La tutela administrativa y judicial del derecho de sufragio en España

Abstract

Las elecciones constituyen el procedimiento ordinario de acceso a las instituciones representativas en los Estados democráticos. Sin unas elecciones periódicas libres, limpias y disputadas no puede hablarse de una auténtica democracia. Como está en juego la misma legitimidad democrática del Estado, además de otras garantías sociales y políticas, resulta imprescindible establecer una pluralidad de instrumentos jurídicos que garanticen la limpieza, la transparencia y la igualdad en los procesos electorales. El objeto de este trabajo es examinar estas garantías en el ordenamiento electoral español en los diferentes niveles en que se articulan: las proporcionadas por las Juntas Electorales, una administración electoral especial, independiente de las Administraciones Públicas territoriales. El segundo, el de la jurisdicción contencioso-administrativa, ante la que cabe recurrir cualquier acto de una Junta Electoral, una vez agotada la vía administrativo-electoral. Finalmente, los tres procedimientos jurisdiccionales especiales previstos para tres momentos particularmente delicados en los procesos electorales: el censo electoral, la proclamación de candidaturas y la proclamación de electos. Analizaremos con detalle estos procedimientos, tanto en el plano de la jurisdicción contencioso-administrativa como en el de la jurisdicción constitucional. Todos estos procedimientos jurisdiccionales son aplicables a todos los procesos electorales en España: elecciones generales, autonómicas, locales y europeas.