El seguro obligatorio de enfermedad en España: responsables técnicos y políticos de su implantación durante el franquismo

Abstract

La responsabilidad técnica y política de la implantación del seguro obligatorio de enfermedad en España no se puede asignar, exclusivamente, a quienes redactaron y aprobaron la Ley de 14 de diciembre de 1942 (BOE, 27-XII-1942), durante la dictadura franquista; desde décadas atrás muchos otros desarrollaron diversas actuaciones, sociales, políticas, legislativas, sanitarias y económicas, las cuales, ya sea sucesivamente o en su conjunto, desembocaron en la creación del escenario adecuado para su implantación. Para la organización del Seguro en 1942 fue fundamental la participación de los facultativos titulares, de quienes, poco a poco, se habían ido dotando los municipios durante el siglo anterior. La oposición histórica de este colectivo a la implantación del seguro de enfermedad consiguió suavizarse al final del Gobierno de la II República, con la aprobación del Reglamento de 29 de septiembre de 1934 (Gaceta de Madrid, 18-X-1934), que les atribuía la categoría de funcionarios técnicos del Estado, integrándolos en el Cuerpo de Médicos de Asistencia Pública Domiciliaria (APD), una de sus reivindicaciones laborales largamente demandada.