con la actividad precontractual. Garantizar una debida reparación a los perjudicados por indebidas adjudicaciones, y, en consecuencia, reforzar la protección del derecho de la competencia ha sido una constante en este sentido. En la misma dinámica, el derecho colombiano ha tenido cambios recientes y significativos en su estatuto de contratación pública, los más destacados, las leyes que implementan los pliegos denominados tipo, lo que estimula la participación de oferentes en los procesos de selección, que es con seguridad la respuesta que se recibe a la garantía de unas reglas más claras...This work is a study of the responsibility of the Administration in its precontractual activity, where the legal systems of Spain and Colombia are taken as areference for the analysis. The content of the study shows the harmonization of two institutions that are part of the administrative law orbit, such as the general responsibility of the Administration and public procurement. One of their meeting points is in the so-called pre-contractual or contract preparation phase, when, after the occurrence of damage, liability arises. Regarding this, it is necessary to specify that it has had a great growth in recent years in both countries, due to its constitutional consecration and the wide casuistic spectrum derived from it, which merits further study. For its part, public procurement, with regard to Spain, has been characterized in recent times by the strong influence of European law, especially in what has to do with pre-contractual activity. Guaranteeing due compensation to those harmed by improper adjudication, and, consequently, strengthening the protection of competition law has been a constant in this regard. In the same dynamic, Colombian law has had recent and significant changes in its public procurement statute, the most notable being the lawsthat implement the so-called type specifications sheets, which stimulates theparticipation of bidders in the selection processes, which is with certainty the answer that is received to the guarantee of clearer rules...