La función pública ante un escenario de gobernanza multinivel: crisis y reinvención

Abstract

En el presente capítulo se pretende analizar la función pública española ante el importante proceso de cambio que debe abordar en nuestros días, derivado enparte sustantiva de la gobernanza multinivel en que se mueven y concretan los asuntos públicos en la actualidad. Ante una sociedad líquida, las respuestas de la Administración y función públicas no pueden ser las tradicionales, o no solo las tradicionales, sino que se impone reflexionar sobre el modelo de Administración española, del cual es contingente nuestra función pública estatal, a fin de determinar cuáles son los desafíos a abordar y, dentro de ellos, cuál es el perfil de funcionario que debe impulsarse en el nuevo entorno de gestión multinivel. El capítulo comienza con una aproximación a la esencia de la función pública, enmarcada en un concepto de Administración redescubierto a partir de los clásicos de la Ciencia de la Administración y que permite acotar el perímetro conceptual de dicha función pública (Epígrafe 1). A continuación se realiza una evaluación del complejo entorno en que se mueven los asuntos públicos en la actualidad (Epígrafe 2), con vistas a establecer el modelo dominante de la Administración pública española en crisis y los desafíos de futuro que debe afrontar. Precisamente, esos desafíos requieren un nuevo perfil y reinvención de la función pública del Estado, máxime en un Estado multinivel de gobernanza compleja como es el nuestro (Epígrafe 4).