Nuevo marco legal para el reconocimiento como organización de productores de frutas y hortalizas de entidades jurídico-empresariales

Abstract

La necesidad constatada de mecanismos de integración y de concentración de la producción en el sector agroalimentario aconseja reflexionar sobre la peculiaridad de las Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (en adelante OPFH), a raíz de la publicación del Real Decreto 532/2017, de 26 de mayo, por el que se regula el reconocimiento y funcionamiento de las Organizaciones de Productores del sector de Frutas y Hortalizas, con el que se adapta nuestra legislación al nuevo marco normativo de la Unión Europea. Dichas OPFH pese a que proporcionan múltiples ventajas, tanto para los productores de frutas y hortalizas como para la ordenación del mercado, sin embargo, no han logrado todavía el éxito esperado. Del nuevo marco legal, y como objeto principal de estudio, se analizan los elementos vertebradores para su reconocimiento como OPFH destacando sus principales novedades, así como las carencias presentes en el mismo. En parte, tales carencias pueden considerarse motivadoras de la falta de consolidación plena de la figura, por lo que se ofrecen propuestas de mejora al recién instaurado régimen jurídico de las OPFH. En todo caso, las cooperativas se erigen como una forma jurídica muy adecuada para el logro de los objetivos asociados a la producción y comercialización en común por parte de los productores de frutas y hortalizas, como finalidad básica y esencial de las OPFH, aunque otras formas jurídicas de organización empresarial como las Sociedades Agrarias de Transformación (en adelante SAT) y las sociedades mercantiles puedan ser reconocidas, igualmente, como OPFH.

The well-knonw need for poduction´s integration and concentration mechanisms in the agri-food sector, advises to reflect on the peculiarity of Fruit and Vegetable Producers' Organizations (hereinafter OPFH). The Royal Decree 532 / 2017, of May 26, which regulates the recognition and operation of the Producers' Organizations of the Fruit and Vegetables sector, adapts our legislation to the new regulatory framework of the European Union. These OPFH, despite the fact that they provide multiple advantages for both fruit and vegetable producers and for market management, have not yet achieved the expected success. This paper analyzes the core elements for obtaining the recognition as OPFH, highlighting the main novelties as well as the deficiencies present in the new regulation. Shortcomings could be due to the lack of full consolidation of this organizational figure, and therefore some proposals for improvement are presented to the newly established legal regime of the OPFH. In any case, cooperatives are established as the most appropriate legal form for the achievement of the objectives associated to the joint production and commercialization by the fruit and vegetable producers, although other legal forms as Agrarian Transformation Societies (hereinafter SAT) and commercial companies can also be recognized as OPFH.