El medio físico en la planificación y ordenación territorial

Abstract

Medio físico es un término problemático que surge en España asociado a la primitiva Ley Sobre Régimen del Suelo y a los trabajos de planificación integral. Desde esta perspectiva, engloba tanto los elementos y procesos naturales como aquellos otros derivados de la actividad productiva primaria; se entiende como algo similar a "territorio" que, a su vez, es el soporte de actividades y procesos (naturales y antrópicos), reserva de recursos naturales, y receptor de residuos, subproductos y transformaciones. En los trabajos de planificación integral, los datos del "medio físico" son necesarios para establecer criterios "limitadores" frente a la creciente antropización del territorio; dichos criterios están elaborados a partir de las cualidades intrínsecas del Medio Natural y del que aquí denominaremos "mixto" (aquél que mantiene gran parte de la dinámica natural coexistiendo con la actividad antrópica). La formalización de ese objetivo se consigue mediante una "planificación dualista" (que no es otra que la integral), pues sitúa al mismo nivel, rango y categoría, una vía ecológica y otra socioeconómica: la primera sintetiza toda la información del medio físico y, una vez evaluada, se estructura mediante una "oferta" de espacio (el más adecuado para preservar las cualidades naturales del territorio); la segunda sintetiza la información del medio social y se organiza en una "demanda" de recursos naturales (espacio, materias primas, agua, etc.) que pretende satisfacer las necesidades de crecimiento. De la confrontación entre oferta y demanda, que en sí es una evaluación (en cierto modo similar a las que se realizan en los Estudios de Impacto Ambiental y a veces en las Evaluaciones Estratégicas) se obtiene la síntesis o diseño de actuación sobre el territorio. Frente a los actuales Estudios de Impacto Ambiental, que trabajan sobre proyectos a veces ya establecidos en su totalidad, la vía ecológica dentro de la planificación integral evalúa el medio físico en sí mismo y descarta actuaciones, recomienda las más adecuadas (entre las que se incluye la conservación y la restauración ecológica), dimensiona otras, etc.; por tanto es la ¿nica vía verdaderamente preventiva para resolver la problemática ecológica actual.