Entre las agendas globales y la política territorial: estrategias alimentarias urbanas en el marco del Pacto de Milán (2015-2018)

Abstract

El presente trabajo se propone estudiar de qué manera las ciudades están abordando el problema del desarrollo vinculado a la seguridad alimentaria y sostenibilidad de los sistemas alimentarios urbanos. Para ello se analizan las causas y motivaciones por las cuáles progresivamente los gobiernos locales van asumiendo responsabilidades en el sector de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), estudiando particularmente los casos de las ciudades de Madrid (España), Quito (Ecuador) y Valencia (España). Se plantea que este nuevo campo de acción surge en parte como consecuencia de dinámicas que operan a nivel global y tienen impacto en los territorios locales, y por otra parte, por la influencia que ejercen tanto las agendas globales de las Naciones Unidas, como la que construyen los propios gobiernos locales a nivel internacional a través de las redes de ciudades. El epicentro de la agenda internacional de los gobiernos locales en el campo de la SAN lo constituye el Pacto de Milán sobre Política Alimentaria Urbana. Firmado en octubre de 2015, es el primer protocolo internacional que crean los gobiernos locales en la materia, y se constituye como una alianza global de gobiernos locales para abordar este desafío, ejerciendo una clara influencia para la puesta en marcha de estrategias alimentarias urbanas en las ciudades iberoamericanas estudiadas. Se concluye que tanto el Pacto de Milán como las estrategias alimentarias son respuestas políticas que dan los gobiernos locales frente a repercusiones sociales y ambientales que genera el actual sistema alimentario regido por cadenas globales de aprovisionamiento y atado a la lógica financiera dentro del sistema capitalista mundial.

This paper aims to study how cities are addressing the problem of development linked to food security and sustainability of urban food systems. To this end, the causes and motivations for which progressively local governments are assuming responsibilities in the sector of Food and Nutritional Security are analyzed, particularly studying the cases of the cities of Madrid (Spain), Quito (Ecuador) and Valencia (Spain). It is argued that this new field of action arises partly as a consequence of dynamics that operate globally and have an impact on local territories and, on the other hand, due to the influence exerted both by the global agendas of the United Nations and by the one built by local governments at an international level through city networks. The Pact of Milan on Urban Food Policy is the epicenter of the international agenda of local governments in this field. Signed in October 2015, it is the first international protocol created by local governments on the subject, which becomes a global alliance to address this challenge and has a clear influence on the implementation of urban food strategies in the Ibero-American cities studied.