Políticas de reclutamiento de trabajadores en España: La construcción social de “emigrantes patriotas” e “inmigrantes responsables”

Abstract

Partiendo de los aportes que desde la antropología se han venido desarrollando en relación a las políticas públicas, este trabajo se centra en analizar uno de los efectos más destacados de los procesos y prácticas estatales como es la construcción de las categorías de “emigrantes” e “inmigrantes” en el interior de su “comunidad nacional” junto a su regulación o administración, a través de las políticas de selección de trabajadores llevadas a cabo por el estado español en diversos contextos histórico-políticos, durante la dictadura franquista y en los últimos años del gobierno democrático socialista (2004-2009). Para ello consideramos de interés la aparición de todo un lenguaje y un saber por parte de las instituciones gubernamentales, y no gubernamentales, que los clasifican y regulan, entendidos como parte de una rutina de poder y control tutelar que conduce a la creación de nuevas subjetividades. De este modo, prestamos atención a las múltiples interacciones y encuentros cotidianos entre dichos grupos (“emigrantes”/ “inmigrantes”) con funcionarios, agentes no gubernamentales, mediadores culturales, políticos y empresarios del ámbito nacional y local, que participan activamente en el proceso de reclutamiento de mano de obra para trabajar de forma temporal en determinados ámbitos del mercado laboral.

Within the realm of the Anthropology of public policies, this paper analyzes the processes and state practices surrounding the creation of the categories of "emigrant" and "immigrant". It also analyses how these two categories are created, regulated and managed in the specific context of two labour recruitment schemes in Spain: Spaniards recruited to work abroad during the Franco dictatorship and non-Spaniards recruited to work in Spain in the first decade of the 21st century (2004-2008). The interest of this paper lies in the emergence of a set of discourses and knowledge produced by governments and non-governmental institutions and which is understood as part of a routine of power and tutelary control that fosters the construction of new subjectivities. This essay pays attention to the multiple interactions and encounters of these immigrants and emigrants with civil servants, NGOs, cultural mediators, politicians and businesspeople who are actively involved at the local or national level in processes of labour recruitment for temporary jobs in certain areas of the labour market.