La autonomía digital de las entidades locales

Abstract

El presente trabajo doctoral, pretende, desde una perspectiva jurídico – descriptiva demostrar que el legislador estatal (en el sentido amplio del concepto) carece de competencia suficiente para acometer la pormenorizada regulación actual de la administración electrónica para las administraciones territoriales en general, administración general del estado aparte, y para las locales en particular. Para ello se define el concepto de administración electrónica o, con una terminología más actualizada, el concepto de digitalización de la administración, se estudia el alcance de la competencia legislativa tanto estatal como autonómica sobre la materia y el alcance de la autonomía local constitucionalmente reconocida. Por último, y aparte de realizar un análisis sobre la situación actual de la administración electrónica en las entidades locales, principalmente en base a los informes IRIA, se discute la interpretación conforme que ha dado el Tribunal Constitucional a la Disposición Adicional Segunda de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, todo ello con el fin de afirma que las entidades locales disponen de autonomía digital.

This doctoral thesis aims, from a legal-descriptive perspective, to demonstrate that the state legislator (in the broad sense of the concept) lacks sufficient competence to undertake the detailed current regulation of the electronic administration for the territorial administrations in general, apart from the general state administration, and for local administrations in particular. For this purpose, the concept of e-administration is defined or, with a more updated terminology, the concept of digitalization of the administration, the scope of the legislative competence both at state and autonomous and regional legislative competence on the matter and the scope of the constitutionally recognized local autonomy.Finally, and apart from an analysis of the current situation of e-administration in local entities, mainly based on the IRIA reports, we discuss the interpretation given by the Constitutional Court to the Second Additional Provision of Law 39/2015, of October 1, of the Common Administrative Procedure of the Public Administrations, all of this in order to affirm that the entities have digital autonomy.