Política de cooperación internacional para el desarrollo

Abstract

Este libro pretende responder a preguntas incómodas sobre el futuro de la cooperación ante la misión de construir un mundo más justo desde unas relaciones internacionales que incluyan al Sur Global. Para ello, se ha estructurado en tres partes. La primera explora la dinámica de la cooperación como fenómeno internacional dentro de un sistema más complejo. La segunda analiza el papel de los actores que definen, regulan y reinventan la cooperación. La tercera y última examina los retos de un escenario global donde la cooperación, aun siendo importante, está siendo superada por otras dinámicas. La primera parte del libro desvela la cooperación como dinámica dentro de un sistema internacional mucho más amplio donde los acontecimientos históricos van obligando a cambiar las prioridades. En ella, el libro busca informar sobre la evolución de la cooperación desde su origen y revelar las claves del sistema entre el que navega, sus visiones y liderazgos. También examina su papel dentro del proceso de transnacionalización y su actual deriva securitaria en respuesta a las crisis sistémicas globales. En ellas cobra especial relevancia la explicación de la geopolítica del desarrollo en el siglo XXI, la nueva geografía de la pobreza y de la desigualdad y, finalmente, el contenido de las agendas que giran en torno a los consensos y disensos de los avances y retrocesos de la cooperación. La segunda parte explora la fisionomía, limitaciones y potencialidades de los actores que integran el sistema internacional de cooperación al desarrollo. Ante una agenda ineludiblemente centrada en sostenibilidad ambiental, la necesidad de financiación en los países en desarrollo impone ampliar la diversidad de actores y considerar su capacidad y finalidad en la cooperación. El escenario actual demanda actores con capacidad de afrontar los nuevos desafíos. Les exige romper con la inercia de mandatos institucionales superados por el paso del tiempo, con culturas organizativas ineficaces y formas de trabajar cuestionables. El nuevo ecosistema de la cooperación demanda una convivencia coherente con el desarrollo sostenible donde los actores dispongan de mecanismos para resolver sus controversias, con modalidades acordes a la emergencia de los nuevos contextos e instrumentos que garanticen la eficacia de las intervenciones y la integración de nuevos actores. La tercera parte de este trabajo plantea el nuevo escenario global para una cooperación sostenible. Examina tanto los postulados del cambio de paradigma que han supuesto las agendas de desarrollo recientes como su superposición con la agenda medioambiental para la transición ecológica. El estrecho margen de decisión a la hora de priorizar los objetivos de desarrollo es una novedad que debe incorporarse en las agendas políticas y en todas las intervenciones. A ello se une el cuestionado compromiso de la financiación no solo en relación con la movilización de recursos para la consecución de los acuerdos; también como una nueva filosofía que permita invertir en la construcción de bienes públicos globales (en adelante, BPG) para alcanzar los procesos de transformación política, económica y social que exige el desarrollo. Esta tercera parte incluye una pandemia que ha paralizado al mundo y que ha obligado a incorporar nuevas vulnerabilidades a las ya existentes. En este libro no se podía pasar por alto la importancia de la cooperación ante esta nueva realidad.