Colaboraciones público-privadas: procedimientos para minimizar sus costes de transacción

Abstract

La tesis se enmarca en el ámbito de las alianzas o colaboraciones públicoprivadas para la provisión de infraestructuras y equipamientos públicos, publicprivate partnerships (PPPs) en la terminología sajona y alianzas o colaboraciones público-privadas (CPP) en España. Según nuestras consideraciones, la principal justificación para respaldar el establecimiento de una colaboración público-privada se halla en la existencia de sinergias económicas importantes entre ambas partes. En efecto, la CPP puede erigirse como instrumento o herramienta esencial de supervisión al servicio del sector público para incentivar y garantizar la calidad y la eficiencia de los servicios prestados por la contraparte privada. Ahora bien, en términos generales, la evidencia empírica nos indica que los costes de transacción que entraña el establecimiento de colaboraciones públicoprivadas suelen ser en la mayor parte de los casos más elevados que en la provisión pública tradicional. No obstante, la evidencia empírica igualmente constata que las colaboraciones público-privadas ofrecen considerables beneficios y ahorro de costes a lo largo del ciclo vital del proyecto. Por ello, resulta fundamental identificar fórmulas que permitan minimizar aquellos costes de transacción que merman las ganancias de eficiencia y ponen trabas a la participación privada. En este contexto, el objeto de la presente tesis es contrastar la hipótesis de que los costes de transacción de las colaboraciones público privadas en la fase de concurso y adjudicación dependen en gran medida del procedimiento de licitación utilizado, diferenciando entre los procedimientos abiertos y negociados. La tesis analiza empíricamente la influencia de la elección del tipo de procedimiento de licitación en los costes de transacción. El marco conceptual y teórico abarca la revisión de literatura económica y de las CPPs. Se elabora un modelo de regresión lineal con datos de una muestra representativa de CPPs en la UE. Los resultados demuestran que el procedimiento de licitación es una variable significativa. Memoria para optar al Grado de Doctor presentada por María Pilar Gago de Santos 10 Por ello el análisis cuantitativo de la investigación plantea la utilización de los procedimientos abiertos como mecanismos que permiten alcanzar la optimización de recursos en la fase de licitación de proyectos de infraestructuras y equipamientos públicos. Asimismo, en los últimos años se constata cómo las diferentes Instituciones Financieras Multilaterales, en particular el Banco Asiático de Desarrollo; plantean el recurso a las colaboraciones público-privadas como un instrumento innovador de lucha contra la pobreza y fomento del desarrollo. Esta, entre otras, se plantea como futura línea de investigación.