Redes europeas de emprendimiento en formación profesional para el empleo

Abstract

Las políticas de promoción del emprendimiento en el entorno comunitario podemos situarlas en el año 1997, en el marco de la Estrategia Europea para el Empleo (EEE). En este contexto, la Comisión Europea publica un primer plan denominado “Fomento del espíritu empresarial en Europa: prioridades para el futuro” (1998), que bebe de las ideas planteadas por Delors en su Libro Blanco (1993), y en el que se establecen los lineamientos generales que la Unión Europea seguirá en los años siguientes con programas más específicos y actuaciones más concretas. El mencionado plan establece dos grandes ejes de intervención que se materializan en la Estrategia de Lisboa (2000): la educación y la formación (la cultura), por un lado, y un entorno (sociolaboral, legislativo y financiero) favorable por otro (Martínez y Amigot, 2015). Podemos afirmar a este respecto, que la Unión Europea apuesta por la vinculación del emprendimiento con la educación, en particular, con la formación profesional para el empleo, en un entorno de colaboración entre sus Estados miembros a través de la creación de redes de cooperación. El emprendimiento es entendido como la capacidad de una persona para realizar un esfuerzo adicional en orden a alcanzar una meta o iniciar una nueva empresa o proyecto. Término que se atribuye también a aquellas personas que son innovadoras o agregan valor a un producto o servicio ya existente (Fernández-Salinero y De La Riva, 2014). La formación profesional para el empleo, por su parte, es considerada como la herramienta más útil para desarrollar la competencia y la inteligencia emprendedoras, identificar el espíritu y el potencial emprendedores, promover la iniciativa y la mentalidad emprendedoras y ayudar a construir una identidad emprendedora. Y, finalmente, las redes de cooperación son identificadas como espacios de colaboración entre Estados que desarrollan programas concretos de formación, asesoramiento y orientación para diferentes colectivos que muestran interés por el emprendimiento. Este planteamiento es el que sustenta el presente capítulo, en el cual pretendemos definir detalladamente cada uno de los conceptos señalados e identificar sus elementos de unión; deteniéndonos de manera explicativa más que exhaustiva en aquellas redes de cooperación que surgen para promover el emprendimiento de la ciudadanía europea y que se apoyan fundamentalmente en programas formativos concretos. Todo ello, nos va a permitir conformar un mapa de recursos útil para entender la política europea actual en materia de emprendimiento y relevante para identificar sus principales fortalezas y áreas de oportunidad.

Entrepreneurship-promotion policies within the community context can be situated in 1997, under the framework of the European Employment Strategy (EES). In this setting, the European Commission issued a first policy document entitled Fostering Entrepreneurship in Europe: Priorities for the Future (1998), which draws upon the ideas advanced by Delors in his White Paper (1993). This document established the general guidelines that the European Union would follow in subsequent years through more specific programmes and concrete actions. It articulated two major axes of intervention that were later operationalised in the Lisbon Strategy (2000): education and training (that is, culture), on the one hand, and, on the other, the creation of a favourable socio-labour, legislative, and financial environment (Martínez & Amigot, 2015). In this regard, it can be affirmed that the European Union opts to link entrepreneurship with education—particularly with vocational education and training for employment—within a collaborative framework among its Member States through the establishment of cooperation networks. Entrepreneurship is conceived as an individual’s capacity to undertake additional effort in order to achieve a goal or to initiate a new business or project. The term is likewise applied to individuals who are innovative or who add value to an existing product or service (Fernández-Salinero & De La Riva, 2014). Vocational education and training for employment is, in turn, regarded as the most effective means for developing entrepreneurial competence and entrepreneurial intelligence, identifying entrepreneurial spirit and potential, promoting initiative and an entrepreneurial mindset, and contributing to the construction of an entrepreneurial identity. Finally, cooperation networks are identified as collaborative spaces among States that develop specific programmes of training, advisory support, and guidance for various groups expressing interest in entrepreneurship. This conceptual framework underpins the present chapter, which seeks to define each of the aforementioned concepts in detail and to identify their points of convergence. Particular attention—explanatory rather than exhaustive—is devoted to those cooperation networks established to promote entrepreneurship among European citizens and which rely primarily on targeted training programmes. Altogether, this will enable us to construct a resource map that is useful for understanding current European policy on entrepreneurship and relevant for identifying its principal strengths and areas of opportunity.