Política regional de I+D e innovación en Alemania: Lecciones para el caso español

Abstract

En este documento se ofrece una revisión de las políticas de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) en el caso de Alemania con especial atención a la perspectiva regional. Se ha elegido Alemania porque es el país pionero respecto al diseño, implementación y evaluación de políticas (regionales) de I+D+i y además se observa cierta igualdad de su sistema político con el español Ambos son países políticamente muy descentralizados con responsabilidades políticas para la I+D+i a nivel regional.

Se ofrece una visión general respecto a los principios básicos en que se apoya la política (regional) de I+D+i en Alemania discutiendo al mismo tiempo algunos aspectos o problemas del sistema español de innovación. En la parte central se revisa –desde una perspectiva histórica- el surgimiento y evolución de la política de I+D+i en Alemania. Analizamos la diversificación y complementariedad de los instrumentos implantados por parte de los distintos niveles administrativos y el alto nivel de cooperación y coordinación entre ellos. También se entabla un debate sobre la integración del sistema científico, educativo y productivo. Aquí se analiza en qué medida estos subsistemas están relacionados y qué políticas se pueden aplicar para su mejor integración siendo un aspecto que se considera de gran importancia para el caso español. En este documento se hará con mucha frecuencia referencia al caso de España con el objetivo de poder sacar lecciones y resaltar posibles problemas o soluciones. ABSTRACT This paper offers a review of the research, development and innovation policies (R&D&I) in Germany with special attention to the regional perspective. Germany has been chosen because it is the leading country in relation to the design, development and evaluation of R&D&I (regional) policies and in addition its policy system can be appreciated as quite similar to the Spanish one. Both countries are politically very decentralised and both have political responsibilities related to R&D&I associated with the regional level.

This paper also offers a general view about the basic rudiments that support the (regional) R&D&I policy in Germany. At the same time some issues and problems of the innovation system in Spain are discussed. In the central part, the origin and evolution of the R&D&I policy in Germany is reviewed – from an historic point of view. We analyse the diversification and complementarity of the tools implanted by the different administrative levels and the high cooperation and coordination level between them. We also begin a debate about the integration of the scientific, education and production systems. Then we analyse how these subsystems are connected and which policies could be applied to improve the integration; this aspect is considered as very important for the Spanish case. In this paper there will be many references to the Spanish case, the aim of which is to bring out lessons and point out possible problems or solutions.