La Cooperación de las ONGD Españolas en Perú: Hacia una Acción más Estratégica

Abstract

Perú registra uno de los mayores niveles de actividad de cooperación no gubernamental española, determinado por el número de ONGD que trabajan en el país, por el volumen de recursos económicos movilizados, por el porcentaje de ayuda oficial al desarrollo (AOD) canalizado y por la cantidad de administraciones públicas que financian proyectos de desarrollo. Sin embargo, la cooperación no gubernamental española en Perú acusa una serie de restricciones institucionales y organizativas que impiden la obtención de resultados acordes al nivel de inversión, que reducen el impacto de las intervenciones, promueven la canalización de los intereses de los donantes frente a las necesidades de los receptores, inhiben el aprendizaje organizativo e inciden en la desarticulación del tejido social peruano. Estas restricciones son impuestas por los principales determinantes de la cadena de la ayuda: el sistema de financiación, el sistema de rendición de cuentas, la capacidad de gestión de los diferentes actores y su articulación con la realidad local peruana. Como resultado, dichas restricciones dificultan el desarrollo de una planificación estratégica, basada en los principios de armonización, alineación, apropiación, orientación a resultados y mutua responsabilidad, por parte del colectivo de actores implicados y, con ello, el ejercicio de una ayuda más eficaz.Peru is one of the countries that count with a notable presence of Spanish non-governmental cooperation. This is due to the number of NGOs working in the country, the amount of funds, the part of Official Development Assistance (ODA) channelled through NGOs and the number of public administration institutions financing development projects. However, Spanish nongovernmental development cooperation in Peru suffers from some institutional and organizational restrictions that impede the achievement of the expected results considering the high level of funding. These limitations reduce the impact of the interventions, promote the channelling of donor interests at expenses of the recipients’ necessities, inhibit organizational learning and finally have a negative impact on the Peruvian social fabric. These deficiencies are imposed by the main determinants of the aid chain: the financing and the accountability system, management capacity and proximity to the Peruvian social reality of agents involved in non-governmental cooperation. As a result the development of a strategic planning, based on the principles of harmonization, ownership, alignment, managing for results and mutual accountability principles confronts series difficulties which in turn makes Spanish non-governmental cooperation in Peru ineffective.