La nueva conformación de las relaciones jurídicas entre los municipios y los puertos de interés general: de la confrontación a la colaboración. El puerto de Málaga

Abstract

El conjunto de las competencias concurrentes que ostentan los Entes Locales y las Autoridades Portuarias sobre el territorio portuario consigue su efectivo encaje en virtud del principio de especialidad lo que determina, en la práctica, una aplicación preferente de la normativa sectorial. El capítulo publicado versa sobre cómo se articulan las competencias entre los entes locales y los organismos portuarios en relación con distintos ámbitos de interés y cuáles son los mecanismos previstos para superar las discrepancias que puedan presentarse. Así en relación con el planeamiento portuario; la atención al buque; y con el tráfico de productos comerciales estandarizados o de pasajeros. Al mismo tiempo, se analizan cuáles han sido los cambios experimentados en el ejercicio de las respectivas competencias debido a la modernización de la operativa portuaria, cada vez más especializada y exigente, que obligan, en la mayoría de los casos, o bien al traslado del puerto, dada la imposibilidad de su adaptación y modernización, o bien a su ampliación mediante la construcción de nuevos diques de abrigo. Paralelamente, se examina también el fenómeno del acercamiento de las ciudades litorales a finales del siglo XX y principios del siglo XXI al ocio, a la naturaleza y la práctica deportiva como medio para conseguir un bienestar sostenible; ofreciéndose desde el puerto una zona específica de atención a los ciudadanos y a los pasajeros que cubra sus necesidades de ocio, compras y restauración. La confluencia de estos factores avoca a un nuevo tipo relación cooperativa tendente a conseguir plasmar todos estos objetivos y demandas en el mismo espacio físico, el puerto, tratando de conjugar el interés comercial portuario con las aspiraciones ciudadanas.The set of concurrent powers held by Local Authorities and Port Authorities over the port territory achieves its effective fit by virtue of the principle of speciality, which determines, in practice, a preferential application of sectoral regulations. The published chapter deals with how the competences between local authorities and port bodies are articulated in relation to different areas of interest and what are the mechanisms envisaged to overcome any discrepancies that may arise. Thus, in relation to port planning; ship service; and with the traffic of standardized commercial products or passengers. At the same time, it analyzes what changes have been experienced in the exercise of the respective powers due to the modernization of port operations, which are increasingly specialized and demanding, which requires, in most cases, either the transfer of the port, given the impossibility of its adaptation and modernization, or its expansion through the construction of new breakwaters. At the same time, the phenomenon of coastal cities approaching leisure, nature and sports as a means of achieving sustainable well-being is also examined; offering from the port a specific area of attention to citizens and passengers that covers their leisure, shopping and restaurant needs. The confluence of these factors calls for a new type of cooperative relationship aimed at achieving all these objectives and demands in the same physical space, the port, trying to combine the commercial interest of the port with the aspirations of the citizens.