Las dificultades de la gestión compartida entre el estado y las entidades locales en el impuesto sobre actividades económicas (con referencia a las comercializadoras de energía eléctrica)

Abstract

Las sociedades de comercialización de energía, fueron creadas con la reforma de la Ley del Sector Eléctrico en el año 1997. La necesidad de recaudación de las Entidades Locales, les ha llevado a extralimitarse en sus competencias en materia del Impuesto sobre Actividades Económicas, ya que, a través de procedimientos de inspección en el ámbito local, o lo que es peor, de comprobación limitada, han procedido a modificar un epígrafe en modalidad de cuota nacional (631), para imponer un alta en modalidad de cuota municipal (659.9, que sólo y exclusivamente contemplaba cuota municipal), con las implicaciones que de ello se deriva. Las competencias inspectoras, no facultan a las Entidades Locales per se, para ejercer competencias censales (sobre las que la mayoría de los municipios no han asumido), y mucho menos para ejercer competencias inspectoras o censales fuera de su ámbito territorial, modificando cuotas nacionales para dar de alta a una sociedad en cuota municipal, usurpando además funciones al Estado sin el procedimiento previsto para ello. El Tribunal Supremo, ha apreciado interés casacional objetivo en esta cuestión, admitiendo el recurso de casación 6109/2023, por Auto de la Sección de admisiones de la Sala Tercera, de fecha 3 de julio de 2024