Distintos instrumentos para un mismo fin. Los instrumentos de las políticas públicas como herramienta para el análisis

Abstract

Comunicación que reflexiona sobre algunas categorías analíticas que pueden facilitar los análisis de contenidos de diversas políticas públicas y generar datos que permitan ser comparados con posterioridad. Con este objetivo, y en este marco, definiremos las políticas públicas como programas de acción que tratan de enfrentar, mediante distintas acciones, los problemas y contradicciones existentes en un sector de la sociedad o en un espacio geográfico determinado (Gomá y Subirats, 1988; Meny y Thoenig, 1992). Estos programas de acción, liderados por decisores públicos, utilizan para su articulación diferentes “instrumentos”. Proponemos entender los instrumentos como categorías ideales que agrupan iniciativas desiguales que son utilizadas de manera combinada por los responsables de las políticas. Cada instrumento responde a una naturaleza, objetivos y carácter propio, y es su uso alternativo o simultáneo el que permitiría conocer estrategias concretas de las políticas (Velasco, 2004). Las categorías pueden aplicarse al estudio de contenido de cualquier política concreta, aunque para el análisis de los datos el investigador mantenga el papel clave.