Hacia la Evaluación-Acción Participativa (EAP): un enfoque para la evaluación de políticas sociales aplicada al caso del proyecto SHARE

Abstract

Introducción. En este artículo se presenta un modelo de evaluación de políticas sociales basado en la Investigación-Acción Participativa (IAP). Este modelo se diseña para llevar a cabo la evaluación participativa continua del proyecto SHARE (Sustainable Housing Accommodation for a Regenerative Exchange), una iniciativa europea de innovación urbana. Métodos. El diseño metodológico utilizado es de caso único. Se centra en la sistematización de la práctica de un diseño de evaluación participativa continua de una política pública. Es decir, el artículo expone el trabajo analítico de fundamentación y explicitación epistemológica y teórica del modelo, así como la reconstrucción de su lógica interna y del proceso de implementación. Resultados. Los resultados son coherentes con los antecedentes teóricos del modelo, basados en la Investigación-Acción Participativa (IAP) y en una epistemología emancipadora. El modelo propone romper con la dicotomía equipo investigador-investigado. Se apuesta por un conocimiento situado en el que los diferentes saberes (vivenciales, académicos, profesionales, etc.) produzcan una autoridad epistémica co-construida. Se expone la estructura y la adaptación de este enfoque en la evaluación de proyectos y políticas públicas a partir del caso del proyecto SHARE y se introduce el concepto de Evaluación-Acción Participativa (EAP) como un posible enfoque metodológico innovador. Discusión y conclusiones. Se explicitan una serie de limitaciones inherentes al propio modelo y también a su aplicación en el caso planteado. Algunas limitaciones tienen que ver con la temporalidad, la fatiga participativa o el encaje del enfoque evaluador en un proyecto europeo altamente complejo como el planteado en este artículo. No obstante, se concluye que la Evaluación-Acción Participativa (EAP) refuerza la legitimidad, la sostenibilidad y el fortalecimiento democrático en la toma de decisiones con respecto a proyectos o políticas públicas. Se han identificado tres elementos esenciales: la existencia de un grupo motor que lidere el proceso, un mecanismo externo de validación que conecte con colectivos y asociaciones, y la participación activa de las personas concernidas en el diseño de indicadores y actividades.

Introduction. This article presents a social policy evaluation model based on Participatory Action Research (PAR). The model is designed to conduct the ongoing participatory evaluation of the SHARE Project (Sustainable Housing Accommodation for a Regenerative Exchange), a European urban innovation initiative. Methods. A single-case study design was used, focusing on the systematization of a continuous participatory evaluation approach for public policy. The article is grounded in analytical work that articulates the epistemological and theoretical foundations of the model, as well as the reconstruction of its internal logic and implementation process. Results. The results outline the theoretical underpinnings of the model, rooted in Participatory Action Research (PAR) and an emancipatory epistemology. The model seeks to break the traditional researcher-researched dichotomy by fostering situated knowledge, where diverse forms of knowledge (experiential, academic, professional, etc.) contribute to the co-construction of epistemic authority. The structure and adaptation of this approach to the evaluation of projects and public policies is illustrated through the SHARE Project case study, and the concept of Participatory Action Evaluation (PAE) is introduced as a potential innovative methodological framework. Discussion and conclusions. Several limitations inherent to the model itself and to its application in the given case are acknowledged. These include challenges related to timing, participatory fatigue, and the integration of the evaluation approach within a complex European project such as the one discussed. Nonetheless, it is concluded that Participatory Action Evaluation (PAE) enhances the legitimacy, sustainability, and democratic strengthening of decision-making processes concerning projects or public policies. Three essential elements were identified: the existence of a core working group to lead the process, an external validation mechanism that connects with community groups and associations, and the active involvement of affected individuals in the design of indicators and activities.