El control de la actividad registral cooperativa: estudio crítico sobre sus dificultades e incógnitas

Abstract

La configuración de los Registros de Cooperativas como instrumentos de carácter administrativo con eficacia jurídica encierra una serie de dificultades de indudable trascendencia práctica entre los que destaca el control de la actividad registral. En este sentido, la multiplicidad normativa característica del actual escenario jurídico cooperativo propicia la existencia de soluciones divergentes que, al margen de los problemas que plantean sobre un eventual exceso competencial, pueden tener incidencia tanto en la seguridad jurídica como en el tipo y alcance de la fiscalización judicial. Por otro lado, la naturaleza híbrida de los Registros de Cooperativas provoca distorsiones cuya salida no siempre es clara, en cuanto las previsiones legales y reglamentarias chocan con ciertas limitaciones de la normativa administrativa general aplicable: así ocurre singularmente con el principio registral de legitimación en relación con aquellos mecanismos de control en vía administrativa cuya puesta en marcha corresponde de oficio a la propia Administración Pública.The configuration of the Registries of Cooperatives as administrative instruments with legal effect, raises a series of difficulties of doubtless practical importance. Out of them, we can underline one: the control behind the registration activity. In this sense, the multiplying number of norms that shape current legal cooperative scene, may involve many divergent resolutions that, on top of the issues caused behind a potential excess of competence, may also has consequences on both the legal security as well as on the nature and reach of the judicial control. On the other hand, the hybrid character of the Registries of Cooperatives may need some adjustments whose solution is not always clear, due to the legal and legitimate assessments mismatching some restrictions of the applicable general administrative norm. This can be illustrated behind the registry principle of legitimacy, related to those mechanisms of administrative control which start formally relies on the Public Administration.La configuration des Registres de Coopératives comme instruments de caractère administratif avec une efficacité juridique enferme une série de difficultés d'importance indubitable pratique entre que le contrôle de l'activité de registre. Dans ce sens, la multiplicité normative caractéristique de l'actuelle scène juridique coopérative favorise l'existence de solutions divergents que, à la marge des problèmes qui posent sur un eventual un excès competencial, ils peuvent avoir une incidence dans la sûreté juridique et dans le type et la portée du contrôle judiciaire. D'un autre côté, la nature hybride des Registres de Coopératives provoque des distorsions dont la sortie est pas toujours claire, aussitôt que les prévisions légales et réglementaires heurtent avec des certaines limitations de la réglementation administrative générale applicable : ainsi il arrive singulièrement avec le principe registral d'une légitimation par rapport à ces mécanismes de contrôle dans la voie administrative dont la mise en marche correspond d'un métier à la propre Administration Publique.