La emergencia de asambleas ciudadanas de cambio climático en la Unión Europea: el caso de España

Abstract

Este artículo examina como están emergiendo nuevos cauces para recoger la preocupación y descontento de la ciudadanía en relación con las políticas y acciones frente al cambio climático, en particular, a través de la creación de asambleas o convenciones ciudadanas. Con este fin analiza sucintamente el papel reservado en materia de cambio climático a la participación pública en el contexto global y de la Unión Europea y expone cómo han ido surgiendo convenciones o asambleas ciudadanas en países de nuestro entorno con la finalidad de facilitar una participación deliberativa en relación con la acción pública frente al cambio climático. A continuación, se centra especialmente en la creación y regulación en España de la Asamblea Ciudadana del Cambio Climático mediante la nueva Ley 7/2021 de cambio climático y transición energética, así como el encaje que tiene con las disposiciones sobre participación pública ya consolidadas, como las derivadas del Convenio de Aarhus. Finalmente, se da cuenta de otras formas de participación que encontramos en la nueva Ley de Cambio Climático. El trabajo se cierra con unas breves consideraciones finales.

The purpose of this paper is to analyse the recent rise of new instruments designed to channel public concern and dissatisfaction with climate change policies and actions, in particular the creation of citizens’ assemblies or conventions on climate change. To this end, the role of public participation in climate change in the global and EU context is briefly examined. It then reviews how citizens’ conventions or assemblies have emerged in neighbouring countries as deliberative fora to discuss public action on climate change. In this context, the creation and regulation in Spain of the Citizens’ Assembly on Climate Change through the new Law 7/2021 on climate change and energy transition is discussed, as well as how it fits in with the already consolidated provisions on public participation, such as those derived from the Aarhus Convention. Finally, an account is given of other instruments on participation found in the new Climate Change Law. The paper ends with some brief conclusions.