El personal directivo en el empleo público

Abstract

El estudio reflexiona acerca del diseño normativo existente en relación con el personal directivo en el empleo público y plantea si su conformación resulta adecuada y suficiente para dar entrada —y mantener— en la Administración a un cuerpo directivo profesional, que permita alcanzar el objetivo, proclamado desde los años noventa del pasado siglo, de conseguir su modernización. Trata de ofrecer unas claves que permitan conocer el estado de la cuestión y valorar, a partir de ahí, la conveniencia de algún ajuste normativo. Para ello expone, en primer lugar, el anclaje del personal directivo en el EBEP y procede, a continuación, a identificar el criterio delimitador de este personal en el entorno público. Muestra, en un apartado posterior, la vinculación jurídica del directivo profesional con la Administración pública, que puede ser de naturaleza funcionarial o laboral, determinando en este último caso los puestos susceptibles de cobertura. Particular atención presta el trabajo a la caracterización de «especial» de la relación laboral del directivo público y a su encaje en el listado del artículo 2.1 del ET, para lo cual se se apoya en jurisprudencia y doctrina judicial reciente. El estudio concluye con una exposición del régimen jurídico que corresponde al personal directivo en las Administraciones públicas, que, debido a la necesidad de adaptación de la figura al entorno público, presenta ciertas singularidades que afectan a aspectos como la selección, evaluación y control, exclusión de la negociación colectiva, retribuciones, indemnizaciones por cese, desistimiento o incompatibilidades.