La ética en la gestión pública fundamentos, estado de la cuestión y proceso para la implementación de un sistema ético integral en los gobiernos

Abstract

Este trabajo expone los fundamentos originales existentes entre ética y política. También muestra como ambas disciplinas avanzan hacía un objetivo común: el bienestar de la comunidad política. Finalmente, rescata la idea básica de que para asumir un cargo público es necesario contar con una formación ética. Los objetivos de esta tesis fueron: 1) Identificar y rescatar los fundamentos que expliquen y justifiquen la necesidad de la ética en los gobernantes y funcionarios. 2) Indagar sobre los principales instrumentos y mecanismos existentes en esta materia. 3) Proponer un modelo procedimental para el fomento y fortalecimiento de los valores en los servidores públicos. La investigación se estructura en cinco capítulos. El primero introduce y define a la ética pública, fundamenta su origen, sus antecedentes, su objeto, su necesidad así como los beneficios que conlleva. El segundo, identifica los principales valores éticos dentro de los enfoques teóricos del pensamiento administrativo. También analiza los principales modelos de ética pública en el escenario internacional. El modelo de Infraestructura ética de la OCDE, RICOREP, así como la Iniciativa Interamericana de Capital Social, Ética y Desarrollo del BID. El capítulo tercero, analiza los códigos de gobierno de cuatro países: Estados Unidos, Reino Unido, España y México. Se añade Las Normas de Conducta de la Administración Pública Internacional de las Naciones Unidas. El capítulo cuarto expone lo que sucede cuando los valores éticos se ausentan del servicio público, identificando en general los antivalores más comunes y desarrollando en particular el caso de la corrupción como un problema mundial. El último capítulo, presenta un modelo sistémico que integra un conjunto de instrumentos y acciones que permiten garantizar una ética aplicable en los principales actores de las decisiones y ejecuciones públicas. Dicho modelo se denomina Sistema Ético Integral (SEI), el cual puede ser aplicable dentro de una política de Estado, es decir, como una política pública.