L’Allemagne et l’élargissement de la CEE, 1977-1985. La question de l’entrée simultanée du Portugal et de l’Espagne dans les Communautés européennes

Abstract

Este artículo analiza el papel de Alemania en el proceso de adhesión de España y Portugal a la Comunidad Económica Europea (CEE) entre 1977 y 1985. La adhesión ibérica se enmarcó en un contexto de consolidación democrática tras la caída de las dictaduras en ambos países y estuvo marcada por la idea de "globalización" de las negociaciones, es decir, la necesidad de que España y Portugal ingresaran conjuntamente en la Comunidad. A pesar de las diferencias económicas y políticas entre ambos países, la CEE trató sus candidaturas como un paquete inseparable, lo que generó resistencias y bloqueos en las negociaciones.

Alemania desempeñó un papel clave en este proceso, actuando como principal defensor de la adhesión simultánea, en contraste con Francia, que mostró mayores reticencias, especialmente en lo referente al impacto de la agricultura española en la Política Agraria Común (PAC). Para la República Federal de Alemania (RFA), la integración de España y Portugal no solo suponía un refuerzo de la estabilidad política en el sur de Europa, sino también un paso esencial en la consolidación de las democracias recién instauradas. Tanto el canciller Helmut Schmidt como su sucesor, Helmut Kohl, apoyaron activamente la ampliación, a pesar de las preocupaciones económicas en sectores estratégicos como la pesca y la agricultura.

El capítulo muestra cómo las negociaciones enfrentaron múltiples obstáculos, entre ellos los problemas internos de la CEE relacionados con la reforma de la PAC y la contribución británica al presupuesto comunitario, lo que generó retrasos en el proceso. Francia, en particular, intentó en algunos momentos ralentizar la adhesión española y llegó a sugerir la entrada de Portugal antes que la de España. Sin embargo, Alemania se mantuvo firme en la idea de la adhesión simultánea, bloqueando cualquier intento de separar las dos candidaturas.

El intento de golpe de Estado en España en 1981 (23-F) representó un punto de inflexión en las negociaciones, ya que reforzó el argumento de que la adhesión a la CEE era clave para la estabilidad y consolidación democrática del país. España utilizó este episodio para presionar a la Comunidad y acelerar el proceso de integración. A esto se sumó la cuestión de la OTAN, que se convirtió en un factor estratégico en las negociaciones. Aunque el gobierno socialista de Felipe González había manifestado inicialmente su reticencia a la Alianza Atlántica, terminó aceptando la permanencia de España en la OTAN como parte del proceso de integración en la CEE. A partir de 1983, el liderazgo de Helmut Kohl y François Mitterrand permitió desbloquear las negociaciones. En el Consejo Europeo de Fontainebleau (1984), se alcanzó un acuerdo que resolvía cuestiones presupuestarias y facilitaba la ampliación. Finalmente, el 12 de junio de 1985, España y Portugal firmaron su adhesión a la CEE, que se hizo efectiva el 1 de enero de 1986.

El capítulo concluye que Alemania desempeñó un papel decisivo en el éxito de la ampliación ibérica, al actuar como mediador y defensor de la adhesión simultánea, lo que evitó un posible retraso en la entrada de España. Esta ampliación no solo consolidó la estabilidad política y democrática en el sur de Europa, sino que también marcó un hito en la evolución del proyecto europeo.