Tema 4(B). Modelos de comportamiento del sector público

Abstract

Este tema trata de los agentes que determinan o influyen en el nivel y tipo de gasto del sector público. En general, el problema que se plantea es el de la falta de neutralidad de los agentes que participan en la toma de decisiones y en la ejecución del gasto público. En particular, se estudian tres tipos de agentes, que son: los burócratas (funcionarios), los políticos y los votantes, y los grupos de presión. En primer lugar, se estudia la teoría de la burocracia de Niskanen y se describen los efectos del comportamiento de los burócratas (comportamiento monopolístico, Infraestimación de costes, sobreestimación de beneficios, ineficiencia X). Además se describe el comportamiento maximizador de los políticos y de los votantes, que conducen también a un posible aumento y/o distorsión del gasto. Finalmente, se analizan los efectos de los grupos de interés y de presión, que tienden a elevar el gasto y a distorsionar o desviar su orientación. En conjunto se concluye que si los agentes del sector público se comportan maximizando sus beneficios, al igual que lo hacen en el sector privado, hay motivos para pensar que el mecanismo de detección de las prioridades sociales y el de gestión y ejecución del gasto, se verán influidos en el nivel y en la orientación del gasto, pudiéndose afirmar que si el sector privado falla en la asignación de recursos, el sector público también puede fallar.