La regulación del precio de la electricidad y la intervención pública ante los desequilibrios del mercado

Abstract

Asistimos, desde hace meses, a un aumento significativo del precio de los derechos de emisión de CO2 junto con la gran subida del precio del gas en los mercados internacionales, que ha desencadenado una crisis sin precedentes en relación al precio de la electricidad a nivel europeo. Resulta evidente que la regulación juega un papel fundamental en esta cuestión, al encontrarnos en uno de los sectores regulados más densos normativamente hablando. Es por ello que, las posibles respuestas a esta crisis, deberían venir de la mano de un cambio en la regulación sobre el sistema de precios. Este trabajo se marca como objetivo estudiar en profundidad los posibles cambios normativos y de sistema, separando de manera clara aquellas opciones viables y funcionales de otras que no cumplan con este propósito o que no satisfagan la prueba de los distintos principios generales del derecho y concretos de la regulación económica. En concreto, se abordará la idoneidad del actual sistema de mercado mayorista marginalista y su alternativa “pay-as-bid”, los llamados “beneficios caídos del cielo” de las energías renovables, se realizará un análisis crítico de las medidas recientes adoptadas por el Gobierno a través de diversos Reales Decretos-ley, se analizará la incidencia de las recientes subastas de energías renovables y los Power Purchase Agreements como mecanismos de flexibilización del sistema marginalista, cerrando con una reflexión sobre la necesaria aplicación del principio de proporcionalidad en relación con la intervención pública en la economía y los sectores regulados. Este tema resulta de especial interés ya no solamente por su actualidad y repercusión, sino también por la ulterior aplicación analógica de las conclusiones resultantes de este trabajo a otros desequilibrios de mercado en el ámbito de los sectores regulados.