Gobernanza y participación pública frente al cambio climático

Abstract

La Ley de Cambio Climático y Transición Energética es la primera ley estatal en nuestro país aprobada para afrontar el doble reto de la neutralidad climática y de la transformación integral del sistema energético. Se trata, sin duda, de dos objetivos ambiciosos, pero necesarios. El cambio climático es ya un riesgo existencial. Y la transición energética hacia la descarbonización y la penetración masiva de fuentes de energía renovable, una necesidad ineludible. El libro en el que se incardina este trabajo pretende dar una respuesta reflexiva y crítica a los contenidos y previsiones de la Ley 7/2021, de 20 de mayo. Pero no es una mera obra analítica. Los estudios incluidos en ella responden más bien a un patrón de estudio sistemático, analizándose los elementos fundamentales de la norma en su relación con los problemas y ámbitos clave hoy en día en el estudio del Derecho climático y energético. La autora analiza en el capítulo XXVIII, bajo el título "Gobernanza y participación pública frente al cambio climático", la introducción en esta importante ley de disposiciones sobre gobernanza y participación pública, en línea con otras normas sobre cambio climático de nuestro entorno. Examina de manera crítica, en particular, los interrogantes y problemas que se suscitan en torno a la creación de nuevos órganos, como el Comité de Personas Expertas de Cambio climático previsto en su art. 37, o la introducción de nuevos foros de participación pública, como la Asamblea Ciudadana de Cambio Climático, establecida en su art. 39. Aborda, asimismo, la regulación de los inventarios y proyección de gases de efecto invernadero, y la introducción de la técnica de evaluación de impacto "por razón de cambio climático" en la memoria normativa que debe acompañar, con carácter preceptivo, a los anteproyectos de ley, los proyectos de real decreto legislativo y a las normas reglamentarias, y que se concibe como un instrumento para mejorar la calidad y eficacia de las normas y, en este caso, para integrar en el proceso normativo las necesarias consideraciones sobre la crisis climática.

Se trata, así, de un conjunto ordenado de estudios que pretende ofrecer una visión completa de la actual respuesta jurídica frente a estos dos grandes retos. Ofrece, por tanto, un interés no solo académico, desde la rigurosidad y completitud de los temas tratados, sino también sociológico, económico y técnico.